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县人民政府办公室关于印发《安龙县第三次全国土地调查实施方案》的通知

安龙县人民政府 
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  • 索引号: GZ000001/2018-00104
  • 信息分类: 政府文件
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 安府办发〔2018〕101号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 县人民政府办公室关于印发《安龙县第三次全国土地调查实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处县政府有关工作部门:

《安龙县第三次全国土地调查实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。



                                    安龙县人民政府办公室

                                       2018年6月28日



安龙县第三次全国土地调查实施方案


为全面细化和完善安龙县土地利用基础数据,准确掌握全县土地利用现状和土地资源变化情况,进一步细化现状、明晰产权,系统整合各类土地调查资源根据《土地调查条例》《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》(国发〔2017〕48号)、《第三次全国土地调查总体方案》《第三次全国土地调查实施方案》和《人民政府关于开展贵州省第三次全国土地调查的通知》(黔府发〔2017〕33号,积极稳妥开展安龙县第三次全国土地调查工作,在国家统一要求基础上,结合实际制定本方案。

一、目标任务

(一)主要目标

第三次土地调查作为一项重大的国情国力调查,做好第三次全国土地调查工作是我县全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实国务院决策部署,深化供给侧结构性改革,推进全县治理体系和治理能力现代化的客观要求;是尽职尽责保护耕地资源,节约集约利用国土资源,促进“多规合一”,巩固落实不动产统一登记,健全自然资源资产产权制度,建设安全、绿色、高效、法治、和谐、美丽国土新格局的重要举措。

通过开展全县第三次全国土地调查,全面细化和完善全县土地利用基础数据,掌握翔实准确的全县土地利用现状和土地资源变化情况,进一步完善土地调查、监测和统计制度,实现成果信息化管理与共享,满足我县生态文明建设、空间规划编制、供给结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作。

(二)主要任务

在第二次土地调查成果基础上,按照国家统一标准,在全县范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术,统筹利用现有资料,以正射影像图为基础,实地调查土地的地类、面积和权属,全面掌握全县耕地、园地、林地、草地、商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况;细化耕地调查,全面掌握耕地数量、质量、分布和构成;开展低效闲置土地调查,全面摸清全县范围内的土地利用状况;建立互联共享的覆盖全县的集影像、地类、范围、面积和权属为一体的土地调查数据库,完善各级互联共享的网络化管理系统;健全土地资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。相较于第二次土地调查和年度变更调查,第三次土地调查是对“已有内容的细化、变化内容的更新、新增内容的补充”,并对存在相关部门管理需求交叉的耕地、园地、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状、质量状况和管理属性的多重标注。具体任务如下:

1.土地利用现状调查

土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄(以下简称城镇村庄)内部土地利用现状调查。

1)农村土地利用现状调查。以县为基本单位,以国家统一提供的调查底图为基础,实地调查每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况,查清全县耕地、园地、林地、草地等农用地的数量、分布及质量状况,查清建制镇、村庄、独立工矿、水域及水利设施用地等各类土地的分布和利用状况。

2)城镇村庄内部土地利用现状调查。充分利用地籍调查和不动产登记成果,对城市、建制镇、村庄内的土地利用现状开展细化调查,查清城镇村庄内部商服、工业、仓储、住宅、公共管理与公共服务和特殊用地等地类的土地利用状况。

2.土地权属调查

结合全县农村集体资产清产核资工作,将城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在土地调查成果中,对发生变化的开展补充调查。

3.专项用地调查与评价

基于土地利用现状、土地权属调查成果和国土资源管理形成的各类管理信息,结合国土资源精细化管理、节约集约用地评价及相关专项工作的需要,开展系列专项用地调查评价。

1)耕地细化调查。重点对河道或湖(库)区范围内的耕地、林区范围内的耕地、牧区范围内的耕地等开展细化调查,分类标注,摸清各类耕地资源家底状况,夯实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护的基础。

2)批准未建设的建设用地调查。将新增建设用地审批界线落实在土地调查成果上,查清批准用地范围内未建设土地的实际利用状况,为持续开展批后监管,促进土地节约集约利用提供基础。

3)耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价。在耕地质量调查评价和耕地分等定级调查评价的基础上,将最新的耕地质量等级调查评价和耕地分等定级评价成果落实到土地利用现状图上,对评价成果进行更新完善。

4)石漠化耕地调查。接合国家林业局部署开展的安龙县岩溶地区第三次石漠化监测成果,开展全县石漠化耕地调查工作,掌握全县岩溶地区石漠化耕地状况,为各级政府制定耕地石漠化防治政策和生态保护修复规划,实现区域可持续发展提供基础数据资料。

5)五千亩以上坝区耕地调查。开展五千亩以上坝区耕地调查,查清全县重点坝区耕地利用现状、面积,掌握重点坝区耕地的保护、利用状况,通过分析重点坝区耕地范围的土地利用变化规律,提出重点坝区耕地保护与利用的建议。

4.各级土地利用数据库建设

1)建立两级土地调查及专项数据库。根据国家编制的数据库标准及建库规范,以县为单位组织开展土地调查数据库、耕地细化调查专项数据库、建设用地专项数据库、耕地质量等级和耕地分等定级专项数据库、石漠化耕地调查数据库、五千亩以上坝区耕地调查数据库建设,实现对城镇和农村土地利用现状调查成果、权属调查成果和专项调查成果的综合管理。以县各类数据库成果为基础,组织建设县级土地调查及专项调查数据库;实现全县土地调查成果和专项调查成果的集成管理、动态入库、统计汇总、数据分析、快速服务、综合查询等功能。

2)建立本级土地调查数据及专项调查数据分析与共享服务平台。基于我县土地调查数据库成果为基础,利用大数据及云计算技术,组织建设本级土地调查数据库及管理分析系统,对本级土地利用现状调查成果、权属调查成果和专项调查成果进行集成管理、动态入库、统计汇总、数据分析、快速服务、综合查询等。结合自然资源管理和国土资源管理需要,开发相关应用分析功能,提高第三次土地调查成果对管理决策的支撑服务能力。

5.成果汇总

1)数据汇总。在土地调查数据库和专项数据库基础上,汇总县行政区划内的各类土地利用数据及专题数据。

2)成果分析。根据第三次土地调查数据,并结合第二次土地调查及年度土地变更调查等相关数据,开展土地利用状况分析。对第二次土地调查完成以来耕地的数量、质量等级和等别、分布、利用结构及其变化状况进行综合分析;对县辖区内建设用地利用情况进行综合分析,评价土地利用节约集约程度;汇总形成各类自然资源数据,并分别对其范围内的土地利用情况进行综合分析,为生态文明建设、自然资源管理提供基础依据。根据土地调查及分析结果,县国土资源管理部门编制第三次土地调查分析报告。

3)数据成果制作与图件编制。基于第三次土地调查数据,制作系列数据成果,编制县系列土地利用图件、图集和各种专题图件、图集等,面向政府机关、科研机构和社会公众提供不同层级的数据服务,满足各行各业对第三次土地调查成果的需求,最大程度的发挥重大国情国力调查的综合效益。

二、实施原则

开展全县第三次土地调查工作坚持统一领导,各负其责、统一标准,整合资源、统筹部署,分步实施、实事求是,继承衔接的原则。

三、主要工作内容

(一)制定本级第三次土地调查实施方案,报上级部门备案后实施。

(二)开展前期准备和相关资料收集。

(三)组织宣传和培训工作。

(四)收集优于1米的高分航空影像,辅助开展农村土地利用现状调查。

(五)收集优于0.2米高分航空正射影像图,提取城镇村庄内部调查信息,制作城镇村庄内部土地利用现状调查底图。

(六)开展农村土地利用现状调查和城镇村庄内部土地利用现状调查,查清全县城乡各类土地的利用状况。

(七)开展权属界线上图和补充调查。

(八)开展专项用地调查与评价,包括耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价、石漠化耕地调查、五千亩以上坝区耕地调查等。

(九)开展土地调查数据库建设,形成县级土地利用数据库,建立土地调查数据与专项调查数据分析与共享服务平台。

(十)按照国家相关要求,组织开展全县统一时点变更。

(十一)配合国家开展县级调查成果的核查,组织成果整改。

(十二)开展县级调查成果汇总及各类统计汇总分析。

(十三)开展县级成果编制和检查上报。

(十四)申请调查成果验收。

四、技术路线

(一)技术依据

1.《中华人民共和国土地管理法》(2004年8月28日修订)

2.《土地调查条例》(2016年2月6日修改)

3.《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》(国发〔2017〕48号)

4.《土地利用现状分类》(GB/T 21010—2017)

5.《第三次全国土地调查技术规程》

6.《第三次全国土地总体方案》(国土调查办〔2018〕1号)

7.关于印发《第三次全国土地调查实施方案》的通知(国土调查办发〔2018〕3号)

8.《确定土地所有权和使用权的若干规定》(〔1995〕国土〔籍〕字第 26 号)

9.《土地权属争议调查处理办法》(2003年1月3日中华人民共和国自然资源部令第17号发布)

10.《土地利用调查数据库标准》

11.《省人民政府关于开展贵州省第三次全国土地调查的通知》(黔府发〔2017〕33号)

(二)技术路线

采用高分航天航空遥感影像,充分利用现有基础资料及调查成果,按照国家整体控制和地方细化调查相结合的原则,在国家下发影像的基础上,利用影像内业比对提取和“3S”一体化外业调查等技术,准确查清全县城镇、农村每一块土地的利用类型、面积、权属和分布情况,采用“互联网+”技术核实调查数据真实性,充分运用大数据、云计算和互联网等新技术,建立土地调查数据库。经县、、省、国家四级逐级完成质量检查合格后,统一建立各级土地调查数据库及各类专项数据库。在此基础上,开展调查成果汇总与分析、标准时点统一变更以及调查成果事后评估等工作。

1.组织开展农村土地利用现状调查,以国家统一提供的调查底图为基础,以优于0.2米高分航空原始影像作为调查参考及佐证资料,实地调查每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况,查清全县耕地、园地、林地、草地等农用地的数量、分布及质量状况,查清城市、建制镇、村庄、独立工矿、水域及水利设施用地等各类土地的分布和利用状况。

利用优于0.2米航空高分正射影像并覆盖全域的资料(在国家规定时效期内),制作调查底图,以国家下发优于1米分辨率的影像为补充,实地调查每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况,查清全县耕地、园地、林地、草地等农用地的数量、分布及质量状况,查清建制镇、村庄、独立工矿、水域及水利设施用地等各类土地的分布和利用状况。

2.组织开展城镇村庄内部土地利用现状调查,采用2014年以后优于0.2米分辨率高分航空正射影像图,提取不一致图斑,制作调查底图,或收集优于0.2米分辨率高分航空原始影像资料,制作正射影像图和调查底图,对建制镇、村庄内的土地利用现状开展细化调查,查清城镇村庄内部商服、工业、仓储、住宅、公共管理与公共服务和特殊用地等地类的土地利用状况。

利用优于0.2米分辨率的航空遥感数据不能全覆盖城镇村庄的区域,报经州土地调查办同意后,可采用优于1米分辨率的卫星数据作补充。对建制镇、村庄内的土地利用现状开展细化调查,查清城镇村庄内部商服、工业、仓储、住宅、公共管理与公共服务和特殊用地等地类的土地利用状况。

(三)技术流程

第三次土地调查流程按照国家土地调查流程执行

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五、土地利用现状调查

(一)主要技术指标

1.数学基础

采用2000国家大地坐标系,1985国家高程基准。

长度单位采用米(m),面积单位采用平方米(m2,面积统计汇总单位采用公顷(hm2)和亩。

2.地类图斑

第三次土地调查以图斑为基本单元开展调查(包括道路、沟渠、河流等线状地物)。单一地类地块,以及被行政区、城镇村庄等调查界线或土地所有权界线分割的单一地类地块为图斑。城镇村庄内部同一地类的相邻宗地合并为一个图斑。道路被权属界线分割的,按不同图斑上图。

对飞入飞出地的调查,一般按照“飞出地调查、飞入地汇总”的原则开展,各地也可根据实际情况协商调查,保证调查成果不重不漏。

3.调查精度

原则上,农村土地利用现状调查采用优于1米分辨率遥感影像资料;城镇内部土地利用现状调查采用优于0.2米分辨率的航空遥感影像资料。

调查图斑的最小调查上图面积按地类划分如下:建设用地实地面积超过100平方米的需调查上图;设施农用地实地面积超过200平方米的需调查上图;农用地(不含设施农用地)实地面积超过400平方米的需调查上图;其他地类实地面积超过600平方米的需调查上图。

为满足精细化调查和土地管理的需要,可统一提高最小调查上图标准。

4.土地利用现状分类

采用国家《第三次全国土地调查工作分类》(以下简称《工作分类》,详见《第三次全国土地调查技术规程》)。

5. 分幅、编号及投影方式

农村土地利用现状调查、城镇村庄内部土地利用现状调查各比例尺标准分幅及编号应执行GB/T 13989-2012标准,分幅采用国际1:1 000 000地图分幅标准,各比例尺标准分幅图均按规定的经差和纬差划分,采用经、纬度分幅。图幅编号均以1:1 000 000地形图编号为基础采用行列编号方法。

1:2 000、1:5 000、1:10 000比例尺标准分幅图或数据采用高斯-克吕格投影,按3°分带。

(二)调查界线及控制面积确定

调查界线以各级行政区界线为基础制作,统一确定各级调查控制界线、控制面积,自上而下逐级提供调查使用。土地调查控制界线采取国家总体控制,国家负责统一组织制作以县级行政界线为基础的调查界线,确定县级控制面积;县级负责县以下县级调查界线和控制面积制作与确定,县级负责县以下调查界线和控制面积制作与确定。

调查界线应继承最新年度土地变更调查的界线。县级以上调查界线因行政界线发生变化需要调整的,依据民政部门行政区划调整相关文件,报全国土地调查办批准后调整;镇(街道)级界线因行政界线发生变化需要调整的,依据民政部门行政区划调整相关文件,报第三次土地调查领导小组办公室(以下简称省土地调查办)备案后调整。

1.调查界线的调整

调查界线使用各主管部门确定的界线。

1)依据民政部门行政区划调整相关文件,开展各级调查界线调整。镇(街道)界线调整后报省土地调查办备案,县调查界线调整后报全国土地调查办批准。

2)因成图精度等客观因素造成调查界线与数字正射影像图(DOM)相对位置产生位移的,报请州或省土地调查办统一组织,依据行政区域勘界成果中有关界址的描述,对调查界线进行调整以使之与DOM匹配,经界线双方同意并提请双方民政部门审核确认后作为最终调查界线。单方不得擅自调整调查界线,界线双方有异议的也不得调整。

2.调查界线制作及控制面积确定

县土地调查办依据国家下发的县级控制界线和控制面积及国家确定的坐标系、比例尺和界线调整数据,组织对最新年度土地变更调查界线进行坐标转换和界线更新,制作标准分幅数字化的安龙县行政区域调查界线图,作为县级调查控制界线,并制作全县、镇(街道)的《图幅理论面积与控制面积接合图表》,计算各级调查区域控制面积,提供各镇(街道)使用。

县级调查区域内采用不同比例尺调查的,需提前统一组织,将不同比例尺及相应的图幅号上报到省土地调查办,由省土地调查办上报全国土地调查办依据所报比例尺计算和下发全县控制面积。

(三)基础资料准备

基础资料包括存档或者即将形成的数据库、正射影像图、国家下发不一致信息图斑及相关规划等资料。

1.数据库资料

为确保第三次土地调查成果真实可靠,调查前要积极搜集土地调查数据库、地理国情普查数据、城镇地籍调查数据库、农村集体土地所有权确权登记数据库、城镇国有建设用地以外的国有土地使用权登记成果、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价数据、永久基本农田划定成果、土地利用规划数据库、耕地后备资源调查评价成果、节约集约土地利用成果、全县坝区耕地调查成果、土地整治资料、建设用地审批资料、田坎系数测算原始资料;全县岩溶地区第三次石漠化监测成果;民政部门的行政区域勘界资料;其他相关部门资料等。

2.城市规划资料

包括城市总体规划相关资料与标准、城市规模、城市用地分类、城市交通规划、环境保护规划、城市功能区规划等。

3.自然保护区资料

截止到2019年12月31日,国家或者省级批复成立的生态系统类型保护区、生物物种保护区、自然遗迹保护区等成果,及生态红线划定资料。

(四)遥感影像资料及调查底图

1. 农村土地利用现状调查遥感影像数据下发与调查底图制作

农村土地利用现状调查遥感影像数据和不一致图斑,由全国土地调查办统一制作下发。各地可自行收集更高分辨率的航空影像资料辅助开展内业图斑判读、实地调查,并将影像资料汇交省土地调查办。

在国家下发不一致图斑数据的基础上,结合相关资料和工作需要,进一步提取国家下发不一致图斑与最新的航空正射影像图地类特征不一致的信息;同时将最新年度土地利用变更调查数据库中的线状地物、零星地物图斑化。实事求是、全面细致的开展内业图斑提取和调查底图制作。

2.城镇村内部土地利用现状调查遥感影像数据收集与调查底图制作

全县的城镇村内部土地利用现状调查影像资料,收集2014年以后、优于0.2米分辨率,覆盖城镇村庄范围的已有航空正射影像数据。

按照第三次土地调查技术要求,以航空正射影像数据为基础,结合地形图、地籍调查、地名地址、地理国情普查、城镇规划、土地登记等相关数据资料,通过内业判读,转绘城镇村土地利用现状图斑,制作调查底图。

(五)农村土地利用现状调查

按照《工作分类》,实地对调查核实图斑逐一进行地类认定;参照遥感影像,实地调绘图斑边界。

土地利用现状调查主要采用综合调绘法。综合调绘法是内业判读、外业调查补测和内业建库相结合的调绘方法。在开展外业实地调查核实的同时一并开展图斑举证工作,对影像未能反映的地物进行补测,最后依据外业调查结果,进行内业矢量化和建库工作。

1. 地类调绘及补测

1)以全国土地调查办下发的调查底图为基础,将调查底图套合土地调查数据库,叠加国土资源管理数据及相关部门调查数据,制作外业调查数据。将外业调查数据导入带定位功能的移动外业调查设备或打印外业调查纸图,辅助开展外业实地调查工作。实地逐图斑调查图斑地类,调绘图斑边界,记录图斑编号、地类编码、权属单位和其他属性信息。

2)依据影像和实地现状进行图斑综合调绘。对实地地类、边界与基础库或内业判读信息一致的,无需重新调绘,直接标记,记录相关调查信息;对实地地类、边界与基础库或内业判读信息不一致的,进行实地调绘。对影像未能反映的新增地物进行补测。

补测主要采用仪器补测法和简易补测法,为了提高调查的效率和成果精度,有条件的地区采用卫星定位仪器补测法,无条件的地区可采用简易补测法。补测平面位置精度要求,补测地物点相对邻近明显地物点距离的中误差,平地、丘陵地不得大于2.5m,山地不得大于3.75m,最大误差不超过2倍中误差。

2. 变化图斑的调查举证

按照以实地现状认定地类的原则,对全国土地调查办内业提取的变化图斑进行调查核实,使用带卫星定位和方向传感器的手机,利用全国土地调查办统一下发的互联网+举证软件,拍摄包含图斑实地卫星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息的加密举证数据包,上传至统一举证平台。

1)未按全国土地调查办提取的地类调查上图的,全部实地举证。但对原地类为耕地,内业提取地类为其他农用地,经地方调查为耕地,标注种植属性与国家判读地类一致的,可不举证。

2)重点地类变化图斑原则上全部实地举证。包括相对原数据库新增的建设用地图斑,原有耕地内部二级地类发生变化的图斑,原有农用地调查为未利用地的图斑等。但对依据遥感影像特征能够准确认定为住宅小区、规模化工厂等新增建设用地图斑,可不举证。

3)对全国土地调查办未提取的变化图斑,相对原数据库调查新增的变化图斑原则上全部实地举证。但对调查认定地类与影像特征明显一致的,可不举证;

4)对于因纠正精度或图斑综合等原因造成的偏移、不够上图面积或狭长地物图斑,可不举证;对原有线状地物面状化的图斑,可不举证;未硬化且未贯通的农村道路不上图的,可不举证。对同一条道路或沟渠等线性地物的图斑,可选择典型地段实地举证,其他地段备注说明;

5)举证照片应在实地拍摄,拍摄方向正确,能够反映图斑实际利用现状。举证照片包括图斑全景照片、局部近景照片、利用特征照片三类。图斑全景能反映图斑整体利用情况;局部近景照片能反映图斑实际利用现状;对新增加的建设用地或设施农用地图斑,需拍摄内部利用特征照片。

(六)城镇村庄内部土地利用现状调查

对城镇村庄内部的土地利用现状开展细化调查。充分利用地籍调查和不动产统一登记成果,查清城镇村庄内部商服用地、工矿仓储用地、住宅用地,公共管理与公共服务用地和特殊用地等土地利用状况。城镇村庄内部土地利用现状调查按照《工作分类》汇总。

城镇村庄内部土地利用现状调查,在城镇村庄地籍调查数据库成果基础上开展,将城镇村庄地籍调查宗地成果同类合并,按照《工作分类》归并地类,被道路、水系等线状地物分割的同类宗地应分割为不同的图斑,道路、水系、绿地等单独划分图斑,对有多种用途的宗地按主要用途调查,对超大型宗地按宗地内不同用途划分为不同图斑。

对城镇村庄地籍调查数据库未覆盖和城镇村庄新扩区域,可参考最新的影像图、近期规划图和地形图,由当地自然资源部门组织镇、街道办事处、国土所及村(居)委会相关人员配合建库单位技术人员,采用内业勾绘和实地核实相结合的方法,确定城镇村庄内部每个图斑的土地利用类型。

(七)权属界线上图和补充调查

将农村集体土地确权登记成果中确定的权属界线转绘到土地调查底图上。城镇以外的独立国有土地使用权界线,依据集体土地所有权调查成果转绘到土地调查底图上。城镇内部的国有土地使用权界线不调查上图。

权属调查原则上以各行政村为基本单位,对集体土地确权登记到村民小组的,也可按照村民小组的权属界线转绘到土地调查底图上。

在权属界线上图过程中,因成图精度等客观因素,部分权属界线与遥感影像产生位移的,可根据协议书记载转绘至遥感影像相关位置,避免产生细小图斑。

对权属界线发生变化的,按照集体土地所有权和不动产调查相关规定,重新开展权属界线补充调查。

(八)其它事项说明

1.关于坡度图的制作

由县土地调查办组织统一生成全县9个镇(街道)1:1万比例尺DEM数据,按照《利用DEM确定耕地坡度分级技术规定》制作县级坡度图下发。

2.关于耕地坡度分级确定

县级将下发的坡度图与耕地图斑叠加,确定耕地、园地、林地、草地、其他土地图斑的坡度级。分为≤2度、2-6度、6-15度、15-25度、>25度(上含下不含)5个坡度级。进行坡度分级时,原则不打破图斑界线,一个图斑确定一个坡度级。当一个图斑含有两个以上坡度级时,原则上以面积大的坡度级为该图斑坡度级;但不同坡度级界线明显的,也可依界分割图斑并分别确定坡度级。

3.关于田坎

县级田坎系数继续沿用第二次土地调查测定的田坎系数。原则上耕地坡度≤2度的没有田坎,2度以上的田坎以田坎系数表示。田坎不能按图斑或单线表示。

4.关于可调整地类

可调整地类原则上只继承最新土地调查数据库中现存可调整地类,不再新认定可调整地类;对永久基本农田范围内的可调整地类,全部按耕地调查,不再作为可调整地类(即去掉K属性),同时标注种植属性。

5.关于建设用地调查

严禁将推土区调查为建设用地。推土区可继承原数据库地类。如在统一时点时推土区已建成,可通过增量更新方式更新为建设用地。

城市(201)、建制镇(202)、村庄(203)范围按照集中连片的原则划定,所对应范围界线按照单独图层方式录入土地调查数据库。

6.关于图斑标注

1)耕地标注

调查为耕地的图斑,根据耕地图斑的实际利用情况,标注种植属性。原则上不因标注种植属性而分割耕地图斑,对一块耕地内有多种种植情况时,按主要种植情况标注。标注属性主要包括:耕种、休耕、园木、林木、牧草、绿化草地、坑塘和其他非耕种。其中,耕种主要是指耕地上种植农作物(含蔬菜、临时种植花卉、苗圃及城市草皮等),包括耕作层未被破坏的非工厂化的简易大棚、地膜及临时工棚等用地;休耕是指有计划地“休养生息”的耕地;园木、林木、牧草、绿化草地和坑塘属性是指耕作层未被破坏,临时改变用途的耕地;其他非耕种是指近三年连续无种植行为且无休耕计划的耕地。

2)建设用地标注

1)建设用地调查图斑属性标注相应的城市(201)、建制镇(202)、村庄(203)、盐田及采矿用地(204)、特殊用地(205)或各类独立工业仓储用地的地类编码。工业仓储用地要按火电、煤炭、水泥、玻璃、钢铁、电解铝等进行标注。

2)对于已拆除的存量建设用地,按实地现状调查。拆除图斑未复耕或复绿且原数据库为20x地类的,可按空闲地调查,标注20x属性;未拆除到位的拆除图斑,为违法用地拆除恢复原地类的,按原地类调查地类;不论拆除图斑的原数据库是否是20x地类,实地已是农用地,一律按实地利用现状调查,不能标注20x属性;如拆除图斑的原数据库不是20x地类,不能标注20x属性。

3)城镇外部的盐田及采矿用地、特殊用地等,按实地利用现状调查(调查为06或09),并标注204/205属性。原有204/205范围内的耕地、林地等,分别调查为耕地、林地等地类,不标注204/205属性。

4)原有农村居民点范围内的耕地、林地等农用地图斑按实地利用现状调查,标注203属性;村庄周边耕地、林地等,达到上图面积的,按实地利用现状调查,原则上不标注203属性,如原数据库是203且确属农村宅基地范围的,可标注203属性;空闲地、公园绿地等按实地利用现状调查,标注203属性。

5)城镇城乡结合部大片的林地、水面等应按利用现状调查,不标注201或202属性;城镇内部的农用地、水面等原则应按现状调查,标注201或202属性;城镇内部的公园及其附属的林地、绿地、水面等按公园与绿地调查,标注201或202属性。

3)园地标注

对林业部门调查的林区内的园地,按园地调查,如原数据库是林地,标注林区内的园地属性。

4)草地细化调查标注

对灌木覆盖度大于30%小于40%的图斑,按照草地调查,标注灌丛草地属性;对于草覆盖度大于5%小于10%的草地图斑,标注稀疏草地属性。

7.关于地类认定程序

按照实地现状认定地类。对于耕、园、林、草交叉的图斑,实地认定不清的,根据地类定义,按照“耕、园、林、草”的优先次序确定地类。

8.关于各类自然资源保护区范围界线

各类自然资源保护区等范围界线,按照单独图层方式录入土地调查数据库。

9.关于军事用地调查

军事用地范围内的土地,由军队负责调查,并将成果移交到所在地县级土地管理部门。军事用地按实际地类调查,属于军事设施用地的调查为特殊用地。涉及军事用地的图斑不需要举证。如军队未提交调查成果资料,则延用最新年度土地利用变更调查数据。

10.关于设施农用地调查

各地应依据《土地利用现状分类》(GB/T 21010—2017)和《自然资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资发〔2014〕127号)要求,开展设施农用地调查,严禁随意扩大设施农用地范围。

未拆除到位(推平或混有瓦砾)的设施农用地不得按建设用地调查。原数据地类为设施农用地的,可按设施农用地调查。原数据地类为其他类农用地的,应按原地类调查。

11.关于临时用地调查

临时用地指因建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地。对于实地为临时用地的,应维持原数据库地类不变。对于临时用地,按照单独图层方式录入土地调查数据库。

12.关于农用地调查为未利用地

对于将原数据库中的农用地调查为未利用地的,地方应说明具体原因,并形成专题报告报省土地调查办审核,报告内容包括原因说明、涉及的县级单位名称及面积、县级核实情况及汇总面积等。通过省级审核后,形成省级报告,报至全国土地调查办。

13.关于线状地物调查

1)第二次土地调查及年度变更调查数据库中为道路、沟渠、河流等线性地物,应根据外业调查结果和影像特征重新矢量化,以图斑的形式表示。

2)对农村范围内,宽度1-8米(上下均含)的道路,调查为农村道路或公路用地;大于8米的道路或纳入乡镇级及以上级别道路网规划的道路,一律按公路调查。

3)道路、河流被权属界线分割的,按不同图斑上图。用地范围不确定的在建道路,暂不调查。

4)对城镇村庄内部道路用地,调查城镇村庄内部主干路、次干路及支路,其他道路可与相邻图斑合并。

5)对于线状地物交叉的,上部的线状地物连续表示,下压的线状地物断在交叉处。线状地物穿过隧道时,线状地物断在隧道两端。

六、专项用地调查

基于土地利用现状、土地权属等调查成果和国土资源管理形成的各类管理信息,结合国土资源精细化管理、节约集约用地评价及相关专项工作的需要和我县实际,开展系列专项用地调查评价。

(一)耕地细化调查

对永久基本农田范围以外的耕地图斑,参考相关部门的有关资料,根据耕地的位置和立地条件,开展细化调查,并标注相应属性。包括河道或湖区范围内的耕地、林区范围内的耕地等。

(二)批准未建设的建设用地调查

批准未建设的建设用地按实地现状进行调查。国家统一将在部监管平台备案的新增建设用地审批界线落实在县级土地调查成果上,形成批准未建设的建设用地图层下发各镇(街道)。各镇(街道)需整理土地审批资料,补充完善建设用地审批信息,及时报县备案。

(三)耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价

1.耕地质量等级调查评价

健全耕地质量等级评价指标体系,以县为单位开展耕地质量等级评价,开展耕地质量调查、样品采集与监测,建立县域耕地质量评价数据库,汇总分析全县耕地质量等级成果。

2. 耕地分等定级调查评价

梳理现有耕地分等定级成果,修订耕地分等国家级参数,修订和规范县级参数,以县为单位分县编制分等单元图和分等因素分级图,开展土地利用系数和指定作物产量比的补充调查和测算工作,按照与已有分等成果相衔接的原则,结合土地调查成果,更新分等数据库,进行分等数据库的核查入库,形成全县耕地分等定级专项数据库。

(四)石漠化耕地调查

将耕地图斑与安龙县岩溶地区第三次石漠化监测成果进行套合,根据区域对应属性,标注耕地石漠化程度。包括轻度石漠化、中度石漠化、重度石漠化、极重度石漠化四种类型。原则上不打破图斑界线,涉及一个耕地图斑跨两个以上石漠化区域时,以面积大的石漠化程度为该图斑标注的属性。

(五)五千亩以上坝区耕地调查

根据省土地调查办统一下发的万亩、五千亩坝区耕地范围界线,各地对五千亩以上坝区范围内的图斑类型、面积、坡度、利用状况进行调查、统计、分析,形成五千亩以上坝区耕地调查成果。

七、土地调查数据库建设

第三次土地调查数据库建设采用国家规范标准、分级建设、成果统一汇交的模式开展。按照统一的数据库标准,重新建立土地调查数据库。

县级土地调查办公室负责组织开展县级土地调查数据库与管理系统建设工作。数据库主要内容包括:基础地理信息、土地利用数据、土地权属数据、永久基本农田数据、专项调查数据等矢量数据,数字高程模型(DEM)数据、DOM数据、扫描影像图数据等栅格数据和元数据。

县级数据库建设主要步骤包括数据库建设方案设计、基础数据准备与处理、图形和属性数据采集、数据接边、拓扑关系构建、数据检查与入库等。县级土地调查数据库建设应严格执行国家质量标准,支持第三次土地调查成果公开格式,数据库建设完成后,按照数据汇交程序逐级上交数据成果,并通过国家质量检查。

县级土地调查数据库管理系统,按照政府采购相关规定统一采购。管理系统应满足下列要求:能按照第三次土地调查要求开展数据采集与入库工作,支持第三次土地调查规定的数据交换格式;能对土地调查数据进行检查,并具有增加、删除、修改等编辑功能;满足地方日常土地管理工作对土地调查数据的管理需求;数学基础、面积量算方法、数据统计表模版和图件输出格式等符合第三次土地调查要求,支持土地调查数据更新;便于县级数据汇总、建库,县级土地调查数据库管理系统GIS基础平台原则上要与县级数据库GIS基础平台一致。

石漠化耕地调查、五千亩以上坝区耕地调查成果,形成县级专项调查数据库。专项调查数据库要以土地调查数据库为基础,在土地调查数据库中地类图斑的基础上增加相关专项调查属性信息形成SMHGD(石漠化耕地)、WQMYSBQGD(五千亩以上坝区耕地)图层。其中SMHGD(石漠化耕地)图层在地类图斑属性基础上增加GDSMHCD(耕地石漠化程度)属性,存放所有石漠化耕地调查成果图斑;WQMYSBQGD(五千亩以上坝区耕地)图层在地类图斑属性基础上增加BQMC(坝区编号)、BQMC(坝区名称)、BQLX(坝区类型)属性,存放五千亩以上坝区耕地调查成果图斑,根据省土地调查办统一命名下发坝区编号及坝区名称,坝区类型分为:五千亩大坝、万亩大坝两类。专项调查图斑不能对土地调查的地类图斑进行破斑处理。

县级土地调查数据库及管理系统建设,由县级土地调查办公室组织,逐级开展数据库成果质量检查,以县级土地调查汇交数据库为基础,开展县级土地调查数据的集成整合,建立市县级土地调查数据库;构建各级数据库管理系统及数据分析共享服务平台,为县级土地调查数据库的备份、更新、维护、应用和上报等日常工作提供系统支持。

八、检查与核查

为了保证调查成果的真实性和准确性,按照第三次土地调查有关技术标准的要求,县政府组织县级自检,保证成果质量。

县人民政府对本行政区域的土地调查成果质量负总责。县土地调查办应明确专业队伍开展调查成果质量检查,对调查成果进行100%全面自检,以确保成果的完整性、规范性、真实性和准确性。

检查调查成果是否齐全、完整;利用全国统一的数据库质量检查软件检查数据库及相关表格成果的规范性;以外业实地检查为主,现场检查图斑地类、权属及相关调查内容的正确性,并利用测量设备检查权属界线和图斑边界等调查精度是否满足要求。检查应对质量问题、问题处理及质量评价等内容进行全程记录,记录须认真、及时、规范。

县政府根据自检结果组织成果全面整改,编写自检及整改报告,报州级检查和汇总。

九、统一时点更新

第三次土地调查数据统一时点为2019年12月31日。

各地利用2019年度土地变更调查工作的正射影像图和年度新增建设用地图斑提取结果,与第三次土地调查数据库对比,通过实地补充调查,开展第三次土地调查完成时点与2019年12月31日期间的行政界线、图斑界线、地类信息和权属界线的变化调查,通过增量的形式上报。

县国土资源局对本地区统一时点土地调查成果质量负责,县级组织对本地区统一时点土地调查成果进行100%全面自检,确保成果的完整性、规范性、真实性和准确性;同时,利用全国统一的数据库质量检查软件检查统一时点增量数据的规范性。

县级土地调查办公室对本县统一时点土地调查成果质量负总责,县级对统一时点土地调查成果进行全面检查,确保全县调查成果整体质量;同时,利用全国统一的数据库质量检查软件检查统一时点增量数据的规范性。

全国土地调查办组织对县级提交的统一时点增量数据开展内业核查、数据库质量检查、互联网在线核查、外业抽查、数据库修改以及数据库更新入库工作。

十、成果汇总

成果汇总分为两个阶段,第一阶段为初始调查成果汇总,第二阶段为统一时点调查成果汇总。

(一)数据汇总

1. 县级数据统计

以县级土地调查数据库为基础,按县确定的行政区域调查界线和控制面积为基准,按照第三次土地调查规定的具体内容和汇总方法,由地类图斑逐级汇总本县行政区域内的土地利用现状、权属数据,永久基本农田数据以及其他专项调查数据。

2. 州级数据汇总

按县确定的州行政区域调查界线、控制面积,对所辖县数据汇总成果进行检查,按第三次土地调查规定的汇总内容和格式,以县级汇总结果为基础,汇总州行政区域内的土地利用现状、权属数据,永久基本农田数据以及其他专项调查数据。

3、省级数据汇总

按国家确定的县行政区域调查界线、控制面积,对所辖州数据汇总成果进行检查,按第三次土地调查规定的汇总内容和格式,以县级汇总结果为基础,汇总省行政区域内的土地利用现状、权属数据,永久基本农田数据以及其他专项调查数据。

(二)图件编制

在成果汇总阶段,编制分幅土地利用现状图。根据需要,可按行政区域编制土地利用挂图和其他专题图件,县级挂图以分幅土地利用现状图为基础缩编,省级(不含)以上各级挂图以下一级土地利用挂图为基础缩编。

1. 县级标准分幅土地利用现状图编制

以调查底图为基础,统一采用《第三次全国土地调查技术规程》(以下简称《技术规程》)规定的图示图例,由数据库生成含有行政区域界线、权属界线、地类界线、地类属性、地理名称注记、地貌等要素的标准分幅土地利用现状电子图。标准分幅土地利用现状图比例尺和调查内容与原始调查图件一致。

2.土地利用挂图和专题图件的编制

土地利用挂图成图比例尺应根据制图区域的大小和形状确定,县级一般选为1:5万或1:10万。

可根据具体情况,依据标准分幅土地利用现状图和土地利用挂图,编制永久基本农田分布图、县城镇土地利用现状图、土地权属界线图、耕地坡度分级图以及各类专项调查专题图等图件。

各类挂图和专题图件编制时,应利用计算机辅助制图(CAD)等技术,通过制图综合取舍缩编而成。缩编时,应正确反映制图区域的土地利用分布规律、特点和各要素间的相互关系,应在土地调查数据库基础上采用人机交互方式编制,应按《技术规程》规定的土地利用现状分类和统一的选取指标表示地类图斑,应定性定位准确、层次分明、注记正确、清晰易读。对图上的保密内容须作技术处理,以防泄密失密。

(三)成果分析与文字报告编写

在成果分析的基础上,编写包括工作情况、技术方法、数据库建设、成果分析等内容的文字报告。文字报告可统筹编写或单独成册。

1.成果分析

根据第三次土地调查数据,并结合第二次土地调查及年度土地变更调查等相关数据,开展土地利用状况分析。对第二次土地调查完成以来耕地的数量、等级等别、分布、利用结构及其变化状况进行综合分析;对城市、建制镇、村庄等建设用地利用情况进行综合分析,评价土地利用节约集约程度;汇总形成各类自然资源数据,并分别对其范围内的土地利用情况进行综合分析。根据土地调查及分析结果,各级国土资源管理部门编写第三次土地调查分析报告。

2.文字报告编写

工作报告主要包括调查区域的自然、经济、社会等基本概况,以及调查的目的、意义、目标、任务,组织实施与保障措施,完成的主要成果,经验与体会及其他需要说明的情况等内容。技术报告应主要包括调查的技术路线与技术方法、工艺流程、质量检查及保障措施,调查中出现的问题及处理方法,应用新技术及效果等内容。数据库建设报告应主要包括数据库建设流程、软硬件配置、数据库内容与功能、维护与更新等内容。成果分析报告应主要包括土地利用结构、各类土地的分布与利用状况、与以前调查成果的比对,以及合理利用土地资源的政策、措施与建议等内容。

十一、主要成果

通过第三次土地调查,将全面获取覆盖全县的土地利用现状信息,形成一整套土地调查成果资料,包括影像、图形、权属、文字报告等成果。

(一)外业调查成果

1.原始调查图件

2.外业补测及举证成果

3.土地权属调查有关成果

(二)图件成果

1.土地利用挂图;

2.土地权属界线图件;

3.城镇土地利用现状图件;

4.耕地坡度分级等专题图件;

5.耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级和耕地分等定级、石漠化耕地调查、五千亩以上坝区调查的专题图件;

6.图幅理论面积与控制面积接合图表。

(三)数据成果

1.各类土地分类面积数据;

2.各类土地的权属信息数据;

3.城镇村庄土地利用分类面积数据;

4.耕地坡度分级面积数据;

5.耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级和耕地分等定级、石漠化耕地调查、五千亩以上坝区调查的专项调查数据。

(四)数据库成果

1.县级第三次土地调查数据库;

2.县级第三次土地调查数据库管理系统。

(五)文字成果

1.县级第三次土地调查工作报告;

2.县级第三次土地调查技术报告;

3.县级第三次土地调查数据库建设报告;

4.县级第三次土地调查成果分析报告;

5.县级城镇村庄土地利用状况分析报告;

6.县级第三次土地调查数据库质量检查报告;

7.耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级和耕地分等定级、石漠化耕地调查、五千亩以上坝区调查等专项调查成果报告。

十二、第三次土地调查成果与第二次土地调查的衔接

(一)衔接原则

全面对照第二次土地调查、历年土地变更调查和第三次土地调查的工作、技术要求,本着“口径可比较、数据可分析、差异可处理”的原则,对历史调查成果进行分析和完善,并与第三次土地调查衔接。

(二)衔接内容及要求

第二次土地调查及在此基础上的年度土地变更调查成果应统一转换为2000国家大地坐标系;调查界线应依据最新提供的各级行政区划等界线资料,对原调查的相应界线进行替换,并计算和调整各级调查区域的控制面积;建立土地分类对照表,根据《技术规程》要求,对各地类进行对照检查,经调整、补充调查后转换成第三次土地调查《工作分类》;研究制定统一方法,建立统一的统计和分析口径,针对技术标准提升、政策要求变化等各种因素引起的两次调查数据偏差,进行合理纠偏和修匀,保证数据可比性和延续性。

十三、工作实施计划

根据国家、省关于开展第三次土地调查的工作部署,结合我县实际情况,制定相应的工作计划,具体安排如下:

(一)2018年工作安排

1.组织准备(2018年4月前完成)

成立县级第三次土地调查领导小组及其办公室组建工作;强化全县工作部署督导、督促镇(街道)两级成立第三次土地调查工作领导小组;召开全县第三次土地调查会议部署相关工作。按照省、州2018年经费预算要点,落实县级三调差额调查经费,参与国家级技术政策培训和开展动员宣传等。

2.收集资料、编制方案(2018年6月底前完成)

参照《贵州省第三次土地调查实施方案(送审稿)》,结合我县实际情况,统筹收集全县行政区航空影像资料、各单位相关规划调查数据,各级行政区域界线等资料,提供使用;编制实施方案,并报上级部门审核。

3.技术准备(2018年7月前完成)

按照国家、省关于第三次土地调查工作相关规定与要求,在6月底前,结合工作需要完成选择招标代理机构工作。在7月份,根据政府采购要求,按照相关程序确定调查技术作业单位。

4.宣传工作

坚持政策导向,制定宣传计划,开展有关全国第三次土地调查的宣传工作。

5.城区影像航拍制作(2018年8月-9月)

由于我县的影像图是在2014年以前航拍制作的,不符合国家此次三调工作的要求。所以我县在确定调查技术单位后,需立即对行政区内的县城区域、建制镇区域进行航拍,并制作优于0.2米的高清影像图,以满足三调工作的技术需要。

6.启动调查工作(2018年10月至12月底)

在我县行政区的县城区域以及建制镇的影像图制作结束后,立即开展城镇部份的相关调查工作。在接到国家下发的调查底图三个月内,完成土地调查工作,并按时上报到省级土地调查办公室。

7.组织自查工作

待调查结束后,按照国家制定的核查工作方案和标准规范,组织对我县土地调查成果开展内业、外业自查检查工作。查找问题,整改问题,形成自查检查报告。自查检查合格后,积极申请州、省进行核查验收。

(二)2019年工作安排

1.统一时点变更

待该项工作通过省级验收后,组织开展2019年度土地变更调查工作,将数据统一到12月31日调查标准时点。

2019年8月1日至2019年12月31日,我县根据国家下发的正射影像图,开展统一时点变更工作。

2.县级数据库及其管理系统开发

根据建库需要,利用国家开发完成的县级数据库及其管理系统的软件系统。通过政府采购,购置相应的硬件设备。

3.启动全县汇总工作

完成全县汇总的各项准备工作。

(三)2020年工作安排

完成统一时点的数据更新和数据库质检工作,完成县级汇总工作;形成第三次土地调查数据成果,经省政府审查同意后向社会发布;开展第三次土地调查数据分析、成果集成、工作总结以及组织调查成果验收等工作。

2020年起,逐年开展新一轮年度土地变更调查工作;年度土地变更调查,以上年度12月31日统一时点的第三次土地调查数据为基础,查清年度内重点区域和重点地类的土地利用变化情况,维护第三次土地调查数据现势性。

十四、职责分工

(一)县土地调查办公室负责全县第三次土地调查工作的组织实施,根据国家统一制定的第三次土地调查方案和技术标准、技术规程,负责制定全县第三次土地调查实施方案和技术细则,报上级核准后下发执行;负责编制宣传方案和培训方案;负责编制控制面积;负责对全县各县土地调查工作技术指导、质量抽查和成果验收;公开招投标采购全县统一县级建库软件;选择专业队伍,对调查成果进行核查和监理;组织建设县级土地利用数据库和全县数据的分析;负责县级成果汇总。

(二)县国土局、县农业局牵头负责提供耕地、荒地、矿山、土地承包权等调资料,并参与协助完成相关工作。

(三)县林业局牵头负责提供林地林区规划、湿地、自然保护区等调查规划资料,并参与协助完成相关工作。

(四)县水务局牵头负责提供水域及水库等调查资料,并参与协助完成相关工作。

(五)县住建局牵头负责提供城市规划、各镇(街道)村、镇规划、风景区规划等调查规划资料,并参与协助完成相关工作。

(六)县环保局牵头负责提供生态保护等规划调查资料,并参与协助完成相关工作。

(七)县发改局牵头负责提供石漠化治理等调查规划资料,并参与协助完成相关工作。

(八)县财政局负责工作经费的拨付与管理工作。

(九)县民政局负责提供行政区划界线及行政区划调整的相关资料,并参与协助完成相关工作。

(十)县统计局负责提供全县涉及三调的相关数据资料,并参与协助完成相关工作。

十五、实施保障与质量控制

(一)保障措施

1.组织保障

1)组织实施机构

县政府成立分管领导任组长,县发改局、县民政局、县财政局、县国土局、县环保局、县住建局、县农业局、县水务局、县林业局、县统计局为成员的全县第三次土地调查领导小组。在县国土局设立全县第三次土地调查领导小组办公室。按照工作需要,在县土地调查办内设综合组、权属组、图件组、调查组、核查组、耕地质量组、数据库组,分工负责调查工作的具体业务和日常管理事务。成员相关成员单位各抽派一人负责有关协调工作。县三调办要切实做好人员、经费、车辆以及办公设备保障,协调各部门合力完成第三次土地调查工作。

2)调查机构。

具体调查工作,按照政府采购法相关规定,确定符合资质条件的专业队伍承担,县土地调查办公室要加强对承担调查任务的调查队伍的全程监管,规范调查行为,确保调查工作成果质量。

2.经费保障

全县第三次全国土地调查经费主要由省级、县级财政组成,在财政预算下拨付解决,差额部分由县级财政纳入预算解决,并按照相关规定,做好资金管理和拨付,确保该项工作顺利开展。

3.安全保密保障

为了确保第三次土地调查成果数据的安全,促进土地调查成果的合法、有效利用,防止发生失泄密事件,防范非法使用行为,所有参与第三次土地调查的单位和人员要事先签订土地调查数据保密协议书,使其知悉应当承担的保密义务和法律责任。

(二)质量控制

1.实行全程监理制度

为确保土地调查成果质量,各级应确定技术力量强、信誉好、质量把关严的单位为项目监理单位,推行项目监理制。监理单位要全过程跟踪检查项目进展和成果质量,对调查成果质量负责。

2.实行招标管理制度

严格落实党的十九大精神,加强党风廉政建设,从严使用专项经费,第三次土地调查实行项目招投标管理制度。招标方和中标方以合同方式确定双方职责、项目任务、成果质量以及项目进展要求、经费支付方式等。

3.实行检查制度

采取切实的保证措施,严格检查制度,确保土地调查的数据详实准确。第三次土地调查执行分级检查验收制度,调查结束后汇总上报调查成果。县级土地调查成果由县级进行自检,报州调查办预检,申请省调查办检查验收。

4.实行技术组巡视制度

成立第三次土地调查技术组。第三次土地调查工作中遇到和发现的重点技术问题,报请省、州统一研究解决。技术组通过巡视、考察及时掌握工作动态和调查进度。

(此件公开发布)


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