安龙县安委会2024年工作要点

县安委会2024年的主要任务是：深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，按照党中央、国务院、省委省政府、州委州政府和县委县政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，深入实施“加油之城、美美安龙”战略，深化运用“六防六化”工作方法，进一步压紧压实安全生产责任，以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，严查密防重点行业领域风险隐患，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，尽力减少一般事故，努力以高水平安全保障高质量发展。

一、强化安全生产责任落实

（一）牢固树立安全发展理念。贯彻落实党的二十大报告中关于安全生产的重要部署，推动各镇（街道）、县安委会各成员单位、县属重点企业将传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神作为党委常委会议、党组（党委）会议第一议题，将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为各级党委宣传工作重点，作为党校（行政学院）培训的重要内容。对新调整的镇（街道）党政领导干部、负有安全监管职责的部门负责人开展培训，着力提高各级领导干部统筹发展和安全的能力。（责任单位：县委组织部、县委宣传部、县委党校、县安委会各成员单位分工负责，各镇（街道）。以下责任单位均包含各镇（街道），不再列出）

（二）推动“党政同责”“三管三必须”责任落实。推动镇（街道）细化完善党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单并落实到位。推动镇（街道）主要负责人每季度至少组织研究一次安全生产突出问题，定期研判重大安全风险，主动协调跨部门安全生产工作。对新业态新领域可能带来的安全风险，及时提请明确主责部门。（责任单位：县安委办）动态调整完善安全生产领域权责清单，参照燃气安全专项整治做法，推动建立健全各专业委员会，盯住“一件事”厘清全链条、各环节监管责任，持续推进“只管合法、不管非法”等问题解决，优化完善安全生产领域管理和服务事项。（责任单位：县安委办、县委编办）深化运用安全生产“一单五制”，健全“多通报、多发督促函、多暗访”工作机制，强化警示通报、约谈曝光、挂牌督办、督促整改和工作建议、提级调查等手段运用，推动各镇（街道）各有关部门严格落实安全生产责任。推动各成员单位内设安委会主任或安全生产领导小组组长，组长由单位主要负责同志担任，细化内部股室责任分工，配齐建强工作力量。（责任单位：县安委办牵头，县安委会各成员单位分工负责）

（三）压实企业主要负责人安全责任。推动生产经营单位建立以全员安全生产责任制为核心的安全生产管理制度，健全重大事故隐患自查自改常态化机制。组织对矿山企业主要负责人和二级医院消防安全责任人开展集中培训。推动高危行业企业从业人员安全技能培训深化提升，严格企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员安全培训考核。县各有关单位组织对本地本行业领域企业主要负责人开展安全教育培训。督促指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，对发生重特大事故负有责任的，终身不得担任本行业单位主要负责人。（责任单位：县安委会有关成员单位分工负责）

（四）健全完善考核评价等工作机制。优化完善安全生产考核评价机制，将安全生产和消防工作纳入年度综合考核指标体系，制定年度指标监测方案，强化对各镇（街道）、各有关部门安全生产落实情况的监督，将安全生产工作绩效与领导干部选拔任用、履职评定、职务职级晋升、奖励惩处相挂钩。（责任单位：县安委办、县消安委办、县委组织部、县发展改革局）

二、强化安全生产治本攻坚

（五）周密编制行动实施方案。以县安委会名义印发《安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》。推动各镇（街道）、各有关部门和单位及时出台方案，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项。（责任单位：县安委办牵头，县安委会各成员单位分工负责）

（六）开展治本攻坚“十大行动”。细化年度工作目标，组织开展安全生产责任落实、重大事故隐患判定标准体系提升、重点行业领域专项治理、重大事故隐患动态清零、重大安全风险源头管控治理、安全科技支撑和工程治理、从业人员安全素质能力提升、安全管理体系建设、精准执法和帮扶、全民安全素质提升十个具体行动。县安委办根据工作需要，从各部门（单位）抽调力量，成立工作专班，加大统筹协调和督促指导力度，确保2024年各项任务落实到位。（责任单位：县安委办牵头，县安委会有关成员单位分工负责）

（七）深化重大事故隐患专项排查整治2023行动成效。深化重点行业领域重大事故隐患排查整治，推广一批经验做法。在重大活动、重大节日期间，采取“四不两直”、联合执法等方式，组织开展安全生产常态化明查暗访。深化运用我县会商研判工作机制，全力抓好风险分析研判，摸清找准重大风险，制定管控措施清单。（责任单位：县安委办）对照国家、省针对新问题、新风险修订的重大事故隐患判定标准，同步推送修订重大事故隐患判定标准解读、检查指引指南等文件，及时抓好相关宣贯工作，增强操作性和实用性。指导企业健全重大事故隐患自查自改常态化机制，严格落实重大事故隐患整改企业主要负责人签字、行业监管部门复核人和负责人签字的“三签字”制度，县政府分管领导要对所分管行业的重大事故隐患整改逐企逐条“过筛子”，审查通过后签字确认。严格落实生产安全重大事故隐患责任倒查有关规定，确保重大隐患闭环整改到位，基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量。进一步加强群众身边突出安全隐患整治，强化校园、医院、燃气、居民自建房、体育馆、交通等行业领域安全管理，特别是针对群众反映举报的身边安全隐患，开展跨部门联合排查整治，强化责任倒查，守牢群众衣食住行、上学就医等公共安全底线。（责任单位：县安委会各成员单位分工负责）

三、强化重点行业领域专项治理

（八）加强矿山安全风险防控。认真宣传贯彻《煤炭安全生产条例》，落实中办、国办《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，组织实施防范遏制矿山领域重特大生产安全事故八条“硬措施”，落实淘汰退出一批、整合重组一批、改造提升一批措施，强化矿山建设企业资质审批服务，严厉打击超能力超强度超定员组织生产、盗采、超层越界开采和矿山事故瞒报及隐蔽工作面、遮挡探头、拆除或破坏监测设施等违法违规行为。深入推进矿山“双全日”工作，推进矿山隐蔽致灾因素普查，严格落实重大灾害分区管理、区域治理、超前治理、工程治理。强化矿山地面“三堂一舍”达标合规建设和消防设施设备、井下应急救援设备安全管理。（责任单位：县应急局、县能源局牵头，县工科局、县公安局、县自然资源局、县住建局、县消防救援大队分工负责）

（九）加强消防安全风险防控。深入开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，紧盯高层建筑、商业综合体、医院、学校、养老院、重点文博单位、“厂中厂”、劳动密集型企业、仓储基地，重点整治违规使用易燃可燃外墙保温、违规使用易燃可燃材料装修装饰、占堵生命通道、违规设置防盗网和广告牌等突出问题；紧盯“九小场所”，重点整治违章搭建、违规住人、违规用火用电用气等危险行为；紧盯储能电站、剧本娱乐、电竞酒店等“新业态”，重点整治违规投入使用、监管责任不明确、管理培训不到位等突出问题；紧盯城中村、城乡接合部、连片村寨等“旧区域”，重点整治占堵消防车道、消防水源不足、安全意识不强等突出问题；紧盯久拖不改的重大火灾隐患单位，重点整治督改责任不落实、防范措施不到位等突出问题。督促社会单位对照重点场所火灾风险防范指南和检查指引开展自查自改。对检查发现的各类消防违法行为和火灾隐患，依法从严、从重、从快处理，杜绝执法“宽松软虚”。对单位未开展自查或查出后拒不整改等导致重大火灾隐患长期存在的，依法严肃追究责任。对涉嫌构成犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任，特别是要加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查办力度，前移关口、形成震慑。（责任单位：县消防救援大队牵头，县教育局、县公安局、县民政局、县住建局、县工科局、县文广局、县卫健局、县应急局、县能源局、县交运局等有关单位分工负责）

（十）深化城镇燃气安全专项整治。持续巩固“大起底”排查阶段成效，持续推进燃气老旧管道更新改造，推动开展城市基础设施生命线安全工程建设。对使用燃气的餐饮企业主要负责人开展落实安全生产主体责任全覆盖培训。严格燃气经营许可、气瓶充装许可审批及事中事后监管，严厉打击涉燃气违法违规行为，督促燃气经营者落实安全主体责任，建立健全隐患排查整治管理制度，按规定进行入户安检。深入开展气瓶、压力管道等涉燃气特种设备安全监管。加大商用燃气灶、可燃气体探测器、瓶装液化石油气连接软管等燃气用具产品生产、流通、销售等环节监督抽查力度。（责任单位：县城镇燃气安全专项整治工作专班牵头，县发展改革局、县公安局、县财政局、县住建局、县交运局、县工科局、县应急局、县市监局、县消防救援大队等有关单位分工负责）

（十一）加强危险化学品安全防控。组织开展危化品重大危险源企业“消地协作”专项检查督导，深化油气储存等重点企业专项治理与指导服务。深化烟花爆竹生产经营安全整治，组织烟花爆竹生产企业对标提升整改查缺补漏，确保提升改造质量。（责任单位：县应急局牵头，县工科局、县公安局、县消防救援大队等有关单位分工负责）

（十二）加强道路、铁路安全防范。继续深化道路交通事故预防“减量控大”工作，梯次组织开展重点车辆、重点违法行为集中整治行动，加强“两客一危一货一面”等重点车辆安全管理，严厉打击“三超一疲劳”、大客车非法营运、货车和农用车违法载人等违法行为。持续打击非法改装、“大吨小标”、常压液体危险货物罐车“大罐小标”等行为，加强生产一致性监督检查，强化新生产车辆检验检测管理。（责任单位：县公安局、县交运局牵头，县工科局、县住建局、县农业农村局、县市监局等有关部门分工负责）持续推进铁路沿线安全环境治理，加强铁路沿线轻硬质飘浮物等隐患治理和涉铁施工安全管理。（责任单位：县委政法委、县交运局、栖凤街道）

（十三）加强建设工程领域安全防范。加强建筑市场和施工现场联动，深入开展房屋市政、公路水运、水利、电力、铁路、民航以及其他专业建设工程重大事故隐患排查整治，加强高支模、高边坡、深基坑、脚手架、隧道等危险性较大的分部分项工程安全管理，强化工地消防安全管理，严厉打击出借资质、围标串标、转包、违法分包、盲目赶工期抢进度、不按方案施工、审批手续不全、人员不在岗履职等严重违法违规行为。开展体育馆等大跨度建筑质量安全排查整治，深入推进全县自建房安全专项整治，对存在安全隐患的实施分类整治。同时开展消防设计审查验收违法违规专项治理，配合推动将安全帽等产品纳入工业产品生产许可证管理。（责任单位：县住建局牵头，县公安局、县交运局、县水务局、县文广局、县市监局、县能源局等有关单位分工负责）

（十四）加强水上交通和渔业船舶安全监管，突出做好青少年防溺水工作。压实水上交通安全属地管理责任，突出防范船舶自沉、客运船舶超载等安全风险，严查镇（街道）船舶非法载客和“三无”船舶非法从事捕捞运输作业等行为。依法依规加强管辖水域的巡查管理，严禁镇（街道）自用船舶进入管辖水域非法开展各类活动。（责任单位：县交运局、县农业农村局）组织开展防溺水专项行动，全面压实管理责任，全面加强宣传教育，全面排查整治隐患，进一步完善监护管护措施、健全安全提示提醒机制，严防青少年儿童溺水。加强家校联动和宣传引导，营造家庭、学校、社会全面深度参与的防溺水工作格局。（责任单位：县委宣传部、县教育局、县公安局、县民政局、县人社局、县自然资源局、县交运局、县水务局、县农业农村局、县文广局、县应急局、县融媒体中心等有关单位分工负责）

（十五）加强工贸等行业领域安全监管。开展工贸企业情况调查摸底，紧盯金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨涉氯等高风险领域，高温熔融金属、喷涂等高风险场所，有限空间等高风险作业，强化排查整治。（责任单位：县应急局、县工科局）实施电梯安全筑底行动，开展高风险大型游乐设施等设备安全排查整治。（责任单位：县市监局）加强民爆行业安全监管，提升企业安全生产管理水平。（责任单位：县工科局、县公安局）持续推动变型拖拉机治理，2024年淘汰50%以上，加快老旧农机淘汰升级。（责任单位：县农业农村局）

四、强化依法治安能力

（十六）健全安全生产法规标准体系。严格落实安全生产相关法律法规规章，加强配套政策宣贯和落实。组织开展《安全生产法》《贵州省安全生产条例》《刑法修正案（十一）》和《煤矿安全生产条例》宣贯。聚焦安全生产重点难点问题推动不断完善有关工作规定要求，健全常态化工作机制，切实提升安全生产依法治理能力和水平。严格执行国家、行业安全生产相关标准，从源头上提升安全防范能力。（责任单位：县安委会各成员单位）

（十七）严格精准安全生产监管执法。持续深入开展精准执法，从严开展日常监督、专项监督和综合监督，推动解决执法“宽松软虚”问题。推广运用联合执法小分队、异地交叉执法、“四不两直”暗访等方式，加大对无需审批备案但具有较大安全风险企业现场执法检查力度。保持“打非治违”高压态势，制定本年度打击治理重点及措施，并严格实行“一月一调度、半年一小结”工作制度，从快从重严肃查处重大案件，对严重违法行为依法采取定期曝光、停产整顿、关闭取缔、“一案双罚”、联合惩戒、行刑衔接等措施。建立健全各行业领域安全生产监管监察执法统计、执法考评和典型案例报送制度，固化有关部门季度公布典型执法案例制度，县应急管理部门定期上报安全监管执法案例。加强安全生产举报奖励工作，严厉打击事故瞒报谎报迟报行为。有关行业管理部门从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强安全生产工作，定期研判行业安全形势，运用检查、通报、约谈、教育培训等方式开展行业安全管理指导督促企事业单位落实安全责任。（责任单位：县安委会有关成员单位分工负责）

（十八）持续开展督导和专家指导服务。对产煤镇、非煤矿山重点镇（街道）和重点企业开展矿山安全督导和动态整治。（责任单位：县应急局、县能源局）持续推进危险化学品安全生产专项督导，对危险化学品和有限空间作业重点企业开展专家指导服务。（责任单位：县应急局、县工科局）按照省、州统一部署，建立完善安全生产专家库，充分发挥安全生产协会、行业专家、退休技安人员等作用。（责任单位：县安委会有关成员单位分工负责）

五、强化安全生产科技支撑

（十九）加强安全生产科技支撑。持续加大矿山、房屋和市政工程建筑施工、粉尘涉爆、钢铁等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造。强化先进适用技术装备推广，淘汰落后安全生产工艺技术设备，严格落实在用设备报废标准。加快推进“小散乱”企业关闭、老旧化工生产装置改造提升等工作。（责任单位：县工科局、县住建局、县交运局、县应急局等有关单位分工负责）

（二十）加大安全基础工程治理。深入开展老旧小区和老旧公共建筑消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、水库除险加固、电梯安全筑底、应急逃生出口和消防安全生命通道等工程治理行动。组织开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理。（责任单位：县工科局、县住建局、县交运局、县应急局、县市监局、县消防救援大队等有关单位分工负责）

六、强化安全生产基层基础

（二十一）夯实应急基层基础。认真贯彻国家关于进一步提升基层应急管理能力的意见，综合统筹镇（街道）安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，推动安全生产监管服务向基层末梢延伸。持续建强镇（街道）“一办一库一队”和村居“一站一室一队”，提升快速响应和就近救援能力。强化安全评价检验检测机构监管工作。督促指导生产经营单位加强安全生产费用提取和使用管理，加大安全投入。加强基层安全监管执法人员能力培训，提升安全监管人员发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。引导企业开展安全生产标准化建设，落实达标企业在减少检查频次、复产验收优先等方面的激励政策。（责任单位：县安委会有关成员单位分工负责）

（二十二）提升全民安全素质。培育公众安全意识，开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，加强安全生产普法，广泛开展安全公益宣传和应急科普宣传，组织开展主题采访活动，因地制宜推进安全宣传“五进”工作，探索应急广播机制进企业，推动“人人讲安全、个个会应急”。加强企业安全培训，夯实全员岗位责任，生产经营单位每半年至少组织1次生产安全事故应急救援演练，每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），提升一线员工安全意识和应急自救技能。推动在县级新媒体平台设置安全生产专题栏目，定期讲解安全生产知识、介绍安全生产典型经验做法、曝光存在的突出问题，制作播放安全警示宣传片，强化典型事故教训吸取。持续开展公路水运建设“平安工程”“平安农机”“平安渔业”“加油杯”竞赛、青年安全生产示范岗、“安全文化”示范企业等示范创建。（责任单位：县委宣传部、县公安局、县司法局、县农业农村局、县应急局、县文广局、县消防救援大队、县总工会、团县委、县融媒体中心等有关单位分工负责）