行政处罚决定书

贵州省安龙县城罚决字〔2025〕第9111101号

当事人:安龙盘贵置业有限公司,企业类型为其他有限责任公司,法定代表人祝均,男,汉族,身份证号码:511323XXXXXXXX1919,职务为董事长、总经理,籍贯中国,联系电话:13XXXXXXX50,住所位于贵州省黔西南布依族苗族自治州安龙县栖凤街道办事处翔龙嘉莲3栋楼,统一社会信用代码:91522328MA6H1EUT5W。经营范围:法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营;法律、法规、国务院决定规定应当许可(审批)的,经审批机关批准后凭许可(审批)文件经营;法律、法规、国务院决定规定无需许可(审批)的,市场主体自主选择经营。(房地产开发、土地开发、商品房投资开发、商务建筑投资开发、建材、机械设备销售,场地、房屋租赁服务)

你(单位)于2018年9月至2021年10月期间在贵州省安龙县栖凤街道西城区建设的安龙县中心商贸区一体化开发项目-翔龙嘉莲二期(碧桂园·安龙1号)项目,违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的行为,违反了《中华人民共和国人民防空法》第二十二条“城市新建民用建筑,按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室”及《贵州省人民防空条例》第十条第一款“城市新建民用建筑,应当按照国家和省的有关规定修建防空地下室”之规定,本机关于2025年8月20日立案调查。

经查明,你单位于2018年9月通过转移方式从安龙盘江房地产开发有限公司取得安龙县栖凤街道西城区182.2亩国有建设用地使用权,用于开发涉案项目(总建筑面积36.6万平方米,按规定应建人防工程面积18000平方米,分两期开发)。其中,一期项目(占地面积108.9亩、建筑面积22.58万平方米,应建人防面积10325平方米)于2018年9月启动建设,2021年10月竣工并完成商铺、住房全部售罄交付;二期项目(占地面积73.3亩、建筑面积14.02万平方米,应建人防面积7675平方米),截至调查终结未启动规划建设;一期项目因已交付使用无法补建整改,导致项目区域内人民群众战时生命财产安全缺乏必要防空防护保障。

上述事实,由以下证据证实:

证据一:安龙县国防动员办公室《案件线索移送函》(编号:20250815-001)。                                                  

证  明:案件来源于安龙县国防动员办公室移送及案件基本情况等。                                             

证据二:安龙盘贵置业有限公司《营业执照》复印件1份。证据来源于安龙盘贵置业有限公司,原件存放于该公司。                                              

证  明:证明当事人主体身份。                       

证据三:安龙盘贵置业有限公司登记备案申请书、法定代表人信息、董事、监事、高级管理人员信息等1份。证据来源于安龙县市场监督管理局,原件存放于该局。                                               

证  明:证明安龙盘贵置业有限公司的统一社会信用代码、住所、联系电话;法定代表人祝均的身份证号码、联系电话、户籍地址;董事、监事、高级管理人员基本信息等。                       

证据四:祝均的身份证复印件1份。                        

证  明:安龙盘贵置业有限公司法定代表人个人基本信息的真实性。                                            

证据五:《中华人民共和国建设工程规划许可证》(建字第520000201514641号)复印件1份。证据来源于安龙盘贵置业有限公司,原件存放于该公司。                              

证  明:建设单位为安龙盘贵置业有限公司、建设位置在贵州省安龙县西城区晒纳路与市府大道交汇处(3#地块)、建设规模为213201.93平方米等内容。                           

证据六:安龙县人民政府办公室《关于同步设计、建设人防工程的通知》(2020年5月26日)复印件1份。证据来源于安龙县国防动员办公室,原件存放于该办公室。                           

证  明:安龙盘贵置业有限公司建设的安龙县中心商贸区一体化开发项目-翔龙嘉莲二期(碧桂园·安龙1号)项目一期工程已结束,未依法同步设计、同步建设防空地下室的违法行为。                                                   

证据七:安龙盘贵置业有限公司《关于碧桂园·安龙1号项目人防工程建设的承诺函》(安龙盘贵字〔2022〕002号)复印件1份。证据来源于安龙县国防动员办公室,原件存放于该办公室。                                                   

证  明:安龙盘贵置业有限公司建设的安龙县中心商贸区一体化开发项目-翔龙嘉莲二期(碧桂园·安龙1号)项目一期工程结束未修建人防工程、已全部交付业主使用,无法补建整改。                                         

证据八:安龙盘贵置业有限公司《关于张青职务任免的通知》1份。证据来源于安龙盘贵置业有限公司,原件存放于该公司。                                                  

证  明:安龙盘贵置业有限公司聘任张青为项目经理,负责碧桂园·安龙1号项目全面工作,任职时间为2024年4月11日。                                            

证据九:张青的身份证复印件1份。                                      

证  明:张青作为被调查(询问)人基本信息的真实性。                                                     

证据十:对安龙盘贵置业有限公司碧桂园·安龙1号项目经理张青的《调查(询问)笔录》1份。                                             

证  明:安龙盘贵置业有限公司建设的安龙县中心商贸区一体化开发项目-翔龙嘉莲二期(碧桂园·安龙1号)项目一期工程位于贵州省安龙县西城区,于2018年9月开工建设,2022年6月全部完工并交付业主使用,且一期工程未修建防空地下室等。                          

证据十一:现场照片及说明3份。                      

证  明:安龙县城市管理综合行政执法局的执法人员到现场

对安盘贵置业有限公司建设的安龙县中心商贸区一体化开发项目-翔龙嘉莲二期(碧桂园·安龙1号)项目一期工程地下室修建情况进行调查核实,确认未修建战时可用于防空的地下室。      

2025年10月20日,本机关依法向你(单位)送达了《行政处

罚事先告知书》(贵州省安龙县城罚先告字〔2025〕第9102001号)、《行政处罚听证告知书》(贵州省安龙县城罚听告字〔2025〕第9102001号),告知本机关拟对你(单位)作出行政处罚决定的事实、理由、依据及内容,并告知你(单位)依法享有的权利。你(单位)在规定期限内未提出陈述、申辩[以及听证]要求。

本机关认为,你(单位)建设的安龙县中心商贸区一体化开发项目-翔龙嘉莲二期(碧桂园·安龙1号)项目,违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的行为,违反了《中华人民共和国人民防空法》第二十二条“城市新建民用建筑,按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室”及《贵州省人民防空条例》第十条第一款“城市新建民用建筑,应当按照国家和省人民政府的有关规定修建战时可以用于防空的地下室。因地质、地形等客观条件限制不宜修建的,建设单位应当按照国家和省人民政府的有关规定提出申请,报经工程所在地的县或者市、州人民防空主管部门批准,可以不修建防空地下室,但应当向批准的人民防空主管部门缴纳易地建设费,由人民防空主管部门统一规划修建公用的人民防空工程”的规定,根据《中华人民共和国人民防空法》第四十八条“城市新建民用建筑,违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期修建,可以并处十万元以下的罚款”及《贵州省人民防空条例》第二十六条“城市新建民用建筑,建设单位违反国家有关规定不修建战时可以用于防空的地下室或者不按照规定缴纳易地建设费的,由县级以上人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令其限期修建或者缴纳,并可处以10万元以下罚款”的规定。应当给予你(单位)行政处罚。

鉴于你(单位)在案件办理期间拒不配合调查的情形,并经办案人员多次通过电话、信息联络相关负责人,均未得到回应;且前往该公司工商注册登记的住所地进行实地调查核实时,发现公司已无实际办公场所,无法联系到相关负责人。根据《中华人民共和国人民防空法》第四十八条“城市新建民用建筑,违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期修建,可以并处十万元以下的罚款”及《贵州省人民防空条例》第二十六条“城市新建民用建筑,建设单位违反国家有关规定不修建战时可以用于防空的地下室或者不按照规定缴纳易地建设费的,由县级以上人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令其限期修建或者缴纳,并可处以10万元以下罚款”的规定。决定对你(单位)作出如下行政处罚:

一、警告;

二、处罚款人民币玖万伍仟元整(¥95000.00)。

上述罚款,你(单位)应当自收到本处罚决定书之日起15日内,持本决定书到安龙县城市管理综合行政执法局办公室通过贵州省财政电子票据和政府非税收入收缴电子化管理一体化系统缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的,本机关将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如不服本处罚决定,可以在收到本决定书之日起60日内向安龙县人民政府申请行政复议;也可以在收到本决定书之日起6个月内直接向兴仁市人民法院起诉,但本决定不停止执行,法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的,本机关将依法申请人民法院强制执行。

安龙县城市管理综合行政执法局

2025年11月11日

联系人:金远斌、王天勇  联系电话:0859-5220536  邮政编码:552400

联系地址:安龙县栖凤街道办事处西龙商贸城C3栋一楼