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县人民政府办公室关于印发《安龙县2019年“农调扶贫险”实施方案》的通知(安府办函〔2020〕2号)

安龙县人民政府 
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  • 索引号: 000014349/2020-1728103
  • 信息分类: 政府文件
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 安府办函〔2020〕2号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 县人民政府办公室关于印发《安龙县2019年“农调扶贫险”实施方案》的通知(安府办函〔2020〕2号)

政策解读:解读《安龙县2019年“农调扶贫险”实施方案》




县人民政府办公室关于印发《安龙县2019年

“农调扶贫险”实施方案》的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,县直相关部门:

《安龙县2019年“农调扶贫险”实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

                         安龙县人民政府办公室

                           2020年1月13日

(此件公开发布)

安龙县2019年“农调扶贫险”实施方案

     为进一步强化农业保险在农村产业革命中风险保障作用,增强农业产业抵御自然风险和市场风险能力,助推地方特色农业产业发展,根据《州人民政府办公室关于印发﹤黔西南州2019年“农调扶贫险”实施方案﹥的通知》(州府办函〔201991号)、《黔西南州政策性农业保险工作联席会议办公室关于下达黔西南州2019年“农调扶贫险”承保面积计划任务数及相关事宜的通知》(州农险办〔20194号)及《黔西南州政策性农业保险工作联席会议办公室关于印发﹤黔西南州2019年“农调扶贫险”实施细则(试行)﹥的通知》(州农险办〔20195号)文件精神,特制定本实施方案。

一、目标任务

根据《黔西南州政策性农业保险工作领导小组办公室关于下达黔西南州2019年“农调扶贫险”承保面积计划任务数及相关事宜的通知》(州农险办〔20194号)文件精神,安龙县“农调扶贫险”承保面积计划任务数为11万亩。紧紧围绕低效籽粒玉米调减和500亩以上坝区的产业结构调整实施“农调扶贫险”,覆盖2020年低效籽粒玉米调减区域和500亩以上坝区产业结构调整,继续巩固好2018年、2019年低效籽粒玉米已调减区域和2019年打造的9个坝区的保险保障工作。以保障低效籽粒玉米调减替代作物和省、州打造的重点产业发展为目标,对500亩以上坝区所调作物以每季每亩2000元收入按季投保。

二、保险范围

2018-2020年籽粒玉米调减区域,2019-2020500亩以上坝区产业结构调整区域。

三、主要内容

(一保险品种。以省的12个优势特色产业和我县重点十大主导产业来设计保险品种,兼顾低效籽粒玉米调减区域其他种植替代物。

二)保险险种。种植业自然损失险、种植业价格指数险。

三)保额、费率及保费。种植业自然损失险、价格指数险费率均为5%

1.种植业自然损失险

自然损失险费率表

每亩保险

金额(元)

费率

每亩保费

(元)

保险期限

蔬菜类

食用菌

2000

5%

100

6个月

辣椒、芭蕉芋、其他蔬菜

1000

5%

50

6个月

1200

5%

60

1

中药材(含石斛)

2000

5%

100

1

果(含刺梨)

1200

5%

60

1

油茶

1000

5%

50

1

竹子

1000

5%

50

1

1000

5%

50

1

坚果类作物

1000

5%

50

1

谷类作物类(薏仁米鲜谷、高粱)

600

5%

30

6个月

备注:蔬菜类、茶叶、食用菌保险在深度贫困村费率为4%;针对建档立卡贫困户,费率再下降20%

 

2.种植业价格指数险

价格指数险费率表

种类

品种

约定保

险价格

(元/公斤)

保险产量(公斤/亩)

每亩保险金额(元)

费率

每亩保费(元)

价格指数采集、发布时间

蔬菜类

尖椒

2.5

800

2000

5%

100

915日-1231

白菜

1.25

1600

2000

5%

100

西红柿

3

666

1998

5%

99.9

915日-1231

茄子

2

1000

2000

5%

100

生姜

2.4

830

1992

5%

99.6

南瓜

2

1000

2000

5%

100

莲藕

4

500

2000

5%

100

91日-1231

芭蕉芋

0.4

4000

1600

5%

80

121日-次年331

水果类

香蕉(西贡蕉)

2.5

800

2000

5%

100

全年

西瓜

2

1000

2000

5%

100

51-31日,91-1031

甘蔗

0.47

4100

1927

5%

96.35

121日-次年430

芒果

4

500

2000

5%

100

710日-930

火龙果

2.5

800

2000

5%

100

61日-1231

中药材类

菊花

3.2

625

2000

5%

100

101日-1130

魔芋(鲜)

2

1000

2000

5%

100

111日-1231

谷类

薏仁米

3.8

350

1330

5%

66.5

1015日-次年114

高粱

4

250

1000

5%

50

111日-次年21

坚果类

板栗

3.6

555

1998

5%

99.9

81日-930

价格指数险的保险金额由以下公式计算:

每亩保险金额=约定保险价格(元/公斤)×约定保险产量(公斤/亩)

每亩保费=每亩保险金额×保险费率

在具体工作中,如有其它品种投保需求,上述品种不能满足其需求的,由州农险办另行行文增加。

(四)投保方式

对投保品种进行精准识别,适合自然损失保险的投保自然损失保险,适合价格指数保险的投保价格指数保险,所投保品种只能选择一种保险。

1.“整体投保+分散投保”同步推进。以乡镇、村或合作社(新型经营主体)作为投保主体,覆盖的农户作为主体中的一员, 同时,兼顾零散农户和自行经营的新型经营主体。

2.“基本保险+补充保险”协同推进。财政保费补贴提供基本保险,统筹按照单位保额的90%投保;龙头企业、新型农业经营主体和农户自交保费提供补充保险,补充投保10的保额。

(五)保费承担比例

农调扶贫险按州、县、新型经营主体(农户)3∶6∶1比例承担保费

  1. 投保蔬菜保险品种的,按照《关于全面推进中央财政对贵州特色农业保险奖补试点工作的通知》(黔财金〔2019〕37号) 要求,中央、省给予70的保费补贴,剩余部分按“农调扶贫险” 州、县、经营主体(农户)3:6:1的比例承担保费,建档立卡贫困户按照《关于全面推进中央财政对贵州特色农业保险奖补试点工作的通知》(黔财金〔2019〕37号)要求执行。


    险种

    参保对象

    投保方式

    各级财政补贴比例

    中央

    省级

    州级

    县级

    自缴

    蔬菜(食用菌、辣椒)保险

    新型经营主体(含一般户)

    基本+补充

    30%

    40%

    9%

    18%

    3%

    基本险

    30%

    40%

    10%

    20%

    0%

    建档立卡贫困户

    30%

    55%

    5%

    5%

    5%


  2. 投保茶叶品种的,严格按照《关于全面推进中央财政对贵 州特色农业保险奖补试点工作的通知》(黔财金〔2019〕37号) 相关要求开展承保工作。


    险种

    参保对象

    各级财政补贴比例

    中央

    省级

    州级

    县级

    自缴

    茶叶保险

    新型经营主体(含一般户)

    30%

    40%

    5%

    5%

    20%

    建档立卡贫困户

    30%

    50%

    5%

    5%

    10%

  3. 投保省划定的12个特色产业品种,省级财政奖补实缴保费的50,剩余部分按“农调扶贫险”州、县、经营主体(农户)3:6:1的比例承担保费。


险种

承保

对象

投保方式

中央

省级

州级

县级

农户

中药材(含石斛)、水果(含刺梨)、油茶、竹子

新型经营主体(含农户)

基本+补充

0%

50%

15%

30%

5%

基本险

0%

50%

16.70%

33.30%

0%

  1. 其他品种,按“农调扶贫险”州、县、经营主体(农户)3:6:1的比例承担保费。

险种

投保方式

中央

省级

州级

县级

农户

其他品种(薏仁米、高粱、花卉、砂仁、花生、核桃)

基本+补充

0%

0%

30%

60%

10%

基本险

0%

0%

33.33%

66.67%

0%

(六)保险责任

1.种植业自然损失险

在保险期间内,由下列原因造成农作物直接损失,且损失率达到20%(含)以上的,保险经办机构按照保险合同的约定负责赔偿:暴雨、洪水(政府蓄洪除外)、内涝;风灾(6级以上)、雪灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震;山体滑坡、泥石流、火灾、雷击;建筑物倒塌及空中运行物体坠落;病虫草鼠害。

2.种植业价格指数险

在保险期间内,投保品种的平均批发价格低于约定保险价格时,视为保险事故发生,保险经办机构按照保险合同约定负责赔偿。平均批发价格以价格指数保险工作技术小组收集、监测和发布的数据为准。价格指数保险承保品种的约定保险价格根据所承保品种前三年的平均批发价格同时结合当地具体情况确定;价格指数保险承保品种的约定产量以及价格采集时间,由价格指数保险工作技术小组、保险经办机构与投保人协商确定。

(七)赔偿处理

1.种植业自然损失险

种植业自然损失险保险事故发生时,保险经办机构按以下方式计算赔偿:

赔偿金额=不同生长阶段每亩最高赔偿金额×损失面积×损失率
 
损失率=平均单位面积损失株数/平均单位面积种植株数

保险期间内累计赔偿金额以保额为限。

各品种不同生长阶段每亩最高赔偿金额如下:

1)芭蕉芋、蔬菜、食用菌

种类

生长阶段

每亩最高赔偿金额

非叶类蔬菜

开花坐果前

每亩保险金额×50%

坐果至采摘前

每亩保险金额×100%

已开始采摘至收获时止

每亩保险金额×80%

叶类蔬菜

定植成活后10日内

每亩保险金额×50%

10日后至采摘前

每亩保险金额×100%

已开始采摘至收获时止

每亩保险金额×80%

食用菌

菌棒生产至接种前

每亩保险金额×60%

接种后至排场前

每亩保险金额×80%

排场至采摘1个月之间

每亩保险金额×100%

采摘1个月后至采摘3个月

每亩保险金额×75%

采摘3个月后至采摘5个月

每亩保险金额×40%

采摘5个月后至采摘结束

每亩保险金额×30%

2)茶叶

不同采摘期

每亩最高赔偿金额

春梢期

每亩保险金额×50%

夏梢期

每亩保险金额×20%

秋梢期

每亩保险金额×30%

非采摘期赔偿金额=每亩保险金额×损失率×损失面积


3)砂仁、中药材

生长阶段

每亩最高赔偿金额

移栽成活-根膨大期

每亩保险金额×40%

根膨大期

每亩保险金额×70%

成熟期

每亩保险金额×100%

4)水果

木本类水果:

生长期

生长期描述

每亩最高赔偿金额

萌芽期

花芽开始发育生长的时期

每亩保险金额×30%

扬花坐果期

果树开花授粉并形成幼果的时期

每亩保险金额×60%

果实膨大期

果实由幼果发育成成果的时期

每亩保险金额×90%

成熟期

果实发育成熟可以采摘的时期

每亩保险金额×100%

草本类水果:

生长期

生长期描述

每亩最高赔偿金额

幼苗期(移栽成活)

长成直立植株、真叶的时期

每亩保险金额×30%

生长期

植株生长、叶数增加的时期

每亩保险金额×50%

开花坐果期

植株开花授粉并形成幼果的时期

每亩保险金额×80%

成熟期

果实膨大最终发育成成果的时期

每亩保险金额×100%

藤本类水果:

生长期

生长期描述

每亩最高赔偿金额

萌芽期

剪枝断口流出汁液,树枝长出新芽的时期

每亩保险金额×30%

长叶期

长出新叶与新枝,展叶的时期

每亩保险金额×50%

开花坐果期

开花授粉并形成幼果的时期

每亩保险金额×70%

着色期

果实膨大、颜色变深的时期

每亩保险金额×90%

成熟期

果实体积颜色不再变化、可采摘的时期

每亩保险金额×100%


5)花卉

生长时期

每亩最高赔偿金额

生长期

每亩保险金额×50%

花期

每亩保险金额×100%

6)花生、核桃、坚果类作物

生长期

每亩最高赔偿金额

扬花挂果期

每亩保险金额×60%

果实膨大期

每亩保险金额×90%

成熟期

每亩保险金额×100%

7)谷类作物(薏仁米、高粱)

生长期

每亩最高赔偿标准

移栽成活-分蘖期

每亩保险金额×40%

拔节期-抽穗期

每亩保险金额×70%

扬花灌浆期-成熟期

每亩保险金额×100%


2.种植业价格指数险

种植业价格指数险保险事故发生时,保险经办机构按以下方式计算赔偿:

赔偿金额=实际产量×(约定保险价格-保险期间平均批发价格)×投保面积

保险期间内累计赔偿金额以保额为限。

注:当实际产量大于约定产量时,赔偿金额按照约定产量计算;当实际产量小于约定产量时,赔偿金额按照实际产量计算。

基本险在计算赔偿金额时,实际产量按照实际产量值的90%计算。

(八)承保方式

按照《农业保险条例》(国务院令第629号)规定,黔西南州2019年农业产业结构调整“农调扶贫险”由我县具有农业保险经营资质的中国人民财产保险股份有限公司安龙支公司、中国平安财产保险股份有限公司安龙支公司、中国太平洋财产保险股份有限公司安龙支公司、中国人寿财产保险股份有限公司安龙支公司、国元农业保险股份有限公司安龙支公司五家保险公司协商一致、自主自愿组成共保体。我县采取由主承保方中国人民财产保险股份有限公司安龙支公司统一承保、理赔的方式承办此次保险项目,整体推进。

四、完善制度

(一)完善协作机制。纵向建立县、乡(镇、街道办)、保险公司“农调扶贫险”三级联动机制,横向落实好部门、保险经办机构、村组各自职责。一是各乡(镇、街道办)、村组要开好“农调扶贫险”工作学习会,大力宣传农业保险的政策措施,保险方式、投保操作规程及风险防范知识,提高广大群众对农业保险的政策认知,参保意识和参保积极性;利用宣传标语、横幅、宣传栏、手机短信、微信、墙体广告、宣传手册等多种方式,大范围、广覆盖进行广泛宣传,使农业保险深入人心,在“农调扶贫险”覆盖范围内形成良好的投保氛围。保险公司、镇村干部进村入户向广大农民群众进行政策讲解、保险的意义、保障范围、保险缴费标 准及保险金额、保险期限、赔偿标准等,努力做到家喻户晓,激发广大经营主体(农户)投保积极性;二是保险公司要精心安排组织村级协保员的培训,提高农业保险的知识水平和综合能力;三是开展承保。以镇(街道)、村(合作社、企业)、个人进行投保,保险公司制订投保清单,详细列明投保农户的投保信息及赔付范围和标准,并由投保人或其授权的直系亲属签字确认。建档立卡贫困户投保清册由乡镇(街道)扶贫部门造册,一般户投保清册由乡镇(街道)农业服务中心造册镇(街道)汇总后报县农业保险领导小组审核备案,再送保险部门;四是在村各小组内进行张榜公示,确保信息无误;五是经办机构要及时将农业保险承保工作经费支付给基层具体协助办理农业保 险的协保机构或协保人员,督促好协保机构或协保员做好宣传动员及保费收缴工作。

(二)完善定损理赔机制。保险事故发生后,自然灾害险理赔流程:1.报案与受理。经营主体(农户)受灾后,可以通过行政村协保员或镇(街道)农业服务中心向人保财险公司报案,同时,镇(街道)农业服务中心将受灾情况报各县人保财险公司及农险办,并负责保护好现场标的物。2.现场查勘。保险公司应在接到报案后24小时内进行现场查勘,查明农作物受损原因、拍摄受损现场、核定受损数量、确定损失率。3.重大案件组织勘察小组。对于重大理赔案件,应组成以保险公司为主,农业、财政、气象等部门参加,乡镇配合的联合查勘小组。4.根据情况进行理赔。保险公司现场查勘结束后,根据相关条款进行确定赔付金额,若经营主体(农户)不采信保险公司赔付金额的,可向县市农险办提出申请,由县市农险办组织保险公司和经营主体(农户)双方协商确定赔付金额,协商无法达成一致,可申请仲裁或向当地人民法院提起诉讼。5.赔款支付与张榜公布。赔偿确定金额后,保险公司应立即在经营主体(农户)所在的村(组)显著位置进行不少于3天的张榜公布,并于张榜公布之日起6个工作日将赔款支付被保险人。

价格指数险理赔流程:价格指数保险发生保险事故时,由县市农险办直接向人保财险公司报案,人保财险公司接到报案后,农作物上市平均价格与约定保险价格的差额启动理赔程序,于6个工作日完成理赔工作。

五、保障措施

(一)强化组织保障。成立以县政府主要领导为组长,分管 副县长为副组长,成员由县农业农村局、县扶贫办、县财政局、县气象局、县统计局、县级保险经办机构和县人民政府等组成的安龙县“农调扶贫险”工作领导小组,办公室设在县农业农村局,切实保障好“农调扶贫险”工作的稳步推进。

(二)强化部门责任。县农业农村局负责“农调扶贫险”的整体推进工作,动态跟踪检查保险工作的推进情况,做好“农调扶贫险”目标任务下达、价格指数发布、保险理赔进度跟踪督促、督查考核、协调各方,负责相关业务技术支持,及时提供各个农业保险品种的相关数据,协助开展政策性农业保险的防灾减灾和灾后勘察定损工作,并加强政策性农业保险工作的宣传,配合做好价格指数保险工作技术小组相关工作;扶贫部门负责提供建档立卡贫困户清单,核实自愿参保贫困户信息,做好建档立卡贫困户自交保费部分的资金安排;财政部门负责政策性农业保险保费补贴资金的筹集、拨付、结算等工作,加强对政策性农业保险保费补贴资金的监管,建立健全资金绩效目标管理体系和评价机制,对资金开展全过程绩效管理;气象部门负责提供灾害天气资料,配合做好价格指数保险工作技术小组相关工作;统计部门配合做好价格指数保险工作技术小组相关工作;保险经办机构作为政策性农业保险市场运作主体,要切实提高政策性农业保险服务水平与质量;通过提取大灾风险准备金、合理安排再保险等方式建立健全多层次的大灾风险分散机制;积极主动向农户宣传普及政策性农业保险政策和相关知识,鼓励并引导农户和农业生产经营组织自愿参保;按照监管有关要求,做好政策性农业保险的防灾防损、承保、查勘、理赔、赔付等专业化服务工作;要加强基层服务体系建设,积极引导各经办机构完善乡镇(街道)保险服务站,指导所属各机构认真做好政策性农业保险有关服务工作。保险经办机构要按规定在显著位置,或通过互联网、短信、微信等方式,将惠农政策、承保情况、理赔结果、服务标准和监管要求进行公示,做到公开透明。各镇(街道),村级组织,要加大宣传力度,组织农户投保,做好收集农户的投保资料、理赔资料,协助查勘定损等工作。

(三)强化资金保障。要按照安龙县“农调扶贫险”承保面积计划任务数,结合保费承担比例,将“农调扶贫险”保费资金纳入预算,确保资金到位。对自愿参保的建档立卡贫困户(含脱贫户)自缴部分保费,可从切块到县的省级财政专项扶贫资金中给予补贴。保费补贴资金实行“分批预拨,按季补贴,年度结算”方式。任何单位和个人不得非法干预共保体保险经办机构履行赔偿保险金的义务,不得限制被保险人取得保险金的权利,不得挪用、截留、侵占保险经办机构应当赔偿被保险人的保险金,不得虚构、虚增保险标的或者以同一保险标的重复投保,不得以虚假理赔、虚列费用、虚假退保或者截留、挪用保险金、挪用经营经费等方式冲销投保人应缴的保费或者财政给予的保费补贴。

(四)强化宣传服务。县相关部门和保险经办机构要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体,积极向农户宣传普及政策性农业保险的主要内容及相关知识,采取通俗易懂的方式,进村入户宣传政策性农业保险的责任范围、各方承担保费的比例、赔偿标准和流程等重点内容,特别要重点宣传投保受灾后及时赔付的典型案例,充分发挥实例的引导作用,逐步提高农户对政策性农业保险支农惠农政策的知晓度,取得理解和信任,增强农户的风险防范意识和参保意识,引导农户积极主动参加政策性农业保险。

六、其他

本方案涵盖面积之外的地方特色农业保险,按照产业规划,采取由保险经办机构自主经营或共保经营的方式办理。本方案未尽事宜,由县农业农村局进行补充完善。


附件:1.安龙县2019年“农调扶贫险”任务分解表

     2.2019年中央、省、州、县“农调扶贫险”补贴资

金预算表














1

安龙县2019农调扶贫险任务分解表

                                   单位:万亩、万头、万元

序号

品种

计划任务

招堤

栖凤

钱相

普坪

龙山

洒雨

海子

万峰湖

笃山

备注

1

0.65

0.15

0.15

0.1

0.05

0.05

0.05

0.05

0

0.05


2

1

0.2

0

0

0.1

0.2

0.22

0.2

0

0.08


3

蔬菜(食用菌)

1.62

0.1

1.2

0.1

0.05

0.03

0.06

0.06

0

0.02


4

中药材

1.47

0.2

0.1

0.5

0.5

0.03

0.03

0.03

0.05

0.03


5

3

0.6

0.5

0.2

0.2

0.7

0.2

0.1

0.3

0.2


6

薏仁米

2.17

0.1


0.2

0.27

0.4

0.4

0.5


0.3


7

0.7

0.1

0.1

0.1

0.1

0.1

0.1

0.05


0.05


8

0.1

0.08

0.02









9

0.29

0.02

0.02

0.02

0.02

0.01

0.01

0.02

0.15

0.02


合计

11

1.55

2.09

1.22

1.29

1.52

1.07

1.01

0.5

0.75



2

2019年中央、省、州、县农调扶贫险补贴资金预算表

(单位:万亩、万头、万元)

序号

品种

保费

计划任务数

总保费

中央承担

中央承担保费

省级承担

省级承担保费

州级承担

州级承担保费

县级

承担

县级承担保费

1

50

0.65

32.5

30%

9.75

40%

13

10%

3.25

20%

6.50

2

60

1

60

30%

18

40%

24

5%

3.00

5%

3.00

3

蔬菜(食用菌)

100

1.62

162

30%

48.6

40%

64.8

10%

16.20

20%

32.40

4

中药材

100

1.47

147


0

50%

73.5

16.7%

24.55

33.3%

48.95

5

60

3

180


0

50%

90

16.7%

30.06

33.3%

59.94

6

薏仁米

30

2.17

65.1


0


0

33.3%

21.68

66.7%

43.42

7

30

0.7

21


0


0

33.3%

6.99

66.7%

14.01

8

50

0.1

5


0


0

33.3%

1.67

66.7%

3.34

9

50

0.29

14.5


0


0

33.3%

4.83

66.7%

9.67

合计


11

687.1


76.35


265.3


112.22


221.23

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