2018年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

（2018年1月16日在安龙县第十七届人民代表大会第三次会议上）

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

2017年工作回顾

过去一年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们深入贯彻落实党的十八大和党的十九大精神，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，牢牢守住发展和生态两条底线，紧紧围绕主基调主战略，按照“196”发展思路和“快一步、高一格、深一层”的工作要求，抢抓机遇、主动作为，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，扎实推进“七个创新示范区”和“六乡安龙”建设，在加压中奋进、在克难中攻坚，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府的良好开局，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会打下坚实基础。 

（一）更加注重提质增效，综合实力实现新突破。预计（下同）地区生产总值完成120.10亿元，同比（下同）增长14%；财政总收入完成19.18亿元，增长9.05%；一般公共预算收入完成10.06亿元，增长15.78%，首次突破十亿元大关；税收收入占比达76.83%；规模以上固定资产投资完成91.08亿元，增长22.60%；城乡居民人均可支配收入分别达26689元、8203元，分别增长9.60%和10.50%；金融机构存贷款余额分别达161.50亿元、106.30亿元，分别增长10.20%和40.73%，存贷比为66%。小康社会实现程度达96.30%，增长3.50个百分点。

（二）更加注重精准精细，脱贫攻坚取得新成效。争取扶贫产业子基金10.22亿元、专项扶贫资金0.70亿元，整合涉农资金3.37亿元，全面聚焦脱贫攻坚“四场硬仗、七大战役”，实现贫困村出列40个、减少贫困人口3116户12435人，贫困发生率降至3.49%。产业脱贫效益更加凸显。按照“四个一”脱贫模式，紧紧围绕“裂变式”发展要求，以食用菌为主，温氏养猪、花卉、中药材等为辅的“一主三辅”产业体系初步形成，“五园三区”产业扶贫效益凸显。围绕“户户有增收项目、人人有脱贫门路”强化利益联结，脱贫产业贫困村、贫困户覆盖率达100%，贫困户收入人均达4000元以上，村级集体经济达5万元以上。食用菌“1210”模式成为全省脱贫产业发展样板，全国产业扶贫现场会、全省产业扶贫暨扶贫产业子基金推进会在我县顺利召开。易地搬迁工作更加扎实。以县城为核心，以历史文化、自然风光、特色产业为依托，快速推进产城景深度融合的五福小镇、影视小镇及蘑菇小镇建设，共完成投资16.85亿元，建成住房3612套，整体形象进度达62.50%以上。2016年搬迁群众2006人，2017年第一批1008人已搬迁入住、第二批5612人完成分房，生计保障和后续发展有序推进。2017年、2018年统筹实施23520人目标任务完成识别并签订搬迁协议。基础设施建设更加完善。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，扎实推进通组路、串户路、危房改造全覆盖工程，完成7个深度贫困村农村电网改造工程，完成123个光纤宽带、4G基站建设项目。配套保障体系更加健全。开展贫困劳动力全员培训5870人次。建档立卡贫困家庭子女教育资助实现全覆盖。创造性实施“六重医疗保障”，覆盖贫困户4437人次，涉及资金1233.84万元，实现了贫困群众看病不花一分钱。

（三）更加注重融合创新，三次产业实现新发展。全面践行新发展理念，着力建平台、调结构、优布局、聚优势，“三产融合、联动发展”的现代产业体系初步形成。特色工业快速发展。工业园区完成基础设施建设投资5.89亿元，园区承载能力进一步提升，新增入驻企业12家，总投资17.87亿元，完成投资2.81亿元，高原木业、西南伟成不锈钢等一批产业项目建成投产。加快推进石材产业园区建设，完成基础建设投资4.50亿元，引入6家石材企业入驻。总科光伏一期（30MWp）、大秦光伏二、三期（65MWp）并网发电，煤电化一体化热电联产动力车间项目快速推进，首家采用世界领先“多回路直流矿热炉”技术的金源铁合金一期项目点火投产，建成220KV及110KV变电站，实现园区地方电网全覆盖，“大电强网+大产业”格局初步形成。规模以上农产品加工企业达22家,农产品加工率达41.60%。深入推进“千企改造”，完成投资13.31亿元，共实施千企改造项目6个，饰面用大理石加工升级改造等2个项目纳入省级工程，完成鑫发等4家煤矿机械化改造升级，煤炭产量完成190.39万吨。全县规模以上工业总产值、规模以上工业增加值分别完成76.90亿元、25.70亿元，分别增长18%和12%。规模以上企业达45家。现代农业蓬勃发展。完成烤烟种植4.40万亩，收购烤烟9.12万担。食用菌产业种植面积达0.70万亩，实现产值9亿元。花卉、白及、薏仁、石斛等产业基地达21万亩，实现粮经比33:67。申报产品认证3个，产地认证12个，产地认证面积达11万亩。开工建设温氏生猪养殖小区104个。贵州黔西南国家农业科技园区通过科技部验收，金州农耕文化园、金蕙花卉园区实现提升改造，省级现代高效农业示范园区达7个，入驻经营主体96家，完成投资17.80亿元，产值18.80亿元，销售收入13.95亿元。第一产业增加值完成30.44亿元，增长7%。山地旅游业井喷发展。投入资金100余亿元，启动招堤提升改造、古城修复、栖凤生态湿地走廊等旅游重点建设项目21个。建成安龙国家山地户外运动示范公园并投入运营，被评为中国体育旅游十佳精品项目。国内首个私人订制式温泉度假酒店（大秦温泉酒店）开工建设。“两核一区一城十八精品”全域旅游布局逐步形成。成功承办2017国际山地旅游暨户外运动大会、第三届黔西南州旅游发展大会，举办2017中国贵州安龙国际攀岩精英赛等15次国内外大型活动和赛事，成功申报“中国剪粉之乡”品牌，获得2017年中国宜居宜业宜游旅游目的地称号。安龙旅游知名度和美誉度进一步提升。旅游接待人数、旅游总收入分别达115.20万人次、9.80亿元，分别增长50%和70%。电商体系建设深入推进。成功申报国家级电子商务进农村综合示范县，搭建县级电商平台2家，孵化电商企业13家，建成乡级电商综合服务站3个和村级电商服务站点80个，电商销售额达3824万元，以仓储物流、冷链物流、电商物流为主的现代物流业快速发展。

（四）更加注重基础夯实，城乡魅力彰显新风貌。发展基础不断夯实。交通方面完成投资21.52亿元；G246小湾至天生桥公路改造工程顺利推进；启动王马线前期工作，开工建设东峰林大道安龙段；启动实施万普线、龙万线大中修工程；建成通村硬化路101.80公里，实现建制村硬化路、客运通达全覆盖；全域启动脱贫攻坚农村“组组通”公路、串户路全覆盖工程，建成农村“组组通”公路350.73公里，串户路444.30公里。水利方面完成融资11.09亿元、完成全口径固定资产投资5.18亿元；完成平桥水库导流洞工程建设及淹没区移民征地；农村饮水安全巩固提升贫困村、贫困户全覆盖工程快速推进，新建水池561口，安装各类输水管道265公里，解决饮水困难7.20万人。加快实施农田小水利项目，新增、改善、恢复灌溉面积2.25万亩。美女山水库等“一大七小”八个骨干性水源工程前期工作稳步推进。电力通讯方面完成投资3.77亿元。城乡面貌焕然一新。实施棚户区改造2000户，改造面积35万平方米，兑付补偿款15亿元。开工建设市政广场、张公路等，完成南部路网建设并投入使用；新能源城市公交车投入营运；以整县推进小城镇建设为契机，加大城镇基础设施建设力度，完成投资35.20亿元，统筹推进城乡一体化建设，城镇化率达49.56%。农村人居环境不断美化。农村环境综合整治整县推进项目进入国家盘子，完成海庄、坝盘等8个村庄整治项目，成功创建省级生态示范镇1个、州级示范镇1个、示范村10个；采取PPP模式快速推进全域城乡垃圾收运系统建设，城乡生活垃圾无害化处理率达90%。城乡管理水平逐步提升。开展“两违”清理集中行动4次、清理“两违”建筑194栋6.51万平方米。深入推进“多彩贵州·美丽安龙文明行动”，全民文明素质进一步提升，被省委省政府评为“文明城市”，栖凤二小获全国文明校园称号。

（五）更加注重绿色发展，生态环境实现新优化。坚守发展和生态两条底线，践行绿色发展理念，推动绿色发展。生态监管能力不断增强。办结中央环保督察交办信访案件15件、办结率100%，完成中央环保督察反馈问题整改3个，矿山生态复绿等工程有序推进；建成环境监测站及空气自动监测系统，清理整顿“未批先建”项目193个，处罚企业5家；森林资源保护“六个严禁”专项执法行动查处案件38起，案件移送率、查结率、执行率均达100％。生态工程建设效果明显。完成岩溶治理39.13平方公里、石漠化治理15.08平方公里、水土流失治理2平方公里。完成三年绿化贵州建设行动计划、退耕还林等造林绿化工程20.02万亩，建成精品水果产业示范带3.60万亩，森林覆盖率达52.95%。重点流域污染防治稳步推进。全面推行“河长制”，对全县31条河流、23座水库（湖泊）进行有效管护。重点湖泊生态环境综合治理稳步推进，万峰湖拆除网箱1294亩、占总面积73.10%，绿海子、平班水域网箱全部拆除；启动建设2.8万吨污水处理厂及其配套管网工程，城镇污水处理率达94.20%；开展3个集中式饮用水源保护区综合整治，水质达标率100%。大气污染防治不断强化。开展扬尘、餐饮油烟污染专项整治，淘汰黄标车、老旧车441台，启动百兴焦化厂、南海炼锑厂关停工作，环境空气质量优良率达100%。

（六）更加注重改革开放，发展环境凸显新活力。坚持向改革要活力，向创新要动力，向开放要空间。供给侧改革持续推进。关闭落后产能企业5家。利用棚户区改造去商品房库存700余套，易地扶贫搬迁去保障房库存844套4.22万平方米。争取置换债券资金6.60亿元。认真落实“营改增”等各项政策，切实为企业减负。“放管服”改革三管齐下。确认县级现有行政许可项目286项，公布《公共服务事项目录》，集中开展投资建设项目和市场准入并联审批。启动权力清单和责任清单编制工作。全面推行“多证合一、一照一码”登记制度改革。全局性改革蹄疾步稳。围绕全省“三变”改革试点，落实农村“三权”分立各项任务。强力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，数据库成果顺利通过国家农业部初检，是全省第一个通过验收的县。深入推进县级公立医院改革和殡葬制度改革。完成盐业体制改革。启动24家县属国有企业改革，完成改革7家、涉及职工142人，兑现补偿资金2945万元。支撑性保障更加有力。累计流转土地5.50万亩。工业园区“五通一平”达到15平方公里，全县共储备发展用地1.33万亩。谋划重点项目24个，总投资113.56亿元，污水处理厂及管网配套工程等5个项目成功纳入省PPP重点推进目录。实施省州重大工程和重点项目25个，完成投资62.26亿元；31个项目获中央和省预算内补助，争取补助资金1.63亿元。实施“千企引进”工程，共引进项目54个，总投资97.65亿元，累计到位资金67亿元。积极开展产业扶贫子基金申报工作，共申报项目46个、实现入库34个，其中6个项目共获批资金10.22亿元。大力实施“引银入安”工程，兴龙村镇银行和国元保险落户安龙，全县各类金融、保险机构达21家。累计发放“特惠贷”3亿元、“惠农脱贫贷”1亿元、“贵园信贷通”4650万元。

（七）更加注重民生改善，社会事业实现新进步。教育事业迈上新台阶。深入推进“书乡安龙”建设，完成投资5191万元，大力实施“全面改薄”等项目，改善25所学校办学条件。开工建设九峰、文峰和珠泉3所书院。新开办幼儿园1所，审批民办幼儿园6所，学前三年毛入园（班）率达89.64%。大力开展“控辍保学”工作，九年义务教育巩固率达91.18％。安龙职校成功申办成为省级示范学校。引进先进教育理念，创新教育管理模式，教育质量大幅提升，一本录取人数突破“百人”大关。资助学生5.51万人次1.23亿元，办理助学贷款3247笔2088万元。文化事业实现新发展。编印“书乡安龙”系列丛书，开设数字图书馆、微信图书馆，完成全国第六次县级公共图书馆评估定级工作。做好老民居保护和老家具、老物件的征收工作，保护民居42处。开展“纪念张之洞诞辰180周年系列活动”、优秀乡土教材“六进”等重点文化提升工程。加强民族文化保护和开发，全面推进全国民族团结进步示范县创建工作。民生保障网进一步织密织牢。城镇劳动力从业人员累计达到2.19万人，城镇登记失业率控制在4.20%以内，农村劳动力转移就业规模扩大到8641人，累计发放创业小额担保贷款227户2225万元，带动就业1021人。城乡低保全面提标，保障标准分别增长9.92%、15.29%；儿童福利院、老年养护楼等项目有序推进。医疗卫生稳步提升。县医院新院区完成搬迁并投入使用，建成县疾控中心实验楼，开工建设县中医院、县妇幼保健院。大力实施“千人支医”计划，完成“五个全面建设”工作任务，全力抓好食品药品安全和疾病预防控制，实施医疗健康扶贫，卫生计生服务能力明显提高，全县人口自然增长率、人口出生率分别为5.45‰、12.54‰。社会治理更加扎实。严格落实安全生产责任制，事故起数和死亡人数实现双降。深入推进社会治理，人民群众安全感和满意度稳步提升。

（八）更加注重自身建设，行政效能实现新提升。坚持作风建设在路上，认真履行党风廉政建设“两个责任”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。出台《县人民政府“三重一大”制度决策规则贯彻落实实施方案》和《十七届安龙县人民政府工作规则》。严格重大决策风险评估制度，开展146项重大决策事项风险评估工作。扎实推进“法治安龙”建设，实现“一村一法律顾问”全覆盖；坚持政府学法用法制度，实现重大决策事项合法性审查全覆盖。坚持政务公开常态化，推进阳光行政。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，及时回应社会关切。深入开展工程建设等领域突出问题专项整治，加强行政监察和审计监督，严肃查处违法违纪案件，廉政建设取得新成效。

一年来，我县物价、国防、人防、科技、气象、档案、保密、消防、外事侨务、老龄、供销、新闻出版、广播电视、海事航务、双拥、史志、信访等工作取得新成效。保险、邮政、石油等行业和工会、共青团、妇联、关工委、残联、工商联、科协、文联、红十字、计生协、爱卫等群团组织作用充分发挥，共同推动全县经济社会发展迈上新台阶。

各位代表！成绩催人奋进，发展振奋人心。这是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持帮助的结果，是全县各族干部群众团结奋斗、抢抓机遇、奋力拼搏的结果，是社会各界大力支持、共同参与、通力合作的结果。我代表十七届县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、民主党派、无党派人士、工商联、各人民团体、各行业商会，向驻县人民解放军、武警官兵、民兵预备役人员、公安政法干警，向所有关心、支持安龙发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

2017年，我们面临的挑战比预计的要大，遇到的困难比预想的要多，取得的成绩比预期的要好。成绩来之不易，发展有目共睹。但我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展仍然存在不容忽视的矛盾和问题。主要表现为：一是脱贫攻坚形势较为严峻。贫困面大、贫困程度深，脱贫产业基础薄弱、产人对接不够精准，基础设施历史欠账多、群众发展内生动力不足。二是实体经济运行困难，农业现代化水平低、工业经济规模小、旅游产业发展活力不足，三次产业层次较低。三是改革力度不大、科技创新能力弱、开放程度低，支撑转型升级的重大项目和支柱产业仍然偏少，增长后劲不足。四是经济总量小、人均水平低、财政收支矛盾突出的现状没有根本改变。五是城乡发展不平衡，公共配套设施不完善，生态环境脆弱等问题依然突出。六是机关效能建设有待进一步提高，部分干部执行力、落实力不够等。针对这些困难和问题，我们将理性思考，积极应对，认真解决。

2018年重点工作

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是安龙实现同步小康和国家级减贫摘帽之年，做好今年各项工作意义重大。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，中央、省委经济工作、州委七届五次全会和县委十二届五次全会精神，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量高速度发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，突出打好减贫摘帽冲刺战，坚决打好防范化解重大风险、污染防治攻坚战，紧盯“减贫摘帽、同步小康”目标，加快打造“七个创新示范区”和“三城六乡”，决战脱贫攻坚、决胜同步小康。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%左右，农业增加值增长6.80%以上，规模以上工业增加值（2000万元口径）增长12%左右，服务业增加值增长17.50%；民营经济占比提高到59%；规模以上固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额、进出口总额分别增长13%、30%；一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长10.50%、11.50%左右；金融机构存贷款余额分别增长10%、15%左右；城镇新增就业5000人、登记失业率控制在4.20%以内；城镇化率提高到51%，森林覆盖率提高到58%。

围绕上述目标，我们将抓紧一季度、大干二季度、加速三季度、决胜四季度，确保主要经济指标好于往年、高于预期、排位靠前。

（一）全力打赢脱贫攻坚战，坚决摘掉国家级贫困县帽子。州委州政府确定安龙为今年国家级减贫摘帽县，这是政治任务、头等大事和第一民生工程，这既是挑战，更是发展机遇。我们将按照“攻坚、倍增、裂变、融合”的方法路径，坚持脱贫攻坚统领经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为经济发展的生命线和干部考核的分数线，坚决摘掉国家级贫困县帽子。群众要脱贫，干部要脱皮，我们将用干部的辛苦指数换来群众的幸福指数。

第一，打好“五场硬仗”。紧盯“一县一业”支撑高质量脱贫。争取财政专项扶贫资金8000万元以上、脱贫攻坚产业子基金5.70亿元以上，财政收入增量的15%增列专项扶贫预算，确保财政当年回收使用存量资金的50%用于脱贫攻坚。新增引进和培育龙头企业5家以上，推动“一主三辅”脱贫产业全产业链、全利益链、全覆盖发展。强化产销对接，搭建采购通道，推动全县机关、学校、医院等单位食堂与贫困村、贫困户实现农产品定向采购；坚持围绕市场需求，力争引入企业共建直供基地，在宁波地区开设农产品销售中心或专柜，拓宽我县特色农产销售渠道。全力培训技术骨干，确保每个产业基地有产业辅导员1名以上，实现技术服务全覆盖。全域推广“村社合一”，推动142个村级公司实体化、股份化、资源化运行，确保贫困户加入合作社达100%，产业覆盖带动农户3万人以上。紧盯玉米退出全力推动结构调整。调减玉米种植面积15.21万亩，全县经济作物种植占比达75%以上。紧盯全要素保障推进易地扶贫搬迁。坚持把易地扶贫搬迁作为推动城镇化、推动农民变市民的重要抓手，以“搬得出、稳得住、快融入、能致富”为目标，按照“八个一”的思路，加快推进五福小镇、影视小镇、蘑菇小镇建设，确保各安置区上半年全部搬迁入住；通过“六先六后”统筹安排，加速实施新市民计划，细化人房对接、人学对接、人医对接，全力保障医疗、教育、治安、市场等关键要素，强力推进“五个三”工作落实，提前完成1.69万人搬迁目标任务。紧盯查缺补漏推动基础设施全覆盖。扎实推进“四好农村公路”建设，加快1549.40公里农村通组路、串户路建设；实施农村电网改造项目41个、通讯基础设施改造工程64个，全面改善农村电力、通讯条件。紧盯全面兜底强化综合保障。扎实开展贫困青壮年劳动力全员培训。认真落实教育扶贫政策，实现贫困学生教育资助全覆盖。全面推进“危改”“三改”贫困户全覆盖工程。

第二，解决“四类问题”。紧盯目标任务，解决精准管理问题。紧盯“31个贫困村出列，8696人脱贫和贫困发生率1.499%以下”主要目标和“两率一度，一达标、两不愁、三保障，七个不能脱贫”主要标准，全面完成县乡村户四级档案梳理，抓好常态化、动态化精准管理。紧盯主攻方向，解决收入问题。紧紧围绕当前主要矛盾变化，转变工作重心、转变督查重点、转变工作方式，突出抓收入、抓实际脱贫效果。进一步完善“企业入驻”“群众入棚种植”“贫困户参与率”等环节，全域深入推广食用菌“1210”、温氏“13013”等利益联结机制，通过入股分红、劳动务工等方式切实增加并稳定贫困群众收入，确保脱贫攻坚工作经得起实践和历史检验。紧盯过程管理，解决项目落实问题。构建“县级专班抓规划、抓统筹、抓管理、抓程序，镇级专班抓项目落地、抓技术支撑、抓村社合一、抓产人对接”的专班工作制度，扎实做好水电路讯房等基础设施查缺补漏，全面推动食用菌、温氏养猪等产业建设。紧盯培训教育，解决满意问题。依托党的十九大精神宣讲、农民讲习所建设、深入开展遍访、劳动力全员培训等，全域常态化开展宣传教育工作，培育群众发展生产和务工的基本技能，激发群众内生动力，确保群众满意度稳步提升。

（二）全力打好两大攻坚战，全面优化生态和发展环境。坚持用绿水青山构筑金山银山，更加注重推动绿色发展与脱贫攻坚融合；坚持增强风险意识和底线意识，更加注重脱贫领域风险防控；全力打好污染防治和风险防控攻坚战，推动绿色脱贫、安全脱贫。

第一，打好污染防治攻坚战。全力抓好中央环保督察问题整改工作，挂图作战、按图销号，扎实开展“回头看”，防止问题反弹。加强环境执法监管，严厉打击环境违法行为。开展好第二次全国污染源普查，推进网格化体系建设，确保环境管理全覆盖。打好蓝天保卫战。全面完成百兴焦化厂、南海炼锑厂关停工作。严格控制扬尘，对建筑工地、煤炭堆场、道路交通、商用混凝土、非煤矿山开挖及石材加工等场所，按照行业治污技术要求，对扬尘面源污染进行规范化管理，对治理不到位的，一律关停取缔。提高农作物秸秆综合利用率，落实禁止秸秆焚烧属地监管责任。淘汰“黄标车、老旧车”164辆，全面取缔无油烟净化设施餐饮露天摊点。加快清洁能源公交车配套设施建设，全面推行城市公交电气化运行。打好碧水保卫战。全面落实“河长制”，实施重点流域水污染治理重点工程，全面完成万峰湖网箱清理整治。加大工业园区水污染集中治理力度，完成自动在线监控装置安装。建成城东污水处理厂、北盘江流域乡镇污水处理一期工程、南盘江水质自动监测站等项目。加强饮用水源保护，启动现有3个集中式饮用水水源替换申报工作，实行最严格饮用水源保护区管理制度，确保水质达标率达100%。坚决取缔无污水处理设施的规模化养殖场，引导畜禽散养农户自觉处理粪污，全面推行畜禽养殖废物综合利用工作。打好净土保卫战。扎实开展土壤污染状况详查工作，启动《安龙县重点防控区域重金属污染防治项目实施方案》编制并力争纳入国家项目库。探索建立土壤污染与修复“污染者付费”制度，制定农业农村环境整治方案，引入社会资本投入农业农村环境治理。打好绿色发展阵地战。启动林业“碳汇”交易工程。实施各类造林工程3.69万亩，全县15度以上的坡耕地应退尽退，治理石漠化面积14.08平方公里、水土流失面积20平方公里。建成精品水果示范带2万亩，培育扶持林业企业（合作社、家庭林场）34个，实现全县林业产值28亿元以上。

第二，打好风险防控攻坚战。强化财政管理。紧缩开支，从俭办事，能不花的钱坚决不花，能少花的钱尽量少花。严格执行“年初预算就是年终决算”的预算支出管理纪律。强化债务、金融风险管控。制定长期的债务管理机制，强化金融风险处置预警。把全县的经营性资产集中到平台公司，盘活国有资产，开展市场化融资，扩大资金渠道。用好“利率为基准利率下浮10%，还款期限为20-25年”等政策，多对接多包装项目，扎实开展政策性贷款申报工作。紧盯PPP项目包装，加快项目策划，争取更多项目入库。强化政策研究，积极跑部、跑省，从国家和省州最大限度地争取政策、项目和资金。强化安全生产风险防控。健全安全生产责任体系、应急管理体系、责任追究体系，强化煤矿、交通运输、建筑施工、地质灾害等重点行业领域专项排查整治，对重大决策、重点工作、重点项目建设中可能发生的安全生产进行综合评估，坚决遏制重特大事故发生。强化社会矛盾风险防控。完善“三维一体”信访维稳源头防控工作机制，扎实推进“1+8”现代警务模式建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。用好“天网工程”“雪亮工程”，推进信息化的深度运用为社会治理服务。

（三）全力加快产业转型升级，全面提高经济发展质量。坚持以供给侧结构性改革为主线，高度关注经济热点，全力攻克发展难点，着力打造县域亮点，全力抓好工业强县、抓实乡村振兴、抓活山地特色旅游，推动实体经济转型发展。

第一，全力抓好工业强县战略。认真贯彻落实全州工业发展大会精神，坚定不移走工业强县之路，完善要素配置，形成抓工业发展的强大合力。大力实施骨干企业提升、中小企业成长、创业型企业孵化“三大工程”，着力构建以热电联产动力车间为基础，以金源铁合金为龙头的生态载能、以石材为引领的新型建材、以食用菌深加工为主的生物科技、以汇珠薏仁为主的农产品精深加工工业体系，推动全县实体经济发展。突出功能定位推动工业园区提档升级。完成园区总投资12亿元以上，进一步优化水电路讯等基础设施，建成龙城大道，提升园区承载能力。制定出台管理服务、人才队伍、建设和运营模式等一系列改革创新政策，提升园区服务能力。加快建设石材产业示范园，依托“木纹石之乡”品牌优势，启动建设石材研发中心，建成投产石材产业精深加工企业6家。全力激活小微企业创业园，引导园区企业经营上轨道和扩大再生产，建成金帝智能厨具、宜佳整体衣柜等项目，扶持盘活停产小微企业2家以上，引进特色轻工企业5家以上。建成金源铁合金一期第二台30MW直流矿热炉，引进铁合金上下游企业向生态载能板块集聚。依托“大电强网”着力提升传统产业。加快推进热电联产动力车间项目建设，确保1号机组建成发电。全力推进大秦光伏二、三期建设，实现大秦光伏120MWP全容量并网发电。继续做好海子风力发电前期工作。启动“千企改造”工程项目12个，加快推进冶金、煤炭、建材等传统产业改造升级，加快推进煤矿“五化”建设，促进煤电网产融合发展。推动大数据与实体经济深度融合。引导15家企业“触网上线”，推动我县更多产品线上销售，实现线上交易额突破1亿元以上。着力构建县乡村电子商务网络服务体系，实现电商服务站点全覆盖，行政村物流配送网畅通率80%，确保通过国家级电子商务进农村综合示范县考核验收。加快农产品加工及电商平台项目和商贸物流园区建设，进一步强化物流管理，引导和培育5家以上物流商贸企业、5家以上农产品加工企业入园发展。

第二，全力抓实乡村振兴计划。加速建设现代农业。以申报创建“国家现代农业产业园”为目标，进一步加快“一二三产业融合发展试点、农业综合开发区域生态循环”等项目实施，围绕食用菌“一县一业”发展，着力壮规模、提品味、创品牌，全力打造山地高效农业脱贫攻坚示范区。按照打造“四个中心”的目标，做大做强食用菌主导产业。按照“一园一镇九区”布局，全力提升核心区、建好9个拓展区，确保每个镇（街道）有1个以上食用菌产业园区。建成线上线下交易市场1个，建成冷库1万立方米，冷藏车达35台以上；建成贵州食用菌研究所、食用菌工程研究中心，深化与科研机构的合作；成立黔西南州食用菌产业协会，大力开展食用菌专业技术培训。做优做精辅助产业，建成出口花卉种植核心示范基地1000亩；推动安龙生态红米农产品基地建设，建成薏仁有机种植示范基地1万亩；扩大以白及、石斛为主的中药材种植规模，建设标准化、机械化生产示范基地1万亩；建成温氏养殖小区104个，新增生猪年出栏30万头。强化品牌创建，申报安龙香菇地理标识认证，完成“三品一标”认证3个，获得省级著名商标1个。非粮产业增加值占第一产业增加值的比重达96.50%以上。持续深化农村改革。继续推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，做到“确实权、颁铁证、保稳定、促发展”。积极探索农村集体产权制度改革，做好农村宅基地制度改革试点。推动农业保险扩面、增品、提标，切实增强产业发展保障。提标建设美丽乡村。规范农村宅基地管理，实施“两规合一”，消化“两违”存量，引导农民集中建房，就地城镇化。统筹抓好“危改”“三改”、村庄规划等工程，加大资金投入，打造“四在农家·美丽乡村”八个小康行动升级版，全面改善农村面貌。实施农村人居环境改善工程，完成37个精品型村庄、112个提升型村庄、187个普及型村庄建设；完成全域城乡垃圾收运系统建设，城乡生活垃圾无害化处理率达95%以上；以者跃、香车河等村为示范，因地制宜全域推广建设农村污水处理项目和建立管理运营机制，全面改善农村人居环境。大力发展乡村旅游，突出打造纳汪、坝盘等美丽乡村旅游点，挖掘布依民间特色美食，打造乡村客栈。

第三，全力抓活山地特色旅游。紧紧围绕“东有镇远，西有安龙”的定位，以打造“历史文化体验城、山地生态康养城、全域旅游扶贫示范城”为目标，全力塑精品、提业态，打造“全域有景点、四季有看点、时时有热点、天天有游客”的全景全时全域安龙旅游，全力助推脱贫攻坚。旅游接待人数和旅游总收入分别达178.56万人次、15.39亿元。点上提升。结合古城修复，实施明十八先生忠义文化园等项目，启动文庙、武庙、张锳祠等一批修复工程，加快推进招堤景区提质改造、张之洞纪念馆、张公路等项目建设，完成招堤4A级景区创建各项工作。完成安龙国家山地户外运动示范公园各项配套设施建设，围绕建成全国知名山地户外运动旅游目的地，打造贵州旅游新名片。加快智慧景区建设，完善VR体验和信息服务体系，推动电子票务、智能导游等智能服务“上线”。线上贯通。积极推动通用航空基地建设，推进南部、北部旅游绿道项目，加强国省干线、中心城区与景区之间的交通设施建设和运输组织，开辟旅游特色公交专线，切实解决景区“小公交”与城区“大公交”的衔接问题。面上提质。建成大秦酒店并投入运营，加快建设书香酒店，建好一批星级酒店、乡村民宿、生态农庄，积极开发具有安龙特色的旅游商品、纪念品和土特产，推出精品美食“蘑菇宴”“荷花宴”。启动草纸街71号红色文化教育基地建设，进一步丰富南明历史博物馆展藏，深入开展张之洞等明清文化挖掘整理，突出我县人文历史文化资源。加快旅游专业人才培养、引进，加速旅游业发展。

（四）全力抓好经济增长培育，全面激活经济发展动能。坚持项目投资拉动、城镇化带动、改革创新驱动，全面激活经济发展动能。

第一，抓项目投资拉动。按照“签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓进度、建成项目抓运营”的要求，始终坚持把项目建设作为经济发展的“第一引擎”，强力推进31个省州重大工程、重点项目建设，力争年内完成投资82.99亿元。着力加强项目谋划。围绕国家、省、州“十三五”规划、发展战略、政策投向，结合我县脱贫攻坚实际，做好项目的谋划、论证、储备和跟进对接，完善重大项目前期工作保障机制，提升项目成熟度和精准度。力争全年向上争取各类项目资金35亿元以上，通过国家重大项目库三年投资滚动计划等平台，打造储备项目550个以上，总投资达1100亿元以上。着力抓好招商引资。启动招商引资中心组建工作，细分产业招商小组，继续借助省州对外招商平台，分区域选择3家以上代理机构，创新产业链招商，激活专业招商、亲情招商、以商招商叠加效应，吸引更多优质产业资本和项目落地生根。分产业类别制定准入政策、退出机制，更加注重企业经济实力、科技含量和市场前景等因素，健全项目前期论证许可制度，建立投资强度和“亩产税收”等指标体系，最大限度减少投资前奖励、增加投资后奖励。引导社会资本积极参与产业发展、基础设施、公共服务等领域建设，力争招商引资项目签约60个以上、资金到位75亿元以上。着力推进项目建设。更加注重项目开工前的环境保护、土地合规、资金保障等工作，规范项目“四制”。完成交通基础设施建设投资15亿元以上，开工建设关岭经贞丰至安龙高速公路、兴仁至安龙一级公路，建成东峰林大道安龙段；启动戈塘至大坝、王家营至马路河县乡道公路改造项目。完成水利基础设施投资3.5亿元以上，强力推进美女山水库前期工作，争取完成团结、阿当水库可研和初设批复；开工建设龙洞、科花、官山水库及8万吨供水扩建工程等一批重大水利设施工程；全力推进平桥水库主体工程建设；完成月亮田水库、扯陇水库除险加固蓄水验收；完成鲁沟河河道治理工程。继续推进食用菌全产业链、薏仁精深加工等一批产业项目建设。围绕装配式建筑示范基地建设，加快推进装配式建筑项目；引进和培育1家一级、2至3家二级资质建筑企业，推动我县建筑业全面发展。

第二，抓城镇化带动。坚持企业向园区集中、人口向城镇集中，以做大县城、做特镇办、做强管理为抓手，构建产城景深度融合的县域经济发展平台布局。做大县城。抢抓易地扶贫搬迁、“老乡进城”及棚改等政策机遇，按照“一城三区”格局，注重保护开发老城区，产城融合建设新城区。持续推进古城修复工程，继续推进旧城棚户区改造项目，建成张公路、市政广场、栖凤生态湿地走廊等重点市政工程，开工建设安龙历史文化教育示范区、九龙山公园等项目，着力拓展空间、完善功能、吸纳人群、增加消费，同步推进古城修复和西城区开发。启动“撤县设市”前期工作。做特镇办。按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的思路，整县推进小城镇建设，完善各镇驻地基础设施和公共服务功能，逐步打造人口集中、产业集聚的现代化小城镇。做强管理。进一步加强城镇管理，深入探索综合执法体系，统筹城镇管理资源，健全完善服务功能。加大整治力度，着力解决私搭乱建、乱扔乱排、乱停乱放等问题，打造文明安龙。坚持用市场的力量改善城市的管理，扩大城市社会化管理覆盖面，逐步将县城环卫保洁、污水处理等公共服务推向市场。

第三，抓改革创新驱动。全力深化供给侧结构性改革。在“需”的方向用心，在“供”的方向用力，持续推进“三去一降一补”，全力提供要素保障，积极帮助企业解决生产经营中的困难和问题。开展平台公司实体化转型改革。建立自主经营、自负盈亏和结构完善、适应发展的现代企业制度，将现有融资平台公司整合为基础设施类、产业发展类2个实体化集团公司，增强企业经营能力和国有资本服务能力，为全县经济社会快速健康发展提供强力支撑。深化投融资体制改革。完善政府投资体制，发挥好政府投资的引导作用和放大效应，大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，拓宽投资项目资金来源，充分挖掘社会资金潜力。探索建立土地储备基金，走规模化储备、有计划供应的道路，着力解决土地储备开发过程中资金不足的问题。大力推进各领域改革工作。持续推进国企改革。全面实行市场准入负面清单管理，全面推行“多证合一”、简易注销，推进电子营业执照和企业登记全程电子化。深化机关事业单位人事制度改革。深化医疗、医保、医药联动改革，全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。深化殡葬改革，各镇（街道）规划建设农村公益性公墓1个以上，实现全域火化。大力推进安全生产、旅游、文化、体育等领域改革。

（五）全力推进民生事业发展，全面释放改革发展红利。加大教育文化、综合保障工作力度，强力推进十大民生工程，全面释放改革发展红利，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

第一，优先发展教育事业。深化教育体制机制改革，强化师资队伍建设，加强师风师德教育，加快教育信息化发展，全面启动义务教育优质均衡发展工作，实施学校标准化建设，加快推进九峰书院、文峰书院、珠泉书院建设，解决易地扶贫搬迁群众子女入学问题。积极探索与国内优良教学资源合作办学机制，加快提升办学质量。强化“控辍保学”，确保学前毛入园（班）率达90％，小学、初中辍学率分别控制在0.60％和1.80％以内，九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达92％和90.70％以上。实施教育精准扶贫，强化贫困劳动力技能技术培训，切实阻断贫困代际传递，让人民群众享受更加公平更高质量的教育。

第二，全力推进综合保障事业。扎实推进卫计工作。加强基层医疗服务能力建设，让群众看得好病；全面提升公共卫生服务水平，让群众减少生病；加强健康知识普及，推进“健康安龙”建设。加快推进妇幼保健院、县医院住院综合大楼、中医院项目建设，确保县医院达到二级甲等综合医院标准。启动创建国家级卫生县城和万峰湖镇、海子镇、龙山镇国家级卫生镇工作。深入实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划，大力发展中医药事业。建成医疗废物集中处置中心，实现100%规范处置医疗废物。全面实施二孩政策，加强计划生育转型期服务工作，倡导群众有计划、负责任生育。促进就业创业。加大困难群众就业帮扶力度，完成新增城镇就业5000人以上，引领大学生创业50人以上，新增转移农村劳动力7500人以上。健全社会保障体系。规划建设安龙县区域化养老示范基地，启动健康养老服务基地项目、城北城南政府兜底型养老服务中心和各镇(街道)居家养老服务中心建设，建成投用安龙县儿童福利院。继续实施城乡低保提标，城乡低保标准分别提高7%、10%。

第三，全力抓好十大民生工程。一是全面实施饮水安全巩固提升全覆盖工程。二是全面实施电力基础设施提升工程。三是全面实施组组通公路、串户路全覆盖工程。四是建成公共停车位1000个；持续推进“厕所革命”，新建、改建公共厕所50座。五是建成安龙县大型畜禽交易市场，完成大西南牛马市场搬迁。六是开发农村保洁员、护林员、护路员、护水员“四员”岗位3000个。七是全力推进环境整治工程，完成万峰湖水域全部网箱拆除工作。八是全面落实“六重医疗保障”，让群众看得起病。九是实施深度贫困村卫生室规范化建设、易地扶贫搬迁安置区卫生室建设、农村中小学医务室标准化建设、县级以上妇幼保健院机构远程医疗、疫苗数字化监控系统建设五个全覆盖工程。十是启动实施易地扶贫搬迁“新市民”计划，开展以“三抓一建五项行动”为主要内容的一系列措施和培育举措，激发搬迁群众内生动力。　

（六）全力加强政府自身建设，全面提升政府治理能力。牢固树立“四个意识”，持之以恒转作风、提效能，全面加强政府自身建设，全面增强狠抓落实和改革创新本领，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。把执政为民作为政府工作的第一追求。坚持以人民为中心，坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”，努力使政府工作赢得人民群众的信任和支持。走进一线察民情，深入基层接地气，敢于顶真碰硬，铁腕从严治乱，严肃查处发生在群众身边的突出问题。强化效能建设，聚焦关键部门，盯住关键环节，抓住关键人员，坚持零容忍，用足杀手锏，向慵懒散漫问责，向吃拿卡要开刀，坚决打通“中梗阻”。畅通群众监督渠道，及时回应社会关切。把依法行政作为政府工作的第一准则。坚持忠实履行宪法和法律赋予的职责，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取意见，虚心接受人民监督。完善法治政府建设推进机制，把依法行政、依法办事的原则和要求贯穿于政府决策、执行全过程。坚持公正文明执法，严格加强执法监督，依法履行政府职能，把政府工作全面纳入法治轨道。把担当尽责作为政府工作的第一要求。不断养成“发生问题责任在我，解决问题使命在我”的精神，坚持提高执行力，按照重点工作项目化、项目工作责任化要求，积极探索实践确认制，安排工作确认清单，强化督查，销号管理。引导各级干部把心思集中在“想干事”上、把胆识展现在“敢干事”上、把能力体现在“会干事”上、把目标落实在“干成事”上。切实提高工作效率，对上级的部署、下级的请示、群众的诉求，及时作出回应，当日事当日办、一般问题当周解决、重大事宜当月完成，努力做到案无积卷、事不过夜。把廉洁建设作为政府工作的第一保障。严格落实党风廉政建设责任制和廉洁从政规定，认真落实党风廉政建设“两个责任”“一岗双责”。加强行政监察、审计监督和政府投资项目决算管理，严管建设工程招投标、经营性土地出让、政府采购等重点领域，严厉查处违纪违法案件和失职渎职行为。深化扶贫领域作风突出问题专项整治。强化廉政风险防控，持之以恒反“四风”、转作风、树新风，坚决惩治不作为、慢作为、乱作为等行为，着力打造一流投资环境、一流政务环境，让人民群众切实感受到清风正气。

各位代表，安龙发展时不我待，追赶跨越正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康而努力奋斗！

《政府工作报告》有关术语解释

1.“196”发展思路。以脱贫攻坚共享流程工作法为抓手，全力推进九项重点工作，全面打造荷乡安龙、书乡安龙、武乡安龙、稻乡安龙、石乡安龙、水乡安龙。

2.七个创新示范区。全力打造山区脱贫攻坚创新示范区、现代山地特色高效农业创新示范区、山地新型工业化创新示范区、山地旅游创新示范区、山地特色新型城镇化创新示范区、山地生态文明建设创新示范区、社会治理创新示范区。

3.六乡安龙。荷乡安龙、书乡安龙、武乡安龙、稻乡安龙、石乡安龙、水乡安龙。

4.四场硬仗、七大战役。四场硬仗：打好基础设施建设硬仗、易地搬迁扶贫硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。七大战役：农村“组组通”公路建设，产业扶贫三年行动计划，易地扶贫搬迁，农村危房改造和住房保障，贫困劳动力全员培训促进就业脱贫，健康扶贫，旅游扶贫。

5.“四个一”脱贫模式。在食用菌“1210”模式基础上构建“一县一业、一户一亩、一年十万、一业脱贫”的模式。

6.食用菌“1210”模式。1户贫困户种植2个食用菌种植大棚，两年实现10万元的收入。

7.六重医疗保障。精准扶贫对象政策范围内医疗费用经基本医疗保险、重大疾病保险、大病保险、医疗救助、再次报销、医疗扶助六重医疗保障后，患者州内就医报销比例达100%。

8.两核一区一城十八精品。招堤、笃山核心区，教育功能示范区，古城改造，八个美丽村落

9.“一大七小”八个骨干性水源工程。美女山大型水库1座，科花、龙洞、团结、阿当、官山、天盖和干海子小（1）型水库7座。

10.“千人支医”计划。二级以上医疗机构派驻临床专业的主治医师或具有中级以上职称的专业技术人员到乡镇卫生院进行对口帮扶，支援乡镇卫生院的建设。提高乡镇卫生院常见病、多发病医疗服务能力和水平，使基层群众就近得到较高水平的基本医疗服务，缓解看病难问题。

11.五个全面建设。全面建成全省乡镇卫生院远程医疗网络体系，全面建成全省乡镇卫生院规范化数字预防接种门诊，全面建成全省县级以上公立医院统一预约挂号平台，全面建成全省、市、县医药监管平台，全面建成省、市、县人口健康信息基础平台。

12.“五位一体”总体布局。建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

13.“四个全面”战略布局。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

14.八个一。一个安置区一个产业园、一支宣传队、一个讲习所，一户搬迁户一个就业岗、一亩食用菌、一户新市民、一个辅导员、一个物管员。

15.六先六后。先产后规、先规后人、先人后建、先建后训、先训后岗、先岗后迁。

16.五个三。盘活承包地、山林地和宅基地“三块地”；统筹就业、就学和就医“三大问题”；衔接低保、医保和养老保险“三类保障”；建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”；探索集体经营、社区管理、群众动员组织“三种机制”。    

17.两率一度，一达标、两不愁、三保障，七个不能脱贫。贫困对象识别准确率、退出准确率和群众满意度；确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫达标，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；收入不达标不能脱，无饮水安全保障脱，无教育保障不脱贫，无医疗保障不脱，无住房保障不脱，当年因灾致贫和返贫的不能脱，未落实帮扶措施的不脱。

18.温氏“13013”。1个温氏养殖小区，带动30户建档立卡贫困户，年均增收1万元以上，实现扶贫产业增效，贫困户稳定增收，企业、村集体壮大3大目标。

19.“1+8”现代警务模式。实战化指挥中心和风险感知、客运安防、山地旅游、脱贫攻坚、城区防控、新型农村、重大安保、数据督察的现代警务模式。

20.四个中心。打造菌菇集散中心、打造菌菇科技研发中心、打造菌菇行业指导中心、打造菌菇文化创意中心。

21.“一园一镇九区”布局。建设一个食用菌产业核心示范园,打造一个特色蘑菇小镇,放射性建成具有带动性的九个镇(街道)食用菌种植区。

22.项目“四制”。建设项目管理中实施的项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制4项工程管理制度。

23.一城三区。即结合我县县城和产业布局谋划的城北（五福小镇）、城南（影视小镇）和蘑菇小镇安置区。

24.三去一降一补。供给侧结构性改革的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

25.三抓一建五项行动。抓核心，舞活龙头“党建一家亲”；抓服务，塑造温情迎来“归属感”；抓管理，网格化助推自我革新；建机制，评比激励构建和谐新家园；“文明讲堂”行动、“青春课堂”行动、“勤劳致富”行动、“妇女＋”行动、“阳光扶志”行动。