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安龙县市场监督管理局行政处罚决定书(46)

安龙县人民政府
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市监字〔 2017 46

祖国辉,男,回族,初中文化,现在安龙县普坪镇鲁沟塘村街上开了一家蛋糕经营店。个体工商户营业执照名称:安龙县普坪镇美味饼屋,社会统一信用代码:92522328MA6E5MY20C,经营者姓名:祖国辉,组成形式:个体经营,经营场所:安龙县普坪镇鲁沟塘村,经营范围:蛋糕,西点加工销售。食品经营许可证,名称:安龙县普坪镇美味饼屋,经营场所:安龙县普坪镇鲁沟塘村,负责人:祖国辉,主体类型:个体工商户,许可范围:预包装食品销售,糕点类食品制售,许可证号:JY15223280015913,有效期限:自2017年7月6日至2022年7月5日。

 2017年8月15日,本局执法人员配合贵州省食品药品监督管理局对本辖区开展食品安全监督抽检工作。2017年9月18日接到贵州省流通环节食品安全检验中心出具的检验报告(检测字(2017)第E28T1708001号),对2017年8月15日在安龙县普坪镇美味饼屋进行抽样的脆皮蛋糕(批号:20170814)作出了“所检指标中柠檬黄不符合《食品安全标准 食品添加剂使用标准》(GB 2760-2014)标准要求,该批次产品质量不合格。”的检验判定。2017年9月19日,我局将贵州省流通环节食品安全检验中心的检验报告【报告编号:测检字(2017)第E28T1708001】、《贵州省食品安全抽样检验告知书(1718836)》送达到安龙县普坪镇美味饼屋当事人祖国辉,并对当事人的经营场所进行了现场检查,当事人在法定期限内没有提出复检要求。因其行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第(四)项。经报领导批准,遂于2017年9月28日对其立案调查,并指定由邱浩、汤光权两位执法人员对该案进行调查执法人员依照法定程序对当事人进行询问调查

经查明,当事人祖国辉所使用的“柠檬黄”是从兴义市熊猫食化批发部购进案发时在当事人经营场所没有发现该“柠檬黄”食品添加剂。所加工的“脆皮蛋糕”[批次:20170814]在检测项目柠檬黄中检测出柠檬黄含量为0.0036g/kg,根据GB 5009.35-2016标准要求不得检出,因此该批次的“脆皮蛋糕”不合格。当事人销售“脆皮蛋糕”[批次:20170814]涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第(四)项:“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:(四)超范围、超限量使用食品添加剂的食品”的规定,已构成违法经营行为。“脆皮蛋糕”[批次:20170814]总共生产了2.5kg,抽样和备样一共1.5kg,售价是20元1kg,剩余1kg在案发时已经被当事人销售完。当事人共销售该“脆皮蛋糕”2.5kg(含被抽样的1.5kg),成本价共计30元,销售价50元,从中获取利润利20元。

以上事实由以下证据证明:

证据1:2017年8月15日对当事人经营场所进行抽检的抽样记录1份,抽样现场检查笔录1份,贵州省食品药品监督管理局出具的《贵州省食品安全抽样检验告知书》(NO1718836)1份,证明2017年8月15日对当事人经营的“脆皮蛋糕”进行抽样并依法告知当事人的事实。

证据2:2017年9月19日对当事人经营场所进行检查的现场检查笔录1份,证明2017年9月19日对当事人送达质检报告并对该经营场所进行现场检查,且现场没有发现经检验不合格的“脆皮蛋糕”的事实。

证据3:2017年9月30日对当事人进行调查的询问(调查)笔录1份,证明当事人承认加工制作并销售该批次白酒“脆皮蛋糕”的事实。

证据4:2017年9月28日现场拍摄照片2张,证明该经营场所的存在及正在经营的事实。

证据5:2017年9月30日当事人提供的身份证(复印件)1份,证明当事人身份的真实性。

证据6:2017年9月30日当事人提供的营业执照及食品经营许可证(复印件)各一份,证明当事人经营主体资格。

证据7:2017年9月7日贵州省流通环节食品安全检验中心出具的检验报告【报告编号:测检字(2017)第E28T1708001】证明当事人经营的“脆皮蛋糕”经检验不合格的事实。

证据8:2017年9月19日,执法人员送达当事人的送达回执1份,证明检验报告已送达当事人的事实。

证据9:安市监通字(2017)13号《关于印发2017年安龙县农产及地方特色食品安全抽检监测计划实施方案的通知》文件1份,证明我局开展食品安全抽检有计划有方案的事实。

以上证据均有出证人签名盖章认可。

2017年11月2日,本局向当事人送达了《安龙县市场监督管理局行政处罚事先告知书(安市监罚告字[ 2017 ]  46号)、《安龙县市场监督管理局行政处罚听证告知书》(安市监听告字[2017] 46号),告知当事人本局拟对其进行行政处罚的事实、理由、依据及处罚金额等。同时告知当事人在法定期限内享有陈述、申辩和要求听证的权利。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩及听证要求。

    本局认为,当事人祖国辉加工“脆皮蛋糕”未按照《食品安全标准 食品添加剂使用标准》(GB 2760-2014)标准使用柠檬黄的行为,已经违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第(四)项:“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:(四)超范围、超限量使用食品添加剂的食品”的规定,已构成超范围使用食品添加剂的违法行为。

    鉴于当事人销售的不合格“脆皮蛋糕”量小,货值少,截至目前未接到这方面的不良反应报告,在执法人员调查其违法行为时,当事人积极配合,认识态度较好,提供有关证据材料,对销售不合格“脆皮蛋糕”的行为,没有主观故意。《中华人民共和国行政处罚法》第四条第二款“设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”、第五条“实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法”之规定,本着教育与处罚相结合的原则,可以对当事人减轻处罚。

    根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条“违反本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证”第三款“生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品”及《中华人民共和国行政处罚法》第四条第二款“设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”、第五条“实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法”之规定,根据祖国辉的违法事实及情节,我们建议当事人处罚如下:

     1、没收违法所得二十元整(¥20元);

2、处以罚款人民币伍仟元整(¥5000.00元)

    当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内凭本决定书到中国农业银行安龙县支行缴纳罚没款(账户:罚没款和行政事业收费账户收款人:安龙县财政局帐号:23956001040001069)。当事人逾期不履行行政处罚决定的,本局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)、(三)项和《中华人民共和国行政强制法》第四十五条之规定进行处理,依法可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款(加处罚款数额不超出罚款数额); (二)申请人民法院强制执行。

    当事人如不服本处罚决定,可在接到处罚决定书之日起60日内,向本机关递交复议申请书,并按复议当事人的人数提交申请书副本,向安龙县人民政府申请行政复议,也可以直接向安龙县人民政府递交申请书申请行政复议或在六个月内直接向安龙县人民法院提起诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。

(公章)    

                               2017 118


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