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贵州省行政执法监督办法
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州省行政执法监督办已经20171128省人

政府第110务会议通,现予公,201821施行

20171213


贵州省行政执法监督办

第一

第一为了加强和规范行政执法监督,防止和纠正违法

者不当的行政执法行为,促进依法行政,中华人民共和地方各人民代表大会和地方各级人民政府组等有关法规的规定,结合本省实际,制定本办法

第二在本省行政区域内开展行政执法监督工作,应当

守本办法

国家权力机关政协机关司法机关新闻媒体对行政执行为的监督,依照国家有关规定进行

行政复议行政监察审计监督规范性文件审查等监督,依照有关法律法规规章的规定进行

第三执法监督工作应当遵循实事求依法公

有错必纠的原,实行监督检查与防错纠教育与惩处相,保障和促进各级行政执法部门和行政执法人员严格规范公文明执法

第四本办法所称行政执法监督是指行政机关内部上级

政机关对下级行政机关行政执法的层级监督


2


县级以上人民政府对下级人民政府的行政执法行

实施监本级人民政府对所属行政执法部门的行政执法行为施监督市级以上人民政府所属行政执法部门对本系统内下级政执法部门的行政执法行为实施监督

实行垂直管理的行政执法部门对下级部门的行政执法监,

依照国家有关规定进行,接受属地县级以上人民政府的监督县级以上人民政府依法设立的派出机关的行政执法行为,

设立该派出机关的人民政府负责监督

县级以上人民政府作为行政执法监督机关的,

制工作机构为本级人民政府的行政执法监督机构,承担行政执监督的具体工作县级以上人民政府工作部门作为行政执法监机关的,其法制工作机构为本部门的行政执法监督机构,承担政执法监督的具体工作

第七县级以上人民政府根据行政执法监督工作的需,

可以聘请行政执法人民监督,参与行政执法的有关监督活, 提供行政执法监督信息等

第八县级以上人民政府应当加强行政执法监督队伍

行政执法监督工作所需经费纳入本级政府财政预算

省人民政府法制工作机构应当探索建立全省统一

行政执监督和行政执法网络管理平,运用大数据等科技,提高行政执法监督和行政执法的科学化规范化水平


3


第二监督主体与资

第十县级以上人民政府应当依法审核确认本级政府所

行政执法部门的行政执法主体资格,并在官网上向社会公告可以授权在相关政府部门官网及媒体上公告

行政执法主体的名称执法职能等有调整的,县级以上人政府应当在调整完成之日起15个工作日内向社会公告

第十一行政执法监督人员应当具备下列条件:


()

的人员;

()

()

()

在职行政编事业编制且从事行政执法监督工

遵纪守法忠于职守秉公执法清正廉洁;

具有正常履行职责的身体条件;

熟悉相关规章和行政执法监督业,


培训考试合格,取得贵州省行政执法监督资格;

()国家及省规定的其他条件

第十二行政执法人员应当具备下列条件:


()

;

()

()

()

在职行政编事业编制且从事行政执法工作的

遵纪守法忠于职守秉公执法清正廉洁;

具有正常履行职责的身体条件;

悉相关法律法规规章和行政执法业务,经培训


考试合格,取得贵州省行政执法资格;


4


()国家及省规定的其他条件

十三行政执法监督人员不得从事行政执法工作,

执法人员不得从事行政执法监督工作

政执法机关法律法规授权的组织及受委托执法的组织

的工勤人员聘用的劳动合同制人员劳务派遣人员借用人等不具备行政执法资格的人员不得从事行政执法工作

十四行政执法监督人员和行政执法人员资格证件

实行动态管理

贵州省行政执法监督人员和行政执法人员资格证件管理具体办法由省人民政府法制工作机构另行制定

行政执法监督人员行政执法人员应当参加包括思想政治行政执法监督行政执法业务及职业道德素质教育等内容培训,并经考试合格取得贵州省行政执法监督资格行政执法,分别领取贵州省行政执法监督证贵州省行政执法证

行政法监督人员和行政执法人员应当持证上亮证执法

十五省人民政府法制机构承担组织指导全省行政执

监督培训行政执法培训工作,提高行政执法监督人员行政法人员的履职能力

市级人民政府法制机构承担组织指导本区域的行政执法培工作


5


第三监督范围和方

第十六行政执法监督机构对下列事项实施监督协调:


()

()

()

()

()

()

()

()

()

法律法规规章的实施情况;

行政执法责任落实情况;

行政执法裁量基准制度实施情况;

行政执法行为的合法性正当性;

行政执法程序的合法性正当性;

行政执法主体的合法性和行政执法人员资格; 行政执法证件管理工作;

协调处理行政执法主体之间的执法争议;

依法应当监督协调的其他事项


十七行政执法监督机构可以采取专项及综合监督

项及综合检查行政执法案卷评查个案监督等方式开展行政法监督工作,可以采取抽查暗访或者委托第三方机构调查估等方式,对行政执法行为实施监督

行政执法监督活动中涉及专业性术性较强的事项可以托第三方专业机构或者采取购买服务的方式开展

十八省级行政执法部门应当对法律法规规章规

的本系统具有裁量幅度的行政执法种类或者事项进行梳理,经济社会发展实际,对行政执法裁量权予以细化量化,制定政执法裁量基准,组织论证审定后向社会公布实施,并实行


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态管理

十九行政执法部门应当对行政执法的相关信息予以

,涉及国家秘密商业秘密个人隐私和法律法规规定不能开的除外

政执法部门应当对行政执法实行全过程记录在行政执

活动中形成的执法记录证据材料执法文书等,应当按照有规定进行收集整理立卷形成档案,实行集中统一管理

行政执法部门作出重大行政执法决定前,应当经本部门的

制机构或者专门的法制审核人员进行法制审核未经法制审核者审核未通过的,不得作出决定

二十行政执法监督机构组织开展行政执法责任落实

况检查

行政执法部12月应当向同级人民政府行政执法监

机构和上一级行政执法部门书面报告本年度行政执法工作开展

二十一县级以上人民政府应当组织对所属行政执法

门行使行政执法权和履行法定职责的情况进行检查和考核和考核结果应当作为有关机关进行奖惩主要负责人任免和行执法人员年度考核的重要依据

第二十二行政执法部门之间发生行政执法权限争议,

提请有管辖权的人民政府的行政执法监督机构协调处理;协调法达成一致的,由行政执法监督机构报请同级人民政府决定


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经共同的上级人民政府或者上级主管部门安排,行政执法

督机构行政执法部门可以到指定的区域开展行政执法监督或行政执法活动

行政执法部门或者行政执法人员依法需要到省内异地开展政执法活动的,有关部门应当协助,不得拒绝推诿阻碍

第四监督程序和措

二十三行政执法监督机构在监督中发现行政执法行

涉嫌违法或者不当,应当发行政执法监督意见行政执法部门应当自收行政执法监督意见之日起20工作日内,自行纠正违法或者不当的行政执法行为,同时向行执法监督机构书面报告纠正情况

有关行政执法部门认为其执法行为并无违法或者不当的,

当自收政执法监督意见之日10个工作日,政执法监督机构书面说明理由

二十四行政执法部门逾期未按行政执法监督意

自行纠正违法或者不当的行政执法行,又不说明理由, 行政执法监督机构应当向其发行政执法监督决定

二十五行政执法部门应当自收行政执法监督决

之日起10 个工作日,按要执行行政执法监督决,时向行政执法监督机构书面报告执行情况

行政执法部门对行政执法监督决定不服的,可以在收


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法监督决定之日起5个工作日内,向作出决定的领政执法监督机构的政府或者部门申请复查复查期间行政执法督决定不停止执行

第二十六行政执法监督人员应当持有贵州省行政执法

督证;执行行政执法监督公务活动时,不得少于两人,应当动出示行政执法监督证件被监督单位及有关人员应当依法接行政执法监督,不得拒绝阻碍

第二十七行政执法监督机构在实施行政执法监督时,

以采取下列方式调查取证:

()查阅调取行政执法案电子数据和其他有关材料;

()询问政执法部门有关人行政管理相对人和其

相关人员,并制作询问笔录;

()织实,拍照抽样等;


()

勘验;

()

()

托符合法定条件的社会组织进行鉴定评估检测

组织召开听证会专家论证会;

法律法规规章规定的其他方式


第二十八行政执法监督机构在实施行政执法监督过

,认为行政执法监督事项涉及其他有关单位职责和权限的,关单位应当予以协助,不得拒绝阻碍


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第五监督处理和责任追

二十九行政执法行为有下列情形之一的,由行政执

监督机构报请行政执法监督机关责令撤销:


()

()

()

()

()

()

主要事实不清证据不足的;

法律适用错误的;

违反法定程序,但是可以补正或者改正的除外; 超越或者滥用职权的;

明显不当的;

依法应当撤销的其他情形


三十行政执法行为有下列情形之一的,由行政执法

督机构报请行政执法监督机关确认违法:

()行政部门不履行或者拖延履行法定职,责令行没有意义的;


()

()

行政执法行为违法,但不具有可撤销内容的;

行政法行为依法应当撤,但撤销会造成国家利


或者社会公共利益重大损害的;

()依法应当确认违法的其他情形

三十一行政执法行为有下列情形之一的,由行政执

监督机构报请行政执法监督机关确认无效:


()

()

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没有法定依据作出的;

行政执法决定未加盖本行政执法部门有效印章的;


()

()

()

行政执法决定不具有可执行内容的;

受委托执法的组织以自己的名义作出的; 依法应当确认无效的其他情形


无效的行政执法行为,自始不发生法律效力

三十二行政执法行为违法或者不当的,由行政执法

督机构责令限期改正逾期不改的,对负有责任的领导人员和接责任人员按照相关行政纪律给予行政处分

三十三行政执法部门既不申请复查又不履行行政执

监督决,行政执法监督机构责令限期履逾期不履,对负有责任的领导人员和直接责任人员按照相关行政纪律予行政处分

三十四行政执法人员有下列行为之一的,由发证机

暂扣或者吊销行政执法证件,应当追究行政责任的,依法给予政处分

()拒不提供法案视听资电子数,不接受

询和其他调查取证的;


()

()

()

干扰阻碍行政执法监督活动实施行政执法监督的;

拒绝执行行政执法监督决定的;

对行法监督机构督办及要求自行纠正的


项推诿拖延办理的;


()

()

隐瞒事实真相出具伪证或者隐匿毁灭执法证据的; 其他拒绝阻碍行政执法监督的行为


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第三十五行政执法监督人员在行政执法监督工作中有

列行为之一的,依法给予行政处分


()

()

违法行使行政执法监督职权的;

利用行政执法监督职权为本单位或者个人谋取私,


未构成犯罪的;

()其他违反规定的行为

第六

第三本办法201821日起施19995

25日施行贵州省行政执法监督规(1999年贵州省民政府令第40)同时废止

分送:各市自治州人民政府,贵安新区管委会,(

)人民政府,省政府各部门各直属机构

省委办公厅,省人大常委会办公厅,省政协办公厅


各民主党派省委

贵州省人民政府办公

201712 19 日印

共印1280 ,其中电子公文1170


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