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安龙县卫生和计划生育局“十三五”基本公共服务体系规划

安龙县人民政府 
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  • 索引号: GZ000001/2017-00022
  • 信息分类: 国民经济发展计划总结
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  • 信息名称: 安龙县卫生和计划生育局“十三五”基本公共服务体系规划

 

第一节发展目标

“十三五”时期是我县加速发展、加快转型、推动跨越,全面建设小康社会的关键时期,是深入贯彻落实科学发展观和习近平总书记重要讲话精神和深化医药卫生体制改革,建立健全基本医疗卫生制度的关键时期。继续巩固提高全国计划生育优质服务示范县工作成果,推动我县卫生计生事业快速健康发展。建立长效工作机制,建立基本医疗卫生制度,加快实现人人享有基本医疗卫生和计生技术服务的目标,进一步提高全民健康水平,确保“十三五”期间全面建成小康社会。

第二节重点任务

一、医疗机构建设及小康指标规划

1、医疗机构床位及执业(助理)医师。到2020年,每千人拥有医疗机构床位数达到6张,每千人拥有执业(助理)医师达到2.6人,注册护士数3.24人,均达到国家、省、州“十三五”医疗卫生事业发展规划目标,县域内就诊率达到90%以上。

2、百院建设工程。按照三级综合医院标准完成安龙县人民医院二期工程建设。按照三级综合医院标准规划建设安龙县中医院。

3、乡镇卫生院标准化建设工程。“十三五”末,全县10个镇卫生院完成标准化建设。其中重点按照二级医院标准规划建成2个镇中心乡镇卫生院(普坪镇、龙山镇、龙广镇)。

4、社区卫生服务中心(站)标准化建设工程。根据县域内行政区划调整,按照我县城乡规划布局,按标准化建设招堤街道办、栖凤街道办、钱相街道办3个社区卫生服务中心(其中招街道街道社区卫生服务中心按照二级医院标准建设)。新建19个社区卫生服务站。

5、村卫生室标准化建设工程。“十三五”末,全县每个行政村新建1个以上标准化村卫生室(与计生服务室合并建设)。

6、专业公共卫生机构标准化建设工程。新建安龙县疾病预防控制中心、安龙县医疗废弃物处置中心。标准化建设安龙县妇幼保健院、妇产儿童医院、计划生育优质服务咨询中心、9个镇(街道)妇幼保健计划生育服务站(与街道卫生服务中心和镇卫生院合并建设)。

7、中医药传承与创新工程。为了突出“医疗、养生、保健、养老”等为主体的“安龙大健康综合体”,规划新建安龙县中医药研究中心、安龙县中医健康养老服务中心、安龙县康复疗养中心,打造中医药新型健康服务体系。

8、人口健康信息化建设工程。新建安龙县人民医院互联网+移动医院建设项目。

9、其他卫生活动建设工程。新建安龙县卫生计生培训中心及乡村医生培训中心。

二、各项基本指标规划

5岁以下儿童死亡率控制在12‰以内,全县人均预期寿命达到75岁。婴儿死亡率控制在10‰以内,孕产妇死亡率控制在22/10万以内,孕产妇住院分娩率达到98%以上,孕产妇保健覆盖率达到85%以上,0—6岁儿童保健管理率达到85%以上,达到国家级标准。儿童免疫规划接种率保持在95%以上。

三、巩固优质服务示范县成果,创建“妇幼健康优质服务示范县”

继续围绕巩固和创建“两个”示范县的工作标准,大力开展婚前医学检查、优生优育咨询、孕产期保健、产前诊断、出生缺陷筛查,普及新法接生、新生儿疾病筛查等工作,提高住院分娩率。加快重大公共卫生项目建设步伐,进一步降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率和出生缺陷发生率。大力提高避孕节(绝)育技术服务能力,让广大育龄群众使用安全、有效、方便的避孕药具,搞好孕情、环情监测和妇科病普查诊治,扎实开展咨询服务,提高育龄群众的生殖健康水平。关注人口安全,关注妇女儿童健康,加强培训,不断提高妇幼健康优质服务技能,进一步提升妇幼健康优质服务示范县工作水平。

四、着力完善卫计系统各类卫生应急工作机制

一是加强联防联控,有效应对突发公共卫生事件和紧急医学救援事件。完善部门卫生应急工作机制,依法、科学、规范、有效处置突发性公共卫生事件。二是完善应急预案体系,依法科学规范处置。三是推进应急监测系统建设,提高应急监测和预警能力。四是建立完善各级卫生应急专业队伍。五是夯实基层应急基础,力争创建省级卫生应急综合示范县。

五、着力实施项目建设,为卫生和计划生育服务提供阵地

加强基础服务设施建设,争取国债资金投入,进一步加强乡、村服务网络基础设施建设,使镇(街道)、村(居、社区)服务机构布局合理,规范科室设置,拓展服务功能,逐步满足育龄群众的需求。到2020年力争完成上报的建设项目:按照三级综合医院标准完成安龙县人民医院二期工程建设。按照三级综合医院标准规划建设安龙县中医院。全县10个镇卫生院完成标准化建设。其中重点按照二级医院标准规划建设3个镇中心乡镇卫生院(普坪镇、龙山镇、龙广镇)。按标准化建设招堤街道办、栖凤街道办、钱相街道办3个社区卫生服务中心(其中招街道街道社区卫生服务中心按照二级医院标准建设)。新建19个社区卫生服务站(含教育园区卫生服务站)。全县每个行政村新建或改扩建1个以上标准化村卫生室(与计生服务室合并建设)。新建安龙县疾病预防控制中心、安龙县医疗废弃物处置中心、新建安龙县妇幼保健院、妇产儿童医院、计划生育优质服务咨询中心、13个镇(街道)妇幼保健计划生育服务站(与街道卫生服务中心和镇卫生院合并建设)。新建安龙县中医药研究中心、安龙县中医健康养老服务中心、安龙县康复疗养中心。新建安龙县人民医院互联网+移动医院建设项目。新建安龙县卫生计生培训中心、乡村医生培训中心。

六、巩固卫计整合成果,加快信息化建设步伐

一是巩固卫计整合成果,从上至下按照“整合资源、服务群众,体现优势、资源共享”的原则对卫生计生工作形成齐抓共管的工作格局,做到设备、人员队伍充分整合,要优化联手,形成一种全新的计生卫生服务体系,让广大群众共享改革发展成果。

二是加大与各部门的协调配合,加强人口基础信息的调查核实和采集录入,推进信息化管理进程,建成全县统一、数据准确完整的人口基础信息数据库,实现卫生和计划生育、公安、统计、民政、教育等部门人口基础信息多网叠加,全社会综合治理卫生计生工作,全面实现信息交流与资源共享,为科学决策提供依据。三是加强信息管理,统筹规划、分步实施、保障投入,逐步提高信息化在工作中的应用水平,扩大信息化在工作中的应用范围,提高医院的信息化管理水平,最终实现以病人为中心的现代化医疗卫生信息系统。完善以电子病历为核心的临床信息系统建设,到2020年完成办公自动化信息系统建设。

七、大力开展爱国卫生工作

大力开展爱国卫生运动,树立卫生观念,动员群众广泛参与,加强农村卫生环境整治,预防和减少疾病发生。开展健康教育和健康促进,提高人民群众基本卫生知识知晓率,增强农村居民的健康意识和自我保健能力,倡导文明健康生活方式。

一是创建卫生镇、卫生村、卫生单位,巩固省级卫生县城创建成果,力争创建国家级卫生县城及创建一批卫生镇、卫生村(居、社区)。二是继续加大农村改水力度,逐步提高农村安全饮用水比例,到2019年农村安全饮用水普及率达到98%以上,抓好农村饮水解困及安全工作。 三是扎实开展行业健康教育活动。以《中国公民健康素养基本知识与技能》和《学生健康教育指导纲要》为主要内容,深入开展健康教育“进社区、进家庭、进单位、进学校、进医院、进农村”活动。四是深入开展职业病防治、疾病预防、卫生保健、控制吸烟等健康教育活动,干部职工健康知识知晓率和行为形成率分别达到80%以上;五是加强公共场所和食品从业人员卫生法律法规和职业卫生教育,从业人员培训率达到100%,卫生知识知晓率达到100%;六是是坚持开展控烟工作,公共场所设禁烟标志,继续开展“无烟草广告县城”创建和“无吸烟单位”、“无吸烟学校”评比活动,吸烟人数逐年降低。

八、以加强疾病防控为重点,完善公共卫生监测体系建设

坚持预防为主,防治结合,继续加强疾控机构履行基本职责工作的能力建设。优化人员和设施条件,明确疾病防控重点、防控策略措施。建立健全科学的质量管理评价体系和绩效管理评估体系,完善与我县社会经济发展水平相适应,覆盖城乡的疾病预防控制体系,努力满足我县人民群众日益增长的健康需求。

大力实施国家基本公共卫生和重大公共卫生服务项目,继续加强疾病预防控制工作。一是有效防控传染病流行。坚持贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》,加强传染病疫情监测和应急处置工作,以传染性非典型肺炎、禽流感、手足口病、甲型H1N1流感、人感染H7N9流感等重大传染病为重点,采取更加行之有效的防控方法,以提高应对各种新发传染病的处置能力,逐步实现由控制疾病向预防疾病的转变,提高公众健康水平。二是2020年,为全县0~6岁儿童提供的国家免疫规划疫苗接种率达到98%以上,有效控制和降低集体人群疫苗针对传染病的发病率。三是健全全县艾滋病初筛实验室网络,配备较为完善的实验仪器和设备,加大艾滋病测检力度,提高艾滋病综合防治知识的知晓率。四是继续巩固地方病防治成果,加强慢性病和职业病综合防治。加强危险因素干预,深入开展慢性病筛查,促进早诊早治。建立有效的职业病防控体系。五是进一步健全重性精神病防治体系,加强重性精神疾病监测。六是稳步推进虫媒防治工作。七是2020年基本消除麻风病、麻疹危害、完成消除疟疾行动计划终期评估目标。

九、完善医疗救治体系建设

健全紧急医疗救援系统。充分利用全县医疗资源,构建起院前和院内有机衔接的紧急医疗救援网络。由安龙县“120”急救中心以及辖区卫生院共同承担院前急救,负责开展伤病员现场抢救、转运和重症病人的途中监护工作。建立专家抢救组在应急医疗救治领导小组的组织下,负责对辖区危重病例的抢救工作进行指导与帮助。健全传染病救治系统。建设安龙县疾病预防控制信息系统。加强传染病疫情监测与报告、计划免疫、公共卫生监测、重点疾病预警(传染病、慢性病、精神病等)、妇幼保健指导、健康教育等服务,建立相关信息数据库。

十、稳步推进公立医院改革

安龙县人民医院将积极落实国家“医药卫生体制改革”的相关政策,以县级公立医院综合改革为契机,一是2016年上半年完成新院区整体搬迁并正常开展工作。在现有的基础上独立建成妇科、眼科、血液透析科、重症医学科、康复理疗科。2019年以前完成二期工程床位达到500张。二是2016年建成血液透析科;建成规范性急救中心及院前急救体系,以达到院前急救、急诊处置、重症监护、院内抢救的四个一体化的目标。争取申报成为综合性三级医院,并将骨科、眼科、耳鼻喉科、内分泌打造为重点专科,心内科、肝病治疗中心为县级重点科室,带动医院科室发展。三是发挥学科带头人在学科建设中的主导作用,要求学科带头人在任期内承担1-2 项州级以上科研课题。有计划有目标的选拔和培养后备学科带头人。四是积极引进开展国内外新技术新疗法。做好技术准入管理工作,强化人员培训,争取五年内使80%的临床、医技科室的业务技术达到黔西南州一流水平, 30%科室业务技术达省内一流水平。五是科研与临床紧密结合,以骨科常见病、多发病为主攻方向。在研究和开发工作中,以应用为主,加强基础研究。力争申请承担并完成省级科研项目。六是争创并保持黔西南州文明单位称号,向全省文明单位迈进。加强医院文化建设,从识别系统建设逐步向行为识别和理念识别系统过度。通过各种宣传媒介包括对外宣传的电视台、电台、报纸、网络,对内宣传的简报、院报、院内电视加强我院的立体全方位宣传工作。继续深化党风廉政及反腐败工作纠风,不断完善惩防体系建设。深入开展并逐步完善医院服务评价体系,继续深化医德医风工作。

十一、加快中医院建设步伐,进一步发展中医药事业

“十三五”期间大力发展中医养生保健服务、加快发展中医医疗服务、支持发展中医特色康复服务、积极发展中医药健康养老服务、培育发展中医药文化和健康旅游产业、积极促进中医药健康服务相关支撑产业发展、大力推进中医药服务贸易,力争到2020年将中医院建成三级综合医院。推动中医药与养老结合,充分发挥中医药“治未病”、养生保健、康复服务和中医药养老等特色优势。提升中医药人才培养质量。强化传统文化素养和临床实践能力培养,打造中医药新型健康服务体系。按三级综合医院的标准,到2020年力争建成以中医院为基础的 “医疗、养生、保健、养老”等为主体的“安龙大健康综合体”。

十二、加大精准扶贫力度,稳步推进各项工作

继续做好信访维稳、机关党建、安全生产、精准扶贫等工作,督促局班子成员及职工到村开展各项工作。发挥好同步小康驻村工作组及村第一书记作用,积极协调各部门开展扶贫工作,让扶贫工作真正取得实效。

第三节年度任务分解

一是加强组织领导

继续把卫生和计划生育工作纳入经济社会发展的总体规划,坚持党政第一把手亲自抓、负总责,协管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实,实现精细化管理,严格推行卫生和计划生育目标责任制,实行计划生育“一票否决”制,做到责任到位,措施到位,投入到位。进一步完善人口目标管理考核评估体系,本着符合实际,因地制宜,分类指导,整体推进和公平、公正、公开的原则,改进现有的考核方法和步骤,把卫生和计划生育作为考核党政领导干部政绩的一项基本指标,作为干部使用、任免的重要依据,真正起到激励和促进工作的作用。

二是加大对卫生和计划生育事业的投入

多举措加大对卫生和计划生育事业的投入,提高资金使用效率,到2020年末,除确保人均事业经费投入、中央转移支付10%拨付到位外,逐年递增对卫生和计划生育事业的投入,全额用于卫生和计划生育事业。积极争取上级支持和社会多渠道投入,为全县卫生和计划生育事业发展提供必要的资金和物质保障。

三是全面落实优惠政策

积极探索健全“奖励扶助、少生快富、特别扶助、优先优惠、特困救助、社会保障”的利益导向政策体系,在全面二孩政策实施后,继续落实好原有的奖励扶助、特困救助、特别扶助、少生快富等优先优惠政策,不断完善资格认定、资金管理、资金发放和社会监督“四权分离”的管理运行机制。逐步实施农村“独生子女户、二女绝育户”养老保障制度。解决参合资金,节育奖励、升学加分、成才工程,凡是出台普惠政策,都要向农村“独生子女户、二女绝育户”和计生贫困户家庭倾斜。努力实现农村“两户”和计生贫困户达到100%帮扶。

四是进一步推进医疗卫生事业发展

对卫生和计划生育工作动员社会各方面的力量进行综合治理。加强科技宣传,积极倡导优生优育,采取切实可行的措施,开展好婚前检查、孕产期保健、出生缺陷干预等工作,降低出生缺陷发生率,提高出生人口素质。积极应对人口老龄化,争取政府支持,认真探索农村计划生育家庭养老保险、医疗保障和计划生育特困家庭救助的新路子,从根本上解决群众的后顾之忧。大力改善疾病预防控制、卫生监督、精神卫生、农村应急救治、妇幼保健等公共卫生医疗服务机构的基础设施条件,提高公共卫生服务和应急处置能力。加快推进基层医疗卫生标准化建设,进一步提高医疗卫生服务机构的服务能力,加快村卫生室建设,努力改善城乡医疗卫生条件。深化医疗服务、医疗保障、公共卫生、药品供应、医疗卫生监管等卫生体制改革,巩固完善国家基本药物制度,建立健全医患纠纷协调机制。加强卫生监督体系建设,建立信息化管理网络,完善监督机制。

五是认真实施各项规划

立足当前,着眼长远,把卫生和计划生育规划实施工作作为今后工作的重点,切实把计划生育与全民健康有机结合起来,实现人口可持续发展,制定项目实施方案,努力促使项目工作如期完成,确保“十三五”卫生和计划生育各项规划顺利实施,确保“十三五”期间基本公共服务体系规划持续发展。

 

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