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安龙县十三五信息化专项规划

安龙县人民政府 
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  • 索引号: GZ000001/2018-00054
  • 信息分类: 国民经济发展计划总结
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  • 信息名称: 安龙县十三五信息化专项规划






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黔西南州安龙县“十三五”信息化专项规划

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编制单位:贵州省邮电规划设计院有限公司









一五年七月




一、信息化现状与存在的问题1

(一)安龙概况1

(二)信息化现状2

1信息基础设施初具规模2

2电子政务建设取得实效2

3农村信息化建设稳步推进3

4公共服务领域信息化步伐加快3

5电子商务初步发展4

(三)存在的主要问题5

二、总体思路、基本原则和发展目标6

(一)总体思路6

(二)基本原则7

(三)发展目标8

三、主要任务和重点工程8

(一)信息基础设施提升计划8

(二)信息技术应用深化计划12

(三)智慧旅游专项发展计划17

(四)信息产业培育壮大计划19

(五)现代农业信息应用计划22

(六)传统工业产业升级计划25

四、保障措施28

(一)强化信息化建设工作机制28

(二)保证政府信息化项目投资投入28

(三)强化信息化人才队伍建设28

(四)加大信息化发展重视程度29

(五)加强信息安全保障体系建设29






一、 信息化现状与存在的问题

(一) 安龙概况

安龙县位于贵州省西南部,隶属于黔西南布依族苗族自治州。地处黔、桂两省(区)结合部,国土总面积2237.6平方公里,辖17个乡(镇、街道办)187个村(居、社区),总人口46.6万人。年平均气温15.6℃,海拔407——1966米,自然及气候环境优越。

安龙历史悠久,文化底蕴深厚,民族风情浓郁,自然风光旖旎,素有“三千年文化、三百年荷花、三十处美景”的赞誉。   

安龙资源富集。矿产资源有煤、石灰石、白云石、水晶、石英砂等20多种。水力资源理论蕴藏量达980万千瓦,已建成天生桥一、二级,平班等水电站,是贵州“西电东送”的重要基地。水资源、电力、土地等工业发展条件优越。

安龙农产丰富。近年来,100万亩八大优质农产基地逐步发展壮大,初步形成了烤烟、金银花、优质稻、草地畜牧、蔬菜、优质油菜、经果林、茶叶等优质农业产业。

安龙交通便捷。距贵阳290公里,昆明380公里,兴义机场60公里,南宁500公里。国道324线、南昆铁路、汕(头)昆(明)高速公路穿县而过,南盘江航道达6级航道标准,铁路、公路、航空、航道形成了全县纵横交错、水陆空并举的交通网络,区位优势明显。已成为中国西部出海重要通道。

近年来安龙县抢抓机遇,奋力跨越,大力实施“五化五县(新型工业化、城乡一体化、农业产业化、旅游市场化、物流现代化和工业强县、农产稳县、旅游活县、三产富县、科教兴县)发展战略,经济得到快速发展。

(二) 信息化现状

“十二五”期间,安龙县在保持经济持续快速增长的同时,信息基础设施、信息产业建设步伐加快,信息技术应用正逐步向各行各业渗透,信息化建设取得显著成效。

1. 信息基础设施初具规模

全县光缆长度达到XX万公里,交换机容量达到XX万门,出口带宽达到XXG,基站达到XX座,实现XX%的建制村通电话和宽带,自然村和交通沿线通信讯号覆盖率达XX%,行政村移动电话覆盖率达到XX%,固定电话覆盖率达到XX%,宽带覆盖率达到XX%,移动电话普及率达到XX%,固定电话普及率达到XX%。全县光纤到户覆盖率达XX%,3G网络覆盖率达XX%,4G网络覆盖率达XX%,广播电视网覆盖率达XX%,基本形成覆盖全县的信息网络体系。

2. 电子政务建设取得实效

安龙县电子政务网络建设已取得较好效果。电子政务骨干传输网已完成XX%的乡镇覆盖率,形成县、乡、镇的网络基本架构。电子政务外网方面,已建成连接省-市-区(县)-社区(乡镇)统一的骨干传输网,县级网络平台横向连接XX单位。

电子政务应用成效明显。建成新版安龙县人民政府门户网站,实现与县纪委、编委办、政务服务中心民政局、国土局、人社局等网站的对接,全县政治、经济、文化、旅游等各个领域的信息均实现网上发布,政府信息实现网上公开,安龙县政府门户网站已成为对外宣传的重要平台。开通安龙政务公众微信服务平台,进一步扩大政府信息资源发布的覆盖面和提升信息达到的时效性。建成扶贫系统电子政务平台,为扶贫工作的顺利开展提供平台支撑。

3. 农村信息化建设稳步推进

以政府主导、企业参与、市场化运作的农村信息服务运行和管理机制初步建立。农村宽带村通工程全面推进,截止2015年,全县行政村宽带通达率达XX%。信息入村工程进展顺利,建设完成XX个村级信息综合服务站,XX个乡镇建成门户网站,“三农”信息实现逐级网上发布和公开。农业、教育、组织、文化、科技、商务等部门发挥自身优势和职能作用,积极推进农村信息网络体系和信息服务体系建设,其中农村现代远程教育工程全面展开,xx所农村中小学配备远程教育资源,远程教育覆盖率达xx%。

4. 公共服务领域信息化步伐加快

财政。建成民生项目特派监督系统,实现对民生项目的全过程实施监控。建设财政一体化平台,实现预算执行、总账系统、工资统发等财政核心业务的网络化处理。

旅游。建设旅馆业治安管理信息系统,自动上传的数据,比对酒店、宾馆入住登记薄登记的人数和提取到的实际入住人数数据,核算全县住宿行业平均入住率。

医疗卫生。作为黔西南州2015年开展使用孕产妇全程管理服务系统和住院分娩实名登记信息系统试点县,启用计划生育全程管理服务和住院分娩实名登记信息系统,把系统的投入使用、录入运行、数据传输、指标分析作为一项硬任务对全县开展住院分娩的医疗机构进行考核,确保信息准确及时,便于加强统计监测和分析,为决策提供依据。

人口管理。充分发挥信息化在稳定低生育水平、统筹解决人口问题中的重要作用,不断满足人口计生工作科学化、精细化、及时化管理的要求,提升服务管理水平:强化统计基础工作,注重平时服务管理中的信息采集工作,提升全员人口信息系统覆盖面、准确率;完成人口计生服务管理需求分析和规范化制度建设,提升县、乡两级人口计生服务和管理动态监管水平;开展流动人口调查摸底,做好全员流动人口个案信息的采集录入,确保个案数据质量;加大对乡级应用能力的指导力度,不断提高基层操作水平和应用能力;建立与相关部门人口信息定期通报制度,依托流动人口信息平台,开展流动人口动态监测数据分析工作,为决策提供支持。

5. 电子商务初步发展

淘宝·特色中国·贵州馆安龙运营中心将于9月19日正式投入运营。淘宝·特色中国·贵州馆安龙运营中心将成为政府唯一指定官方电子商务平台和农特产品销售中心,通过实体经营和网络销售等渠道扩大商品流通,同时推销餐饮、娱乐、旅游等相关服务,提高安龙县的知名度和美誉度。

该平台通过网络销售等有效举措,将安龙的农特产品推到更高、更好的层次,带动企业做大做强,促进安龙农业产业化加快发展。

(三) 存在的主要问题

1)信息化应用产业联动机制有待建立

信息化建设作为带动城市特色产业协同快速发展、引进培育战略性新兴产业为经济转型奠定坚实基础、加速布局新兴产业推动两化融合的有效途径,对于促进各类新兴技术产业联盟蓬勃发展具有重要意义。但是当前信息化应用与产业发展的联动机制还未真正建立,导致信息化建设与产业尚未得到紧密结合,信息化带动战略性新兴产业的兴起及战略性新兴产业对信息化的支撑作用尚未得到充分发挥。

2)信息化管控机制有待完善

我县信息化资金来源结构较为单一,各业务部门间信息化资金分配不均衡,专项资金缺乏。社会参与机制不够完善,参与面过窄,投融资渠道较为狭窄,未形成多元化的政府、企业、社会联合运作机制,阻碍信息化工作的市场化、多元化发展。信息基础设施建设、信息共享、信息安全等地方立法缺失,信息化管理体制、推进机制尚需完善,政策法规、标准规范还不健全。

3)信息资源的开发利用水平有待提升

信息资源的深度开发利用和有效管理不足,对我县经济社会转型发展和可持续发展的作用还不够显著。城乡之间、部门之间、公众之间的信息化发展水平不平衡,不同主体发布、获取、共享信息的能力仍存在较大差距。全县性、全方位、广覆盖的信息资源交换和共享体制机制尚未有效形成,信息化的共通互利效果尚未得到充分体现。

4)应用创新能力有待加强

社会保障、医疗服务、教育教学等领域信息化建设有待完善,促进信息技术应用,丰富服务供给方式,扩大服务对象规模,提高公共服务质量,优化社会资源配置,有效解决公共服务资源供给相对不足、社会管理和公共服务水平整体偏低、政府管理效能不高等问题。农业信息服务能力有待加强,以推进现代高效农业加速发展。旅游、商贸物流、健康服务等特色产业信息化水平有待提升,促进特色产业优化升级。

二、 总体思路、基本原则和发展目标

(一) 总体思路

以科学发展观为指导,深入贯彻习总书记系列重要讲话精神,遵循适应新常态、把握新常态、引领新常态的发展大逻辑,抢抓“互联网+”和大数据战略发展机遇,聚焦在二零二零年全面建成小康社会的总体目标,坚持主基调主战略,坚持“守住发展和生态”两底线,以信息化推动产业结构转型,促进新兴战略产业发展,深化各领域信息应用,提高信息资源开发利用水平,构筑新常态下安龙县经济社会发展新优势,助推黔西南州建设成为经济强州、文化大州、生态绿州和幸福之州。

(二) 基本原则

科学规划,统筹协调。立足全局统筹协调区域之间、部门之间、行业之间信息化发展的突出矛盾,推进信息基础设施、公共信息系统的集约建设与信息资源的整合共享,促进经济、社会、环境、政务、文化等领域信息化协调发展。

效益优先,共享协同。将经济效益和社会效益作为衡量信息化建设的重要标准,充分调动各方面积极性,注重整体协同,推动信息资源共享、社会化业务协同和管理信息化的发展。

需求主导,深化应用。紧扣区域经济社会发展重大需求,推信息化设施的广泛共享与普遍服务,推进信息技术在社会经济各领域深化应用,促进基本公共服务水平的整体提高与均衡共享。

务实推进,注重成效。以上下联动、横向协调的组织机制,目标明确、权责清晰的责任机制,公开透明、社会参与的监督机制为基础务实推进信息化建设,注重实际成效,切实提高城市运行管理、公共服务水平。

(三) 发展目标

2020年,基本构建宽带、泛在、融合、安全的下一代信息基础设施,信息产业实现跨越发展,各领域社会信息化应用不断深化,政府治理能力显著提升,信息资源开发利用水平明显提高,创新驱动发展机制基本形成,以信息化助推全县经济社会持续快速健康发展,基本实现与全国全省同步建成全面小康社会。

三、 主要任务和重点工程

(一) 信息基础设施提升计划

结合“宽带中国”、“宽带贵州”行动计划、“四在农家美丽乡村”农村基础设施建设行动计划,建成覆盖城乡、满足通信需要的宽带接入网络。推动信息基础设施建设加快推进光纤到户建设和改造,到2020年,实现县城中心城区100%光纤到户,农村行政村100%通宽带,县城中心城区宽带用户接入能力50M用户覆盖比例达80%,农村宽带用户接入能力12M用户覆盖比例达60%;扩展无线网络覆盖范围,实现主要公共场合、重要景点等区域无线WiFi全覆盖。


专栏一:光纤宽带网络推广工程

加快光纤城域网、接入网升级改造,持续推进城市光纤入户改造和农村光纤到村工程,形成城区“千兆进楼、百兆到户”、农村“光纤进村、宽带到户”。加快光纤宽带接入网建设,对于产业园区、商务楼宇,实现光纤100%通达,提供千兆到企业、百兆到桌面的接入能力;对于新建楼宇及小区,鼓励房地产开发商与电信运营商合作推进FTTH建设。

进一步推进光进铜退工程,基本改造现有宽带网络接入模式,将用户铜缆接入距离进一步缩短,提供光纤到大楼、光纤到村社解决方案。在县城中心区域、人口密集区域及小区楼宇,充分利用现有基础设施,已采用多种方式加快“光进铜退”改造,重点推进社区、商务楼宇、校园等区域光纤宽带接入,满足县城用户宽带上网需求。


专栏二:农村宽带网络提升工程

根据本县农村经济发展水平和地理自然条件,灵活选择FTTx、3G/4G等有线或无线接入技术,分类分阶段推进宽带网络向行政村和有条件的自然村延伸。实施农村基站、行政村通宽带等建设项目,持续解决宽带网络进入农村的“最后一公里问题”。加快推进农村光缆杆路、管道等基础设施建设,加快农村区域光缆建设,升级OLT、PTN等农村传输设备,在地势较好、经济较发达地区推进光纤向行政村延伸,提升农村地区宽带覆盖范围和服务能力。

对建设成本过高的边远地区、山区等,推进无线宽带覆盖,充分利用低频段频谱资源,加快农村通信基础设施建设。继续开展“村村通电话”工程,改善农村地区尤其是偏远山区和贫困地区20户以上自然村的通信基础设施。继续实施广播电视“村村通”工程,提高农村有线电视入户率。开展网络更新改造、运营支撑系统更新改造等建设项目,提高农村宽带配套保障能力。


专栏三:无线宽带网络及专网提升工程

构建本县无线网络建设管理运维机制以面向公众需求为主,探索以多种形式推进公共无线宽带网络建设在政府机关商业街区车站、酒店、商务楼宇、旅游景区等区域实现无线宽带网络无缝覆盖。提供便携的接入方式,加大推广宣传力度,促进本县无线宽带网络使用。探索基于无线宽带网络创新公共服务,为居民、游客提供多样化的信息应用服务。

加强电子政务内、外网络的建设与整合,实现电子政务外网骨干传输网延伸到100%的乡镇,形成电子政务网络全覆盖体系;面向政府用户和行业用户通信需求,建设基于TD-LTE等技术的无线宽带专网,确保政府部门和相关单位履行公共安全、应急救灾、市政管理等重要职能、业务时不因紧急状况出现无线通信中断。


专栏四:三网融合试点示范工程

开展“三网融合”试点示范,加快推动三网融合应用普及,促进电信网、广播电视网和互联网三大网络融合发展,为用户提供语音、数据、图像等综合性业务。鼓励基础设施共建共享,优化网络基础资源配置,降低信息化建设成本,提高网络业务承载能力和综合业务支撑能力,实现网络互联互通、资源共享,为广大用户提供个性化、交互式的综合信息服务。

积极推进有线电视网络数字化和双向化升级改造,在县城推进三网融合高清电视业务,开发视频点播、可视交互等新业务,促进运营企业间开展多种业务的深度合作,支持高清数字电视、高清互动电视、高清全媒体应用、可视通信等新型三网融合应用的普及,促进数字家庭、移动互联网全面发展。


专栏五:丰富农村信息化应用

结合“宽带贵州”、“宽带乡村”行动计划、“四在农家美丽乡村”农村基础设施建设行动计划,依托贵州省农村信息化建设良好基础和宝贵经验,围绕全省“新农合”、“5个100”、“万村千乡”网页工程、“光纤宽带进乡入村”等工作在黔西南州县城及农村地区的进一步深化,探索创新农村地区信息化应用,加强农村信息资源整合,重点推进宽带在农村广播电视、地区教育、健康医疗、农产品溯源、安全生产等领域的集成、普及应用,通过丰富多彩的宽带业务开展,刺激农户信息应用需求,以应用需求倒逼信息基础设施建设提升。鼓励运营商加大对农村地区信息通信基础设施建设的投入,支持运营商为农村用户提供实用、价优的终端、业务及资费,大力提高农村手机、宽带、数字电视等信息终端普及率。


(二) 信息技术应用深化计划

深化社会信息化应用,积极推进信息技术在教育、科技、医疗卫生、社会保障、旅游服务、交通运输、环境保护、灾害预防等领域的广泛应用,促进社会事业全面发展。加快推进社会信息资源整合,运用数字化、网络化、可视化、智能化等手段,加强公共服务、社会管理、综合监管和宏观调控信息化建设,逐步建立健全信息化服务和保障体系,不断提高基本公共服务水平。


专栏一:公共服务领域信息化应用工程

教育领域。建立县域教育城域网,联通省级和州级平台,完成“三通”工程的任务和指标。支持灵活选用不同宽带接入技术,因地制宜为乡村中小学、职业技能培训机构、社会培训组织建设宽带网络设施。大力发展计算机、平板、手机等教育终端,积极开展在线教育应用,促进优质教育资源共享。加强学校与教师的信息化指标考核,强化师生信息设施应用能力,促进教育信息化水平持续发展和快速提升。

医疗领域。建设全县统一的医疗卫生信息管理平台,加强人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库建设与共享。实现各医院信息网络互联互通,加大药店信息化建设,加快医疗、医保与医药联动,实现各医院就诊一卡通,方便群众就医防病。在农村鼓励开展远程医疗、在线预约、网络问诊、医药查询等在线应用,为村民提供便捷化的医疗诊断服务和健康咨询服务。

社会保障。在现有养老保险、医疗保险、城市居民最低生活保障等应用系统基础上,构建涵盖养老保险、生育保险、劳动就业、民政服务、医疗保险等内容的综合性社会保障信息服务体系,加快社保领域信息融合与共享。健全统筹城乡社会保障体系,着重推动农村区域新农合、新农保等信用应用建设,缩小城乡间社保服务差距、推动社会保障服务普惠。

公共管理领域。进一步完善“天网工程”建设,加大公共治安视频监控覆盖范围与应用领域,构建完善的治安防控网络体系。借助信息技术大力开展对农村易燃易爆物品监测、有毒有害物品监控、违法犯罪人员追踪等信息化应用,切实消除农村地区安全隐患。开展乡村政府信息技术应用能力培训,提升以信息系统和网络为基础的公共管理能力。探索通过信息应用解决日益增长的乡风文明宣传、乡村治安管理、安全事故预防、汛期水位监测、环境污染监控等需求,切实提升农村地区公共管理水平。

文化领域。大力推动公共文化领域信息化建设,整合各类文化信息资源,推动文化资源共享工程,力争完成全县各社区、乡镇基层节点的接入和网站建设。进一步完善县级电视台、公共广播、电影院等文化信息设施建设,通过本县主题电视剧、微短片等方式加强广播文化领域内容信息化建设,不断满足人民日益增长的精神文化需求。


专栏二:电子政务升级改造工程

按照统一的标准规范,逐步建立政府信息资源目录体系,为各级政府和单位提供信息查询和共享服务,完善跨部门的政务信息资源目录与交换体系,围绕部门内信息的纵向汇聚和传递、部门间信息在线实时的横向交换等需求,为各级政府的社会管理、公共服务和辅助决策等提供信息交换和共享服务。

推进社会保障、医疗卫生、文化教育、就业、住房、食品药品安全、公用事业等关系重大民生问题的业务应用系统建设,加强城市管理、应急指挥、安全生产等领域应用及辅助决策系统建设,提高对各种突发性事件的监控、决策和应急处置能力,不断推进全业务、全流程、全覆盖的电子政务应用,把电子化服务延伸至街道、社区和村镇。

针对行政执法等政府特殊职能,适度发展移动电子政务,推动执法效能有所突破。在政府办公大楼推广无线宽带接入方式,在公安、工商、城管、环保等部门推行移动执法,提高执法效率,降低执法成本。适度发展移动型办公自动化系统,实现移动办公。


专栏三:精准扶贫信息化工程

以贵州省扶贫云平台为基础,推进完善本县建档立卡工作,实现全县贫困户、贫困村、乡镇的建档立卡信息采集工作,形成全县建档立卡信息数据库,推进实现贫困人口的精准识别以及对扶贫对象的精准管理。

以扶贫驻村工作队和村级信息服务站为基础建立精准扶贫的信息化工作方式,构建针对贫困农户的信息服务机制,建立扶贫数据采集机制,及时更新新增贫困、脱贫、返贫等变化数据。加大扶贫农村信息资源投入,整合农业生产、农业科技、市场价格等涉农信息资源,加强农业信息引导与服务水平,为贫困农户提供适用的信息服务,基于农业生产助推脱贫减贫。


专栏四:加强互联网金融应用

充分发挥互联网集成与连接作用加强农村商业银行、非银行金融机构、小型金融机构间的信息共享与业务协作,构建多层次、广覆盖、差异化的县城金融服务体系。加强县城中心区域银行网点、ATM机等物理网点建设,利用网上支付移动支付等方式实现农村地区网络金融服务覆盖;推进Pos机、手机支付、一卡通在居民生活中的应用,实现话费燃气等公共事业费用便捷缴纳

加强三农数据搜集,开展农户存款、不动产、补贴补助、生产、消费等数据分析比对,基于大数据技术对三农数据进行深度分析,推动强农村征信体系建设,为农村互联网金融构建信用评估基础。以信息化进一步激活农村金融市场,提升村镇银行小额贷款公司金融服务能力鼓励其加强对本县“三农”与小微企业支持,促进本县农业和农村经济发展。充分利用借贷信息撮合平台,P2P借贷平台、三农众筹等互联网金融创新,满足农村经济发展对资金的旺盛需求推动互联网金融在农村的渗透

基于本县工农业生产实际鼓励具备实力与人才的能源矿产企业,基于互联网平台试点开展黄金、煤炭、有色金属矿石等期货业务,对冲价格波动风险。鼓励保险机构基于农业大数据,推行多种形式的农业保险。鼓励农业生产基地与农业生产龙头企业,基于互联网平台探索农业保险、农产品期货等农业风险管理应用。

(三) 智慧旅游专项发展计划

大力智慧旅游,以信息技术提高旅游行业智慧运行程度,推动旅游信息资源整合与旅游行业服务、监管能力提升,推进重点景区智慧旅游示范工程建设,加强吃、住、行、游、购、娱旅游六要素与互联网,特别是移动互联网的结合程度,带动旅游相关产业融合发展,提高旅游产业各环节附加值,促进旅游业向现代服务业转变,将智慧旅游打造成本县经济发展新引擎。


专栏一:加强旅游产业智慧运行程度

信息技术助推旅游产业发展,以互联网为窗口加大本县旅游信息发布,让潜在游客能够及时了解本县旅游信息。以游客数据分析为基础,以互联网为平台,在旅游项目开发、旅游景区培育、旅游市场促销和大型节庆活动策划、精品旅游线路设计、特色餐饮推荐、旅游商品开发等诸多方面跟进和挖掘游客的需求,彰显本县旅游产品在历史文化底蕴、地域文化特色、民族民俗风情等方面文化内涵,不断开发和宣传富有品牌竞争力和文化影响力的旅游产品。引导和鼓励旅行社、旅游饭店、旅游景区等加强信息技术应用能力,实现数字化管理和数字化经营,全面提高服务效率和管理水平。以互联网为渠道实现旅游服务有效监控,加强在旅游投诉、高峰期游客引导、突发事件应急能力、游客行为分析、客源市场变化方面信息化应用与处理能力,切实增强旅游行业监管能力。


专栏二:重点景区智慧旅游示范工程

在安龙招堤、仙鹤坪国家级森林公园等主要景点进行智慧旅游示范工程,推进景区基础网络设施建设,实现景区无线网络全覆盖,完善游客服务中心、票务闸机、视频监控、停车管理等基础服务设施建设,基于智能传感设备将景区内景点、古迹、公共设施物联成网,实现景区全面物联、实时感测,建设涵盖景区规划、管理、服务、营销等全方位的景区信息化管理系统,实现景区全面、集中、高效管理。大力推广网上虚拟游、3D全景浏览、电子导游等智慧旅游方式,推广智慧旅游体验服务,提升旅游服务水平。努力将省级自然保护区——龙头大山、国家森林公园——仙鹤坪、世界第二大溶洞群——笃山溶洞群、南盘江峡谷、省级十大风景名胜区——招堤景区等重点旅游景点打造成省内一流、国内知名的智慧旅游景点。

专栏三:促进旅游相关产业融合发展

加快安龙县农业旅游示范建设,大力发展旅游农产品、有机农产品、山地特色现代农业、农业观光旅游等特色农业生产业态,通过电视、景区展板、网站、APP等方式,加强农业与旅游业、会展业、现代服务业之间的信息共享和信息化渠道协同推广,构建体现农业生产、生态、休闲、科技、示范和综合应用等多功能于一体的现代信息化服务网络,促进产业间融合协同发展,构建社会化农业营销体系。

依托黔西南州、安龙县农村地区特有的农产品和旅游资源优势,加强农产品资源与专业电子商务平台的对接,加快乡村旅游资源的信息化整合与服务升级,大力推动本地区特色农业、特色旅游业发展,同时,借助特色农业、特色旅游业的发展成果,推动旅游行业与会议会展、户外运动、医疗养生等行业融合发展,推动旅游业向现代服务业的转变,增强产业发展综合竞争力,助推本县经济社会健康快速发展

(四) 信息产业培育壮大计划

布局建设安龙县信息产业园、电子商务物流园等作为本县信息产业产业聚集、服务聚合与创新整合的基地,大力发展以大数据为引领的信息产业。充分发挥园区的培育与集群作用,培育孵化本地信息行业中小企业,加快本县信息企业与配套企业的集聚发展,将信息产业园区打造成为安龙县信息产业基地、信息服务基地与大众创业万众创新基地


专栏一:安龙县信息产业园区打造计划

布局建设安龙县信息产业园,统一信息产业产业规划,出台相应优惠政策、加强政府对信息产业扶持,大力发展以大数据为引领的信息产业围绕重大项目建设,加快信息产业上下游企业及配套服务企业汇聚,加速全县信息产业集聚发展,打造集群竞争优势明显的信息产业基地。

利用安龙县电价低廉的能源优势,加大政策扶植力度,优化配套环境,吸引互联网企业、大数据企业等在园区建设数据中心,培育发展大数据产业;积极承接发达地区产业转移,大力发展通信设备、汽车电子、新型元器件、智能化仪器仪表、LED节能电子、数码视听等电子信息产业项目。

以软件、电子和信息技术科技型中小型企业为服务对象,向县内信息产业初创企业提供市场、品牌、人力资源、财务、法律、行政等孵化服务,降低企业的创业成本和创业风险,培育本地信息产业中小企业成长,逐步形成本地信息产业生产、应用与服务的产业集群。


专栏二:打造电子商务物流园

布局建设安龙新宇电子商务物流园,通过政策、资金、税收等优惠条件引进电商企业、物流企业、金融担保企业、咨询服务机构等企业入驻,构建良好的县域电子商务发展微生态系统,将电商产业园区打造成为安龙县电子商务发展的重要基地。

优化园区工商、税务、知识产权、质量检测、政策咨询、检验检疫、海关等相关政府服务,为园区企业提供良好政策环境;加快物流快递、电商培训、网络营销、网店装修、网店摄影、电商法律等配套服务企业入驻物流园区,为电子商务企业提供一站式服务,降低单个企业获得配套服务成本,发挥电子商务产业园区规模化优势,增加园区企业竞争力。

在园区内以信息化构建通关结汇退税绿色通道,支持安龙金州出口蔬菜公司、贵州金石石材有限公司、安龙县鑫盛隆石材有限公司等公司从事跨境电子商务,大力发展以农特产品、木纹石材为代表的跨境电子商务。

充分发挥园区的创业孵化功能利用电子商务创业门槛低成长空间大的优势鼓励本县电子商务创业者和小微企业开展农业电子商务、旅游电子商务、建材电子商务等创新创业,使电子商务物流园成为安龙县大众创业万众创新的重要基地


专栏三:电子商务产业试点示范工程

布局建设安龙县电子商务运营中心,抢抓被列入全省电子商务试点县的大好机遇,加大政府扶持,统一电商产业规划,构建完善电商服务体系吸引互联网电商企业投资,培育本地小微电商企业,将电商产业打造成为安龙县重要新兴产业。

进一步优化现有“政府搭台、农网管理、企业运作”的电子商务运营模式,构建电子商务发展良好生态环境。加强与淘宝、京东等电商平台合作,加快安龙淘宝广场、淘宝·特色中国·贵州馆安龙运营中心、贵州省电子商务云安龙馆、淘黔宝安龙频道、店连店安龙运营中心等一批电商项目建设,构建线上与线下相结合的商品流通模式,为安龙县农特产品、民族服饰、工艺品、地理标识产品等优势产品赢得更大的发展空间。

大力开展“三品一标”品牌建设,积极进行中国原产地地域产品国家地理认证标识、有机食品等认证,加大网络营销推广,打造县内知名电商产品品牌。着力饵块粑、腊肉、香米、莲藕、茶叶、米酒等特色农产品,布依族、苗族服饰等特色民间工艺品,安龙木纹石等建材产品打造成为国内、省内知名品牌。


(五) 现代农业信息应用计划

构建完善的农业信息服务化服务体系,全面提高“三农”信息服务水平,提升农村公共服务与社会管理水平。开展“互联网+”农业示范,推广信息技术在农业生产中应用,以应用信息技术改造提升传统农业,推动农业现代化转变。推广多种形式的农村基层信息服务,加强农村信息服务供给,提升农户信息化应用能力,促进安龙农业农村经济的持续稳定健康发展。


专栏一:构建县、村两级农业信息化服务体系

构建县级农业综合信息服务平台作为全县农业信息的统一窗口完善村级信息服务站,构建县、村两级农业信息服务体系,形成完善的三农信息服务网络,提升本县三农信息服务水平。

加强本县农业综合信息服务平台与贵州“农业云”平台、12316“三农热线”、“黔西南农业信息网”等省内农业信息服务平台对接。整合、采集、发布和开发利用三农信息,加强三农政策、技术、资源等方面信息发布,将信息技术深入融入三农工作中。

完善村级信息服务站设置专职或兼职的农村信息服务岗位,负责本村信息服务的组织与实施,直接面向农户开展各项农业信息服务。加强农村信息队伍的培训与指导,加强农村信息员三农信息采集、汇总与应用能力,推动涉农政策、农情信息、市场信息在村民中传播,探索开展多样化的农村信息增值服务,加强信息技术在农村基层的应用。


专栏二:推广多种形式的农村基层信息服务

畅通信息发布渠道和措施,使农业信息服务进一步延伸到农业经济各领域。充分利用“黔西南农业信息网”及时发布农业政策法规、病虫害防治、新农村建设、农产品质量安全、农业机械、等相关知识,同时充分发挥乡镇农技部门、专业协会、农村经纪人等机构人员的纽带作用,积极探索通过制作播放电视、广播节目、报刊杂志、印发信息资料、开办各种技术培训班、农业科技下乡、农技人员现场指导等形式,搞好示范,以点带面,以农业生产大户为龙头,将各种信息以传、帮、带等形式传播给广大农户。完善农村党员干部远程教育系统,通过远程教育加强对农村基层党员干部党建工作;基于互联网向农户提供教育、医疗、养老等农民最关注的信息。鼓励村委会组织信息技术培训宣传活动,以各种形式介绍互联网功能、互联网致富案例、网络资源使用等,提高农民信息素养与应用水平。


专栏三:“互联网+农业”示范工程

依托安龙县食用菌产业园、万亩皂角树产业园等农业产业基地,基于互联网物理网大数据等指导农户生产加强在育种培育、施肥、灌溉、收割、加工等环节的精细化程度。利用智能感知、无线传感、大数据等技术,开展农情监测、精准施肥、智能灌溉、病虫草害监测与防治、饲料投喂、远程诊断等方面信息化示范,重点支持蔬菜、茶叶、中药等重点农产品物流配送、市场、管理、交易等方面的信息化建设。建设一批集智能感知、智能传输、智能控制为一体的设施化畜禽养殖场,提高畜禽养殖的智能化及自动化水平,促进畜禽增产增效。


(六) 传统工业产业升级计划

坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化发展思路,围绕安农县主导发展“能源化工、新型建材、特色轻工、商贸物流和科教服务”五大产业集群总体要求,大力推进信息技术广泛、深度应用。着重推进信息技术在能源、矿产领域应用,推进“智慧矿山”建设。加强县内工业园区信息基础设施建设,加强园区信息应用与服务能力,为园区企业提供多样化、综合性信息服务。推动企业加强信息技术应用,推行信息管理系统以及计算机辅助生产应用,以集成应用支撑业务流程优化再造,全面提升企业竞争实力。


专栏一:加强信息技术在能源矿产领域应用

加强现代通信技术传感网络技术自动控制技术数据处理技术等信息化技术在能源矿产生产领域应用实现矿区矿企100%网络覆盖鼓励企业建立专门的信息化生产及营销部门推广安全生产物流销售管理等各方面各类软件的应用,对能源矿产行业生产、经营与管理的各个环节实现网络化、数字化、模型化、可视化、集成化和科学化管理。

推广智慧矿山建设,构建地面与井下、有线与无线一体化通信网络,试点推广三维建模系统在矿产行业应用,构建矿床资源与开采环境评估的三维可视化模型,应用于地质、勘探、资源估计、储量计算、露天采矿和矿井设计。加强传感技术自动控制工业控制元器件自动化软件在矿山生产中应用,以信息化实现煤炭生产作业自动化、精确化控制,减少能源、原材料的消耗和污染物排放,提高能源生产智能化水平。

推进信息技术在设备故障预报、无线通信系统、人员定位通风控制等矿产生产领域应用,加强矿井安全监测、重大危险源监测、安全灾害预警、应急通信、紧急救援、井下生命探测等信息安全保障措施建设,以现代信息技术进一步加强矿山生产安全保障能力。


专栏二:加强工业园区信息化服务水平

以安龙工业园为示范全面提升县内工业园区信息服务水平。加强园区信息基础设施建设投入推进电话宽带通信基站与无线网络建设提升信息基础设施承载能力加强园区广播、视频监控、视频会议、多媒体会议室、边界防护、巡更等公共信息管理设施建设,提高园区信息化管理水平;建设园区门户网站,围绕园区办公、园区快讯、企业风采、企业诉求、企业服务等园区信息服务功能,促进园区内外信息交流加强和管理效率提升。

加强园区管理系统平台与政府服务平台对接,开展园区政务代办、在线服务等应用方式,实现政府、企业、项目之间无缝连接,为园区企业提供一站式信息化服务,提高园区政务服务效率。推广建设园区内金融、租房、法律、小额贷款、信用担保等信息化服务设施,提升园区配套服务能力。以互联网为媒体加强园区信息发布,拓展招商引资渠道,吸引国内外投资者到园区投资;推广即时通讯、微信、手机APP等移动应用,使企业可随时随地获取相关信息,提供更加便捷的园区信息服务。


专栏三:加强中小企业信息应用水平

围绕中小企业专精特新、协作配套、创业创新、集群发展,支持开展适合中小企业特点的网络基础设施服务,提高网络环境下的企业间协作配套能力和产业链专业化协作水平。鼓励能源化工、新型建材、特色轻工等企业实现生产经营的信息化管理,逐步推广计算机相关技术在企业研究、开发与设计上的应用,缩短产品研发周期,提高产品性能和数字化、智能化水平,增强企业的核心竞争力,并以点带面,逐步推进,加快推广信息化在企业中应用。建设安龙企业推介门户网站,鼓励企业建立自身门户网站,不断拓展企业对外沟通渠道。建立完善一批面向企业的技术推广、管理咨询、融资担保、人才培训、市场拓展等企业服务配套企业,规划建设1-2个为中小企业提供应用服务的公共服务平台。


四、 保障措施

(一) 强化信息化建设工作机制

在黔西南州信息化工作领导小组统一领导下,建立安龙县信息化工作领导小组,强化对信息化建设的指导和监督,统筹协调推进信息化建设工作的落地实施。加强本县重大信息化事项的决策统筹,适应本县经济社会发展大局需要,动态调整信息化发展目标。加强本县信息化主管部门统筹协调职能,促进州与县、县与县之间信息化工作的协同配合。

(二) 保证政府信息化项目投资投入

积极争取省、州现有技术创新、“以奖代补”、信息化发展等专项资金,为本县信息化建设争取更多资金支持。建立安龙县信息化发展专项资金,保证信息化建设项目资金投入。鼓励运营商、互联网企业加大对农村地区宽带基础设施建设投入,鼓励社会民间资本参与信息化建设,逐步建立以政府投入为引导,企业投入为主体、社会投入为重要渠道的多元化信息化发展投资体系。

(三) 强化信息化人才队伍建设

进一步建立完善适应信息化发展的人才培养、引进、使用、激励等保障机制,构建多元化高端人才引进体系。加大对返乡大学生、返乡务工人员信息化培训,构建本地化信息化应用人才。鼓励实训基地、园区和企业加强合作,组织开展多层次人群的信息化培训工作,重点抓好各级领导、机关干部和企业家培训。通过校企合作等方式,开展多渠道的人才引进和培养工作,为安龙县信息化建设提供强有力的人才保障。

(四) 加大信息化发展重视程度

积极响应省、州内信息化发展要求,做好宣传教育工作,对信息化工作统一认识并加以重视,将信息化建设成效纳入部门绩效考核,确保信息化建设落地实施。提高信息化发展规划层级,将信息化发展纳入经济发展整体规划,将信息管道纳入市政统一规划,在建设工程中推行信息基础设施“三同时”建设制度。各级政府做好本地区和本领域信息化发展的统筹规划和协调推进工作,落实规划目标、工作任务和政策保障,加强对本地区本领域规划实施的动态评估和监督检查工作,确保信息化发展各项任务落到实处。

(五) 加强信息安全保障体系建设

统筹全县电子政务信息安全体系建设,制定完善各级、各部门计算机信息系统网络与信息安全的规划设计和实施方案,加强安全测评和保密检查,建立健全网络及信息安全应急响应和处置机制,完善应急预案,不断提高处置网络与信息安全突发公共事件的能力。加强网络信息安全监管,提高对网络犯罪的监控与防范能力,依法打击网络犯罪的各类行为。



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