安龙县2024年度农村厕所革命实施方案

根据《贵州省厕所革命推进工作领导小组办公室关于印发2024年农村厕所革命工作要点的通知》《黔西南州农村厕所革命推进工作领导小组办公室关于印发2024年农村厕所革命工作方案的通知》和《省财政厅 省农业农村厅关于印发贵州省农村“厕所革命”财政奖补资金管理暂行办法的通知》（黔财基〔2022〕8号）等文件精神，为扎实推进我县2024年度农村厕所革命，确保农村改厕工作落到实处。结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

始终树立“小厕所、大民生”理念，围绕“整顿、完善、巩固、提高”的要求，按照“发挥农民主体作用，因地制宜、科学引导，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快”的原则，2024年全县计划完成新（改）建农村户厕300户，优先在特色田园乡村振兴集成示范点（安龙县栖凤街道者贵村三塘、安龙县普坪镇香车河村洞广、安龙县笃山镇梨树村梨树组、安龙县春潭街道当朝村玛迩山）实施，重点推行“首厕过关”试点示范，同步统筹推进新建户厕，常态化开展技术服务和问题排查，确保“改一户，成一户，用一户，好一户”。持续提升我县农村卫生厕所普及率，切实改善农村人居环境质量，全面提高人民群众生活质量和幸福指数。

二、主要内容

（一）项目资金来源及安排

1.资金来源：根据《州财政局州 州乡村振兴局 州农业农村局关于下达2024年厕所革命省级补助资金预算的通知》（州财基〔2023〕1号），目前已下达省级资金88万元。

2.补助标准：每户补助0.29万元。

3.补助海子镇新建农村公厕1座1万元。

以上共计88万元，按各镇（街道）新（改）建农村户厕量（见附件1）及补助标准，海子镇新建农村公厕1座1万元，划拨对应资金到镇（街道）组织实施。

（二）项目实施地点及数量

全县11个镇（街道）新（改）建农村户厕300户，（见附件1），实施过程中，各镇（街道）可根据农户实际需求调剂实施。

（三）项目建设内容、流程、标准

各镇（街道）根据具体情况，按照建设内容、标准、施工图、验收等流程组织实施（见附件3）。

（四）探索建立管护制度

根据《贵州省农村卫生厕所长效管护指导意见》及《黔西南州农村厕所革命推进工作领导小组办公室关于印发2024年农村厕所革命工作方案的通知》等文件精神，建立完善厕所长效管护机制，从根本上解决农村改厕的后续管理、维护及粪污处理问题，改善农民群众如厕环境，提高群众满意度。一是建立健全“三位一体”管护责任体系。即“县级责任主体、镇村管理主体、村民受益主体的‘三位一体’管护责任体系”，做到“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查）。二是明确管护运维责任主体。农村卫生公厕使用坚持公益性、便民性、开放性和“属地负责、建管一体”原则。镇、村是农村公厕管护的管理主体，镇（街道）负责本辖区公厕建设及监督管理；村委会负责本村内公厕使用和日常维护管理。农户作为户厕直接受益人承担户厕管护的主体责任。三是探索建立卫生厕所管护服务平台（站）。在特色田园乡村振兴集成示范点（栖凤街道者贵村三塘、普坪镇香车河村洞广）上探索建立农村卫生厕所管护服务平台（站），平价有偿向农户提供厕具维修服务。

（五）项目建设进度安排

2024年3月15日前完成实施方案编制。

2024年4月25日前完成实施方案评审和批复。

2024年11月30日前完成300户农村户厕新（改）建并按照相关程序完成补助资金兑付工作。

（六）项目主管、实施单位、技术依托单位

主管单位：安龙县农业农村局。

实施单位：全县11个镇（街道）。

技术依托单位：县卫生健康局、县住房和城乡建设局。

三、保障措施

（一）明确部门职责。落实镇（街道）主抓农村厕所革命工作的格局，加强部门协同配合，统筹整合各类资源，形成县乡村工作推进机制。由县农村厕所革命工作推进领导小组组织实施2024年农村厕所革命，办公室设在县农业农村局，由县农业农村局陈正旺同志兼任办公室主任，杨玉元同志兼任办公室副主任，负责领导小组日常工作。从各成员单位抽派专业技术人员组建技术指导组，强化技术指导保障。

（二）明确工作任务。县农业农村局、县财政局等部门要做好项目落实、资金筹措、推进实施、运行管护等工作，对实施效果负责；镇（街道）具体负责组织实施；村（居）负责配合镇（街道）抓好农村厕所革命相关的排查和动员工作，积极发挥基层组织的桥梁纽带和党员干部的模范带头作用，通过院坝会等方式，做好改厕政策、卫生健康知识宣传，推动农村厕所革命思想转变和各项工作落实落地。

（三）加强宣传引导。结合村庄清洁行动、卫生创建、爱国卫生运动等活动，多层次、全方位宣传农村改厕工作的重大意义、政策举措。提升广大基层群众认同感和参与度。引导基层党员干部、乡村教师、乡村医生等率先垂范，带动农民主动改厕。发挥基层群团组织作用，广泛发动群众，激发农民群众改善自身生活条件的主动性和积极性。加强正面宣传和舆论监督，及时回应社会关切，营造良好舆论氛围。

（四）强化后续管护。项目建成验收合格后，为实现项目长期发挥效益，真正达到“三分建、七分管”的目的，农户按村规民约和村民自治章程，加强后续管护，负责环境卫生保洁及卫生户厕的管护及维护。

（五）加大督促检查。将农村厕所革命作为县实施乡村振兴战略实绩考核的重要内容，采取村（居）自查、镇（街道）督查、县级抽查等方式开展农村厕所革命建管用工作。对工作落实到位、农民群众满意度高的镇（街道）在年终考核时予以适当加分。对措施不力、工作不实、在年终考核时进行扣分，情节严重的按照相关规定进行追责问责。

附件：1.2024年全县计划完成新（改）建农村户厕分解表

      2.贵州省安龙县农村厕所革命2024年度工作月调度表

      3.项目建设内容、标准、施工图、验收相关要求

      4.“三格式”户厕建设示意图

附件1

2024年全县计划新（改）建农村户厕分解表

附件2

贵州省安龙县农村厕所革命2024年度工作月调度表

填报单位（公章）：              填报人：            填报时间：             联系电话：

项目建设内容、标准、施工图、验收相关要求

一、实施内容

（一）各镇（街道）继续开展“首厕过关”。根据《农村户厕卫生规范》（GB19379-2012）、《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T38836-2020）、《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》（GB/T38838-2020）等标准，在各镇（街道）因地制宜选取一户农户实施农村卫生厕所建设“首厕过关”，在改造过程中，充分尊重农民群众的意愿，引导农民群众参与“首厕过关”建设的全过程，让他们看着改、学着改和跟着改。通过在镇村开展达标户厕建设示范，以首厕过关带动每厕过关。各地要不断加大国家农村改厕标准的宣传贯彻和培训力度，提高基层干部，特别是农村改厕工匠的标准化，规范化意识。并在各村（居）推广实施。达到改一个、成一个、带一片的效果。

（二）优先在特色田园乡村振兴集成示范点（安龙县栖凤街道者贵村三塘、安龙县普坪镇香车河村洞广、安龙县笃山镇梨树村梨树组、安龙县春潭街道当朝村玛迩山）和靠近城镇、距离污水管网较近的地方实施推进；也可以在基层组织能力强、农民群众意愿高的村同步实施。可以多户共建共用共管，也可以由农户聘请能工巧匠帮助建设。改厕要充分发挥农民主体作用，尊重农民意愿，鼓励做好农户培训后农户自建。

（三）改厕实行竣工验收制度，竣工验收合格，方可交付使用。由镇村组织对需要改厕农户进行培训，对改厕前、进度、土石方开挖、化粪池建设等收集图片记录等，镇（街道）按照100%验收，收集整理资料报送县农业农村局，县农业农村局报告县政府组织相关部门验收。

（四）坚持“宜水则水、宜旱则旱”的原则，因地制宜、分户施策，科学选择改厕模式。优先推进问题厕所整改，不断完善整改措施，不能“以拆代改，新建代改”，力争在现有基础上改成符合国家标准的卫生厕所。新建农房要同步建设卫生厕所，新（改）建户厕应入户进院，引导新改水冲式厕所入室进屋。有条件的村（居），加大支持农村集中供水管网延伸接入，扩大服务范围。优先改造水冲式卫生厕所，积极推行节水型、少水型设施设备。一是对距离城镇较远，但农户居住较为集中且地形地势具备自然落差的地方，以无动力、微动力等生态设施为主要模式，实现污水达标排放。二是对农户居住较为分散的地方，有条件的可推广水冲卫生厕所，可采取独户或联户的形式修建三格式化粪池，粪污经无害化处理后就近消纳还田；三是对地处偏远、工程性缺水、经济欠发达的地方，重点做好改厕试点示范和宣传引导，逐步推进改厕工作。

（五）加强农村改厕施工技术指导和质量过程监管，严把模式选择关、施工质量关、竣工验收关，严格执行国家标准，提升农村改厕工程质量管理水平。一是全过程监管，严格执行国家改厕标准，做好施工技术指导，严把质量关，提升改厕产品、工程质量管理水平，制定完善验收标准和办法，鼓励各地由政府、农民、第三方等联合进行验收，将运行使用效果和群众满意度等纳入验收指标，验收后适时进行抽查。二是对于农户自建户厕的，要加大农村改厕标准的宣传和培训力度，提高基层干部，特别是农村改厕工匠、基层技术干部的专业技能，在农户自建厕所时进行专业的技术指导，按照农户申请、基层干部过程监管和后期验收、补助资金公示等到户奖补模式提升农户自建卫生厕所质量。三是要引导农户在农村新建、改建住房时配套建设卫生厕所，通过新改建宜居农房同步提高卫生厕所建设质效。

（六）强化督促指导，提高资金使用效益。按照《贵州省农村“厕所革命”财政奖补资金管理暂行办法》（黔财基〔2022〕8号）要求，一是不得挤占、挪用改厕资金，对发现存在此类问题的地区将进行全县通报，对问题严重的追责问责，并在下年度预算安排资金时进行调减。二是各地可采取“以奖代补、先建后补”的方式引导和鼓励农民自愿改厕，通过政府出一部分，农民出一部分，让农民群众实实在在参与到改厕中。推行政府制定标准、农户自愿按标准改厕、政府验收合格后按规定补助到户的奖补模式，提高农民参与程度和改厕成效。三是中央和省级改厕资金重点用于改厕后端的粪污收集、转运、贮存、利用体系建设，不得用于厕屋建设和购买厕具。四是严格落实信息公开、村务公开要求，建立完善公示制度，确保农民知情权。

二、实施流程

农村厕所建设改造项目由镇（街道）统一组织实施，采取先建后补的方式，实行备案制管理。

农村户用卫生厕所建设（改造）。召开村民动员会→农户申请→村“两委”审核→镇（街道）审批→报县农业农村局备案→项目实施→完善资料→竣工验收→投入使用→兑现补助。

三、实施标准

农村户厕技术标准。一是化粪池建设。按照“首厕过关”的实施标准，厕所奖补资金重点补助化粪池建设，化粪池建设按照2：1：3比例修建，每个人口0.5立方米建设（可以多户共建共用共管），化粪池达到收集和处理粪污的作用。二是厕屋建设。使用面积不低于2.25平方米，高度不低于2米，毛石混凝土地基，砖砌外墙，屋面为盖瓦或现浇钢筋混凝土楼板；地面混凝土垫层、水泥砂浆清光，外墙抹水泥砂浆，内墙、天棚抹水泥砂浆及刷白，具备门、窗设施；三是厕具安装。水冲式厕所配备水箱、便盆、洗手盆，户外建设改厕的农户需封顶留窗，确保厕所透风、不漏雨；通水、通电。鼓励有条件的农村新建改造户设置淋浴器，墙、地面贴瓷砖，提倡因地制宜的改造方式，可适当加大使用面积，一次建设改造终身受益。

四、项目申请、审批、检查、验收、审计、资金兑现

（一）项目申请、审批。农户申请，村“两委”审核落实户用卫生厕所建（改）。

（二）常规检查。县领导小组办公室常态化督促检查，并做好日常检查日志；各镇、街道安排落实技术指导人员，协助农业农村局搞好管理；技术指导人员以及村委会人员参与推进质量、进度等督促检查指导。

（三）户厕验收。户用厕所竣工验收采用县、镇（街道）两级验收方式。镇（街道）对实施的农户全覆盖验收，县级采取抽查30%的比例验收；县农业农村局报告县政府组织相关单位验收。

（四）资金兑现。户用卫生厕所建设（改造）通过县、镇（街道）两级验收合格后，由镇（街道）按照相关要求收集整理报账资料送财政局国库支付中心报账。

附件4

“三格式”户厕建设示意图