贵州推动应急志愿服务制度化、社会化、专业化、常态化

■通讯员 张晓鸣 本报记者 罗雄鹰

“突发落水不要慌，全身放松向后仰，口鼻露水深呼吸，保持体力等救援……”近日，贵州省遵义市凤冈县蓝天救援队结合夏季天气炎热、溺水事故多发的实际，拍摄了《生命无重来 防溺放心上》科普短视频，收到众多好评。被纳入贵州省应急志愿服务队伍管理后，该队伍经常开展应急科普宣传等应急志愿服务活动。

近年来，贵州省应急管理厅将应急志愿服务工作深度融入重大突发事件应急管理体系，通过建机制、强队伍、抓训演、创品牌，推动应急志愿服务制度化、社会化、专业化、常态化。

广泛动员 明确路径

“应急志愿服务是提升群众应急能力、维护社会安全稳定的重要一环。”贵州省应急管理厅相关工作人员表示，该厅高度重视应急志愿服务工作。一方面，培育基层应急志愿力量，鼓励基层组建由网格员、退伍军人、退休党员干部、热心群众组成的基层应急志愿服务队，并定期组织志愿者开展防汛减灾知识培训和技能演练，确保他们在紧急情况下能够发挥作用。另一方面，该厅牵头组建应急志愿服务总队，积极引导机关和企事业单位干部职工、应急管理领域专家、专业队伍人员等加入，并推动应急志愿服务总队与各市（州）应急管理部门、县（市、区）应急管理部门、乡镇（街道）应急服务站、基层应急志愿服务队等建立协同联动等机制。

贵州省应急管理厅按照“省级指导、市级统筹、县级主抓、乡村对接需求”原则，制定《关于推进志愿服务新高地建设工作方案》，将加强应急志愿服务队伍建设列为十二项重点工作内容之一，为应急志愿服务发展提供清晰路径。

同时，贵州省应急管理厅印发《贵州省应急救援队伍建设管理办法》，将应急志愿服务队伍参与抢险救援纳入补偿范围，要求各行业（领域）主管部门、队伍依托单位负责为其组建的队伍购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材；应急管理部门会同卫生健康等部门探索建立应急救援人员因公受伤救治绿色通道；各级应急救援指挥部负责将队伍建设经费纳入本级财政预算，指挥部办公室负责协调建立抢险救灾免费快速通行协同保障机制；队伍参加抢险救援行动、应急演练所耗费用，按照“谁调动，谁负责”原则予以适当补偿。

“伤病有了保险，所耗费用有了补偿，这增强了我们的归属感、凝聚力、向心力，参与应急志愿服务的劲头更足了。”一名基层应急志愿服务队队员表示。

此外，在贵州省志愿服务和社会工作服务工作联席会议的统筹协调下，该厅将应急志愿服务纳入贵州省“多彩贵州·志愿黔行”十大志愿服务专项行动，充分调动各级各部门发挥职能优势、集聚优质资源，不断壮大应急志愿服务队伍，推动各项应急志愿服务广泛开展。

截至目前，该省在志愿服务系统注册的应急志愿服务队伍达1854支6.75万人，救援范围覆盖矿山、危化品、森林防火、洪涝等领域。

专项培训 深度融合

“模拟黔南州罗甸县发生6.0级地震，震源深度10千米……”6月12日，在贵州省2025年地震和地质灾害综合应急演练中，近20名应急志愿者参加。此次演练按照实景实战要求，以分级响应、部门联动、军民结合的方式展开，着重锤炼断路、断电、断网等极端条件下的应急抢险救援实战能力。

为进一步磨合应急志愿服务队伍联调联战实战机制，贵州省应急管理厅广泛组织其参与救援技能综合汇演、应急救护大赛及防洪抢险、地震和地质灾害、森林防灭火应急演练等活动，有效促进队伍专业能力和综合服务水平的提升，让应急志愿者们在一次次演练中积累经验、增长本领。

6月24日，黔东南苗族侗族自治州榕江县、从江县遭受特大洪水，物资设备告急。当日5时许，贵州省应急管理厅应急志愿服务总队接到指令后，全体志愿者迅速集结，连续奋战19小时，将3850件救生衣、20艘（台）橡皮船及船外机、35艘（台）玻璃钢冲锋舟等物资紧急运至榕江县和从江县，有力支援了当地抢险救援工作。

2024年6月29日，黔东南苗族侗族自治州镇远县遭遇特大洪水，国家矿山应急救援贵州排水队、国家隧道应急救援中铁五局贵阳队等队伍的31名队员携带100余台（套）装备车辆，前往灾区开展抢险救援工作。在各方共同努力下，该县在此轮洪涝灾害中实现“零伤亡”。

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在多起事故灾害的抢险救援工作中，贵州省各支应急志愿服务队伍彰显了过硬的专业能力，这离不开贵州省应急管理厅持之以恒开展的教育培训工作。

近年来，该厅先后组织多支应急志愿服务队伍参加全国应急志愿服务培训，选派社会应急力量骨干成员参与全国骨干社会应急力量培训；组织开展应急志愿服务专项培训，聘请国家矿山应急救援贵州排水队等专业救援队200余名队员深入1510个乡镇（街道），面对面、手把手培训7.6万名基层应急志愿者，为应急志愿服务储备了充足的专业人才。

“我们坚持应急志愿服务急时应急、平时服务、协同联动、优势互补的原则，着力打造‘应急为民·平安黔行’志愿服务品牌。”贵州省应急管理厅宣教处四级调研员曾坤表示，该厅将进一步把应急志愿服务深度融入党建“双报到双服务”和精神文明创建等工作中，积极探索建立“党建+志愿服务”机制；结合学雷锋活动、安全宣传“五进”、乡村振兴、“村超”、“村BA”等活动，常态化组织开展应急志愿服务活动。