2024年,安龙县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,严格落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和省委省政府、州委州政府工作要求,扎实推进法治政府建设各项工作。现将安龙县2024年法治政府建设工作情况报告如下:
一、主要工作开展情况
(一)全面提高政府依法履职能力,更好发挥政府作用。一是推动政府职能优化协调高效。编制完成镇(街道)权责清单和“属地管理”清单,建立健全镇(街道)职责准入制度。多部门联动办理审批,“高效办成一件事”办件200余件。二是推动全国统一大市场建设。落实“非禁即入”市场主体登记,加强事中事后监管,开展行政许可、行政处罚等权力事项“双随机、一公开”抽查监管。三是加快推进法治化营商环境建设。上架惠企政策11个、惠企政策服务事项673项。推进“企业之家”增值服务,为企业提供服务400余次,产生办件305件,办结率、回访满意率均为100%。四是持续深化“贵人服务”品牌建设。优化“一证通办”,减少材料提交。2024年“好差评”体系评价141217次,满意率99.99%。
(二)强化行政决策程序,提升重大行政决策质量。一是强化行政规范性文件监督管理。对历年出台的68件行政规范性文件进行清理,废止15件、宣布失效22件、修改3件、保留28件。二是坚持科学民主依法决策。将3项决策纳入2024年度县政府重大行政决策事项目录并进行公示,2项决策已履行相关法定程序,1项决策因工作实际暂不制定,已按程序调出目录。三是加强法律顾问和公职律师工作。统筹公职律师管理,实现党政机关公职律师全覆盖。各单位法律顾问和公职律师参与审查合同或协议289份,审查重大行政处罚案件45件。
(三)健全行政执法机制,严格规范公正文明执法。一是健全完善行政执法工作体系。在10个镇和3个街道设置综合执法队,提升执法效能与监管水平。二是全面提升行政执法质效。将行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治与依法行政突出问题专项整治和提升行政执法质量三年行动有机结合、集中部署、一体推进。多渠道收集摸排线索共计650条,发现问题17条,已全部完成整改。三是强化重点领域监管。开展环保“利剑”执法专项行动,立案查处环境违法案件6家,处罚金额59万元。深入开展电信网络诈骗打击,电信网络诈骗立案208起(同比下降34.18%),损失金额1087.23万元(下降25.25%),预警劝阻2174人次。
(四)发挥法治服务保障功能,助推全县经济高质量发展。一是强化民营企业发展法治保障。组建律师服务团队为22家民营企业进行“法治体检”。开展服务企业突出问题集中整治和招商引资承诺未兑现专项清理,整改承诺不兑现问题3条。二是发挥法治保障经济高质量发展作用。各单位法律顾问审查合同/协议601份、文件185份、审核行政处罚案件152件、开展执法培训22场、代理诉讼案件153件。三是强化法治乡镇建设助力乡村振兴。村居法律顾问开展普法宣传582次,审查合同65份,出具法律意见书82份,参与矛盾调解32件,协助修订村规民约等制度170份。
(五)健全突发事件应对体制,提高突发事件依法处置能力。
一是加强应急法治保障。修订《安龙县突发公共卫生事件应急预案》,为突发事件的及时有效处置提供技术保障。二是加强应急领域信息公开和危机沟通。深入调查、评估、检查和监控重点危险源、危险区域,依法向社会公开。严格执行24小时应急值班值守制度,落实首报、续报、终报信息闭环管理。三是提高突发事件依法处置能力。更新补充紧急医学救援队伍人员信息,加强医疗应急物资储备和设施维护,开展避险演练,修订完善全县104处地质灾害隐患点“一点一案”。
(六)加强矛盾纠纷预防调处,促进社会和谐稳定。一是全面贯彻实施行政复议法。办理行政复议申请36件,办结34件。行政机关被纠错案件15件,纠错率45.45%。行政诉讼立案13件,一审审结10件,无败诉案件,出庭应诉率100%。二是推进矛盾纠纷预防化解。新增专职调解员33名,全县216个调委会735名调解员调解矛盾纠纷1848件,调处成功1833件,成功率达99.17%,调处金额603.763万元。三是加强公共法律服务建设。实现15个镇(街道)公共法律服务工作站全覆盖。办理各类法律援助案件550余件,接待法律咨询1400余人次。办理公证事项156件,减免公证费10件4809元。
(七)加强制约监督,促进行政权力规范透明运行。一是强化行政执法监督。对全县各镇(街道)、24个县级行政执法部门进行实地督查,发现问题266个,已整改完成。二是加强审计、财政、统计监督。强化协同监督工作机制,形成监督合力。开展财经纪律专项监督检查,发现问题182个,现场整改问题22个,对短期内不能整改的问题提出具体整改措施,管理制度进一步优化。三是完善国有资产监管制度。印发《安龙县行政事业性国有资产管理实施细则(试行)》,进一步规范审批程序。四是自觉接受人大法律监督、政协民主监督。承办县人大代表建议109件,县政协委员提案68件,办复率、满意率均为100%。五是积极落实司法监督。2024年接司法建议5件,县检察院发出的检察建议87件,均按期办理和回复,按期办复率达100%。
(八)加强信息技术保障,推进数字法治政府建设。一是深化政务服务平台支撑。实现191个行政村(社区)标准化政务服务事项实现全网通办。推进网上办、掌上办、自助办,深度集成不动产领域政务服务应用,政务服务事项网上可办率保持100%。二是推进政务数据有序共享。各部门协作收集政务数据资源,上架至贵州省数据共享交换平台,形成政务数据共享工作新格局。三是推动完善“互联网+监管”系统平台。完成抽查任务93个,行政检查对象321个,抽查事项覆盖率100%,抽查结果全部在“双随机、一公开”监管平台进行公示。
(九)健全法治政府建设推进机制,有力推动任务落实。一是强化领导干部法治意识。将《习近平法治思想学习纲要》纳入县政府各部门学法清单,开展学习研讨40余次。二是深入开展法治政府建设示范创建。制定《安龙县2024年法治政府建设工作要点》,明确法治政府建设的目标、任务和措施。三是加强法治政府建设督察工作。开展法治建设工作督察,分解督办州、县督察发现问题,四个方面9项问题全部整改完毕。四是深入开展法治宣传。全县上下多形式开展普法宣传360余场次,发放法律宣传资料17万余份,受众人数21万余人次。
二、存在的问题
2024年,虽然我县法治政府建设工作取得了一定的成效,但还存在习近平法治思想学习贯彻不深入、部分领导干部运用法治思维方式解决问题的技巧和能力有待加强、行政执法水平不够高、法治宣传教育缺乏创新等问题。
三、下步工作打算
(一)持续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务,组织各单位领导定期开展法治理论学习,通过组织法治讲座、专题培训及普法宣传等形式,确保习近平法治思想的学习宣传全覆盖。
(二)推进依法行政水平全面提升。加强行政规范性文件备案审查,确保文件的合法性和规范性。严格落实行政执法“三项制度”,强化提升行政执法质量三年行动,加强执法监督,不断规范行政执法行为。
(三)不断增强法治宣传教育质效。进一步落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任制,确保各部门切实承担起普法主体责任。创新普法形式,打造具有特色的法治文化阵地,充分发挥普法宣传教育的作用。
安龙县人民政府办公室
2025年2月28日