安龙县冬春森林防灭火工作方案

为认真贯彻落实全国、全省、全州森林草原防灭火视频会议精神，根据《全省冬春森林防灭火工作方案》《全州冬春森林防灭火工作方案》要求，按照县委、县政府安排部署，为全面抓实抓细全县森林防灭火工作，全力保障全县森林资源和人民群众生命财产安全，决定从即日起至2025年5月底，在全县组织开展冬春森林防灭火工作，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示批示精神，坚决落实省委、省政府、州委、州政府、县委、县政府工作部署，深刻汲取森林火情火灾高发频发和人员伤亡的教训，进一步强化工作举措，有效预防森林火情火灾发生，严防森林火灾多点集中爆发和造成人员伤亡。

二、重点任务及分工

(一)强化森林火灾隐患治理

1.强化野外农事用火管控。持续开展野外农事用火管控工作，严格执行用火报备报审、监烧等制度，深入推动计划烧除。个人农事生产性用火需提前向村委进行报备，由村委结合森林火险气象等级情况统一组织集中烧除并向乡镇提前报备；涉及重点区域周边集中烧除的需由县林业主管部门审批，并向县生态环境部门报备，应在林缘外50米范围外并避开居民区、输配电设施、油气管线等重点目标和重要设施。集中烧除时间控制在上午9时至下午5时，下午5时前完成当日烧除工作，严禁夜间实施集中烧除，务必做到“当日点、当日灭、当日清”。各镇（街道）制定方案组织开展监烧服务，积极引导群众规范用火，疏堵结合，确保农事用火在监督控制下有计划进行，务必于2025年1月15日前完成农事用火登记、备案、监烧等工作。(县农业农村局、县林业局牵头，县直有关部门按职责分工负责，各镇（街道）具体负责。)

2.强化祭祀用火隐患治理。采取定期清理方式，加强林地周边公墓、散坟可燃物清理，降低火灾风险。突出林区及其周边公墓、集中埋葬点用火管控，在春节、元宵节、清明节等重点时段落实专人看护，设卡检查火种，开展鲜花换“纸钱”活动，倡导文明祭祀。(县民政局、县林业局按职责分工负责，各镇（街道）具体负责。)

3.强化重点区域、重点行业隐患治理。持续开展森林草原火灾重大隐患动态清零和打击违规用火行为专项行动。国有林场、自然保护区、涉林景区要组织开展火灾隐患专项排查整治，清理隔离带、清除可燃物、增设防火标牌、配齐配强装备物资。涉林煤矿非煤矿山、铁路、通信线路、输配电设施、光伏基地等森林防火责任单位，要在春节前组织开展一次森林火灾危险地段周边可燃物清除，积极破解“树线矛盾”“树路矛盾”,加强巡护，定期进行防火安全检查。(县林业局、县文体旅广局牵头，县能源局、县工科局、县供电局等按职责分工负责，各镇（街道）具体负责。)

4.强化施工用火管理。健全完善林区生产性用火报审监管制度，严格管理进山入林的生产作业单位。生产经营单位因营造林、发展经济等需要大面积进行集中烧除的，需提前将集中烧除方案提交乡镇政府进行审批，审批完成后须及时向县林业主管部门、生态环境部门报备，森林火险气象等级3级以上，禁止一切施工用火。(县林业局牵头，县交通运输局、 县水务局、县住建局、县能源局等按职责分工负责，各镇（街道）具体负责。)

(二)突出重点加强野外火源管控

1.加强重点时段火源管控。森林火险气象等级3级以上，县级派出工作组到镇（街道）开展工作，镇级林长调度责任区防灭火工作，县级包保责任单位组织干部职工到镇（街道）联合设卡、巡林护林，镇村干部、护林员全力开展森林防火工作，应急救援队伍进入临战状态，出现火情快速集结，做好早期处置。(县林业局、县应急局牵头负责，各镇（街道）具体负责)

2.加强重点风险人员防控。全面摸排易违规野外用火的群体，对有烧荒烧灰、上山放牧生火习惯等重点风险人员建立管理制度，实行严格管控。加强对智力残疾人员、未成年人等限制行为能力人群的监督管理，抓实监护人的监管责任。国有林场、自然保护区、旅游景区等对防火期进山入林旅游人员实行登记检查制度，提醒游客主动交出火源火种，禁止野外吸烟、野炊和烧烤等使用明火的行为，特别要加强对野外露营、爬野山、走野道人员的管控。(县林业局牵头，县文体旅广局按职责分工负责，各镇（街道）具体负责。)

3.加强重点区域管控。将各重点林区、自然保护区、旅游景区、烈士林园、重要设施所在地、林农和林城交界区域等重要部位作为防范重点，紧盯山头、地头、坟头，看好村口、沟口、路口、卡口、入口，加强巡查巡护力量部署，严防死守，坚决把火源堵在山下林外。强化护林员考核，高火险时段每天巡林不少于6小时，加强科技手段运用，综合利用视频监控、无人机巡查等方式开展巡护林。(县林业局、县应急局牵头，县民政局、县农业农村局、县交通运输局、县文体旅广局按职责分工负责，各镇（街道）具体负责。)

4.健全落实有奖举报制度。落实违规野外用火举报奖励制度，公布违法违规用火和森林火灾报警电话，广泛宣传动员社会公众举报野外违法违规用火行为，及时兑现奖励。(县林业局牵头负责，各镇（街道）具体负责。 )

5.加强火灾调查和责任追究。进一步落实行刑衔接机制，快查快办快处森林火灾，依法做到“小火重处”“小火重罚”“小火重惩”;实行“有火必查、一案双查”,既查火灾肇事者，又查相关人员尽职履责情况。(县林业局、县公安局牵头负责，各镇（街道）具体负责。)

(三)全面加强防灭火宣传教育培训

1.持续加强森林防火宣传教育。在春节、清明等节前组织集中宣传，持续深入开展森林防火宣传“五进”活动，认真组织森林防火法律法规及警示教育案例宣传学习，用身边的事教育身边的人。通过设置宣传牌、印制宣传标语、进村入户、开群众会、院坝会、节日群众性文艺活动等方式，抓牢传统宣传。通过广播电视、微信公众号、抖音等媒体平台，加强公益短信、公益广告宣传。(县林业局牵头，县委宣传部、县公安局、县应急局按职责分工负责，各镇（街道）具体负责。)

2.抓实各类人员安全培训。组织开展基层扑火指挥员及扑火队员扑火安全教育培训和避险训练。(县林业局、县应急局牵头，县消防救援大队按职责分工负责，各镇（街道）具体负责。)

3.强化涉火舆情导控。加强涉火舆情监测引导处置，及时发布权威信息，有效回应社会关切，对负面敏感信息早发现、早研判、早处置。(县委宣传部、县委网信办牵头，县公安局、县林业局、县应急局、县消防救援大队按职责分工负责，各镇（街道）具体负责。)

(四)做好森林火灾应急处置

1.加强火情监测及火灾信息报送。将卫星监测、无人机巡护、视频监控、舆情监测有机结合，实现森林火灾早发现。严格落实《贵州省森林火情信息报送机制》,坚持“有火必报、如实上报、归口报告、报扑同步”,防止迟报、漏报、误报、瞒报。森林火情信息由县林业局、县应急局会商后，共同报送县委、县政府值班室和州应急局、州林业局。(县应急局、县林业局牵头，县公安局、县消防救援大队按职责分工负责，各镇（街道）具体负责。)

2.组织应急救援队伍开展应急处置工作。指导各镇（街道）抓好扑救力量、组织指挥和装备物资“三靠前”。(县应急局牵头， 县林业局、县消防救援大队按职责分工负责，各镇（街道）具体负责。)

3.配齐必要应急救援物资装备。指导各镇（街道）根据实际需要储备防灭火物资装备，配齐风力灭火机、二号工具等基本装备物资，加强指导森林高扬程消防水泵、水带、消防水车等以水灭火装备配备使用。(县应急局牵头，县林业局、县消防救援大队按职责分工负责，各镇（街道）具体负责。)

4.加强应急值守和实战演练。各有关单位要严格执行24小时值班值守制度，高火险时段，县级应急、公安、消防、林业、气象等部门联合值守，统一指挥调度防灭火工作。县级支持指导各镇（街道）开展扑火实战演练。(县应急局牵头，县公安局、县林业局、县消防救援大队按职责分工负责，各镇（街道）具体负责。)

5.坚持小火重兵、快处快灭。一旦有火，属地政府要组织力量开展火情早期处置，落实镇级领导现场指挥的要求，及时有效开展火情扑救。县应急局快速调动周边队伍，视情况向上级申请调度直升机、专业消防救援队伍等优势力量集中攻坚打歼灭战，做到快处置、防复燃、保安全。(县应急局牵头，县公安局、县林业局、县消防救援大队按职责分工负责，各镇（街道）具体负责。)

三、工作要求

(一)加强组织领导。坚持党委领导、政府负责、部门协作、 属地管理、社会参与的原则，加强组织领导，明确工作责任，推动工作落实。各镇（街道）要加强统筹，定期研究部署、及时调配力量，确保工作取得实效。

(二)加强协同配合。各镇（街道）、各有关部门要积极履行职责，细化工作措施，强化信息共享和资源整合，按照任务分工从严抓好各项措施落实。

(三)加强督促指导。县级成立督查指导组，到各镇（街道）开展明查暗访和联合指导，及时研究解决遇到的问题，推动工作落地落实。对工作不落实的镇（街道）和相关部门，将适时进行通报，督促落实整改。对发生有影响森林火灾的，要依法依规追究有关单位和人员责任。