2015年政府工作报告

2015年政府工作报告

（2015年2月10日在安龙县第十六届人民代表大会第五次会议上）

县人民政府县长  蔡  平

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

过去一年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县人民政府认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢守住发展和生态两条底线，紧紧围绕主基调主战略，积极主动适应新常态〔注释1〕，紧盯全年目标任务，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，全县经济社会发展稳中求进、稳中向好，呈现出“经济快速增长，投资力度加大，环境日趋优化，发展后劲增强，民生不断改善，社会和谐稳定”的良好局面。

（一）坚持加速发展，综合实力进一步提升。全县生产总值完成73.05亿元，比上年（下同）增长15.80%；财政总收入完成12.29亿元，增长30.55%；公共财政预算收入完成5.96亿元，增长26.98%；固定资产投资完成71.99亿元，增长30.90%；农村居民人均可支配收入6086元，增长13.90%；城镇居民人均可支配收入20017元，增长11.10%；金融机构存款余额72.39亿元，增长10.61%；贷款余额32.85亿元，增长24.28%，存贷比为45.37%。小康社会实现程度预计为84.80%，比2013年提高7个百分点，2013年度小康创建工作全州排名第二，获一等奖。经济发展增比进位综合测评在全省非经济强县中排18位，比2013年的39位上升了21个位次。

（二）坚持加快转型，产业结构更加优化。在全力加速发展、做大经济“蛋糕”的同时，更加注重产业结构调整，着力使实体经济发展做到既“快”又“好”，三次产业结构比为22.14:34.06:43.80，产业结构进一步协调。一是工业经济快速发展。强力实施工业强县战略，扎实开展工业“百千万”工程和“双服务”工作〔注释2〕，按照“扶一个、上一个、招一个”的要求，为企业发展搞好服务，大力发展工业经济，拉动县域经济快速发展，全县规模以上工业增加值完成21.80亿元，增长19.30%。完成安龙工业园栖凤片区总体规划、产业发展规划、控制性详细规划、环境影响评价、土地利用方案、电网规划、水源工程规划。按照“七通一平”〔注释3〕的要求，投入9.25亿元，进一步完善园区各项基础设施。现代物流版块、小微企业创业园和核心区实现供水；建成小微企业创业园污水收集管网、供电线路迁改和一期路网等工程；启动五格变至核心区10kV双回路供电工程、现代物流版块路网二期工程；启动核心区、生态载能版块路网前期工作；建成15万平方米标准厂房。工业园区入园企业达45家，总投资44亿元，完成投资19.21亿元，建成投产莱握金银花等13个产业项目，加快推进贵州百能年产10万台（套）农业机械生产基地等在建项目建设步伐。大力发展煤炭、电力、化工、冶金、建材等支柱产业，实现原煤产量416.95万吨、黄金2665.62千克、发电量6.21亿千瓦时、水泥116.18万吨、石材板材566.65万平方米。成功举办黔西南州石材产业发展论坛，被中国石材协会授予“中国（安龙）木纹石之乡”称号。积极引进云药集团推进新医药和健康养生产业发展。二是农业产业化水平不断提高。加快农业产业结构调整，加大现代高效农业示范园区和农业产业带建设力度，加快传统农业向现代高效农业转变，促进农业增效、农民增收。全县粮食总产量19.02万吨，实现粮经比〔注释4〕4.1：5.9，非粮农业增加值占第一产业增加值比重为81.60%；收购烟叶15.3万担，烟农售烟收入1.88亿元。大力发展规模养殖，蓬森源年出栏10万头仔猪生猪养殖场建成载畜；建成年存栏万羽以上林下绿壳蛋鸡养殖场2个；以鑫象牧业等为代表的高标准规模养牛场建设进展顺利。加快现代高效农业示范园区发展，全县农业园区累计完成投资10.25亿元。重点打造“黔西南州国家农业科技园区安龙核心区”、“安龙金州出口蔬菜扶贫示范园区”；启动金州农耕文化园建设；成功申报南盘江沿江立体生态、钱相现代烟草两个省级现代高效农业示范园区；引进贵州安庆菌农业科技有限公司等12家企业入驻园区，发展农业产业化经营合作组织243个；建成投产全省首家花卉出口企业金蕙出口花卉基地一期。加大农业科技创新力度，与贵州大学、贵州农科院、州农科所签订技术合作协议，引进农业新技术到园区进行试验示范。着力推进农产品“三抓”工作〔注释5〕，创建“贵义龙”食用菌等农产品牌，“安龙金银花”获中国地理标志产品认证。以“中国食博会”等大型活动为平台，推广我县农特产品。建成“淘宝贵州馆安龙分馆”和“安龙运营中心实体店”，推动农产品销售向电子化、信息化发展。三是现代服务业稳步发展。以旅游业为重点，大力发展旅游商贸、物流餐饮等服务业，激发三产活力，培育新的经济增长点，社会消费品零售总额完成9.37亿元，增长12.40%；旅游总收入完成2.63亿元，增长34.80%，增速排全省非经济强县第三位。完成海子监狱土地及资产划转工作。以建成招堤国家湿地公园和国家4A级景区为目标，加大招堤十里荷香旅游景区景点建设力度，种植优质观光莲藕5000亩，投入资金9620万元，加快景区道路等基础设施建设步伐。大力发展物流业，一批仓储配送、批发采购、分装加工物流业态〔注释6〕正在逐步形成。物流板块入园企业18家，投产企业8家，完成投资10.15亿元。贵州百能集团滇黔桂农业机械交易中心、喜莱莹建材装饰公司、川渝建材五金批发市场、湘黔建材家居城等项目加快推进。

（三）坚持统筹兼顾，城乡发展更加协调。强力实施城镇化带动战略，全面统筹城乡发展，城镇化率预计达41.42%。《安龙县县城总体规划（2013—2030）》第四轮修编已通过省级评审，待省城规委审批；普坪等9个乡镇城镇总体规划全面完成，实现规划全覆盖；完成县城棚户区改造规划。以省级城市综合体翔龙嘉莲项目为重点的城市房地产开发项目加快推进，桦苑商贸城市综合体、印象荷城、鑫凯龙城等项目共完成投资12.08亿元。全年城市基础设施建设完成投资18.17亿元，安龙大道建成通车，盘江大道即将建成投用，荷都大道、龙城大道等城市骨干路网建设顺利推进。以省级示范小城镇普坪为重点的小城镇建设步伐加快，全县小城镇建设共完成投资2.15亿元。完成“四在农家·美丽乡村”小康房建设430户；完成4851户“三改三治”工程〔注释7〕、32个村文体活动场所等项目建设；实施“一事一议”财政奖补项目，投资2049万元，硬化通组串户路124.75公里。

（四）坚持项目拉动，发展后劲更加有力。固定资产投资完成71.99亿元，增长30.90%。其中，产业类投资完成33.49亿元，占总投资的38.92%。19个重大工程和重点项目共完成投资35.62亿元。以水利、交通、电力等为主的基础设施建设稳步推进。水利固定资产投资完成3.5亿元，解决了5.5万人农村饮水安全，新建“五小”工程〔注释8〕159处，发展耕地灌溉面积0.43万亩，完成抗旱应急机井101口，新建渠道25公里。平桥水库列入全省中型骨干水源工程开工项目，启动建设进库公路。交通固定资产投资完成4.92亿元，完成县乡道路改造23.40公里，通村公路油（硬）化393.20公里，全县通车里程达2200公里。电力固定资产投资完成4612万元，建成110kV龙山输变电和5个配网升级改造工程。加大土地报批力度，获省人民政府批复7个批次，批准建设用地面积2500.90亩，存量国有土地4850.3亩，为产业发展、园区建设提供了用地保障；投资1160.58万元，完成栖凤安马村等2个大规模土地整治项目，实现耕地占补平衡。

（五）坚持守住底线，生态环境更加优美。坚持生态立县，启动实施“153”工程〔注释9〕，完成县、乡、村造林绿化规划编制。投资2259.6万元，完成种植抚育面积4145亩，植被恢复2995亩，造林25000亩，巩固退耕还林成果后续产业13420亩，共兑现巩固退耕还林等项目资金1138.20万元；完成珠防工程3200亩，石漠化治理封山育林12900亩；治理岩溶面积35平方公里、石漠化面积14.60平方公里、水土流失面积11.90平方公里，森林覆盖率为46.30%。积极开展“打击破坏森林资源毁林开垦”、森林保护“六个严禁”〔注释10〕等专项执法行动，严厉打击违法犯罪行为。开展县城集中式饮用水水源保护区整治工作，关停企业19家，确保县城集中式饮用水源水质达标；城西污水处理厂扩建工程建成投用，动工建设城南污水处理厂，全县污水处理率达53.28%；认真开展三省（区）五县（市）万峰湖水域环境综合整治工作，切实保护库区生态环境。开展环境保护大检查和“六个一律”环保“利剑”执法专项行动〔注释11〕，加强对企业的环境监测和监察执法检查工作，查处非法排污企业14家、立案调查14家，淘汰落后产能企业3家。

（六）坚持改革开放，发展动力更加强劲。认真落实国家、省、州各项改革措施，围绕48个专题梳理出243个改革事项，2014年实施38项改革，已完成16项。完成政府机构改革，政府职能逐步转变，进一步整合和规范政府部门职责，政府工作部门精简为24个。行政区划调整工作稳步推进。开展矿产资源“圈而不采、占而不探”专项治理〔注释12〕，注销探矿权9个。基本完成煤炭企业兼并重组工作。全面完成第三次经济普查工作，为产业结构调整、加快经济发展奠定了坚实基础，县统计局荣获全国经济普查先进集体。完成公务用车改革摸底工作。认真落实户籍制度改革措施，进一步规范户籍管理。完成公务卡改革，在全县所有预算单位实行公务卡结算。推行政府向社会购买公共服务，将县城污水处理、垃圾填埋等融入市场，引进第三方进行建管运营一体化管理。引进民间资本注入贵州金地发展有限责任公司，成功改制为贵州金地股份有限公司。实施工商登记“先照后证”改革〔注释13〕。启动县级公立医院综合改革。加大殡葬改革力度，投入资金6500余万元，建成殡仪馆进场路，完成1号悼念厅A、B两栋及2号公厕建设，2号悼念厅A、B、D三栋主体工程完工。加大招商引资工作力度，调整充实广州、宁波、重庆3支招商队伍，组建青岛招商分队，进一步加大招商引资力度，省外到位资金48.22亿元。

支持民营经济发展，认真落实“三个15万”政策，全年评审并登记微型企业140家，带动就业750余人；兑现微型企业补助资金651万元。积极探索实践政府与金融机构合作模式，搭建业务增信平台，推出“助保贷”和“杠杆化”支农再贷款〔注释14〕金融服务产品，支持小微企业加快发展。民营经济增加值完成37.2 亿元，占地区生产总值的51.27%，民营经济活力逐步增强。

（七）坚持改善民生，社会事业更加繁荣。大力实施教育“9+3”计划〔注释15〕，建立健全“控辍保学”长效机制，落实“控辍保学”三项工作制度和“双线承包责任制”〔注释16〕，不断提高义务教育巩固率。学前三年毛入园率、小学入学率、初中入学率分别为76.27%、102.88%、93.04%，小学、初中辍学率分别为0.02%、1.28%，九年义务教育巩固率为85.46%，高中阶段毛入学率为89.11%；加强教师队伍建设，招聘教师251名，选派29名校（园）长及学校行政干部到宁波等地培训或挂职锻炼，选派710名教师参加各级各类培训。加大项目建设力度，办学条件进一步改善，建成坡脚幼儿园及安龙六中学生宿舍；完成栖凤第二幼儿园等7个项目主体工程建设；建成教师公租房2612套、周转宿舍64套，教师公租房项目实现乡镇全覆盖。实现义务教育初步均衡发展〔注释17〕并通过省级督导评估。加大扶贫攻坚力度，成功申报为省级扶贫攻坚示范县；全年共争取财政扶贫资金9174万元，实施产业化扶贫项目15个，覆盖农户20778户；开展精准扶贫建档立卡及信息化建设工作，实行“菜单式兜底”和“育婴式管理”，实现对扶贫对象的全面监测，确保真正“放水到田”，全年减少贫困人口2.8万人，贫困发生率下降7.6个百分点，实现笃山、普坪、海子、钱相、木咱5个乡镇和全县“减贫摘帽”目标，被表彰为全省2014年度“减贫摘帽”国家扶贫开发工作重点县。强化卫生基础设施建设，投资926万元，完成31个村级卫生室建设，启动乡镇标准卫生院和卫生院职工周转房等5个项目建设。围绕“双降”目标，全力抓好人口和计划生育工作，常住人口出生率为8.63‰，同比下降1.26‰；人口自然增长率为2.76‰，同比下降1.24‰；计划生育基层群众自治工作扎实推进，中国计划生育协会授予钱相乡打凼村第五批全国人口和计划生育基层群众自治示范村。城乡社会救助体系进一步完善，城乡困难群众基本生活保障和基本医疗救助实现“全覆盖”，社会保障工作稳步推进，其中，城乡居民医疗保险报销资金达1.3亿元，惠及61.4万人（次）。狠抓就业再就业工作，城镇新增就业3870人，实现再就业658人，累计转移农业劳动力5595人,城镇登记失业率为3.84%，基本实现每个家庭至少有一人就业。完成农村危房改造1380户、棚户区改造133户，基本建成保障性安居工程4250套。挂牌成立《十月》杂志安龙文学创作基地；成功举办省级南明历史学术研讨会；“布依拳”非遗项目列入省级名录；成功举办第二届职工运动会；组队参加第十一届全国武术之乡武术套路比赛，获金牌1枚、银牌10枚、铜牌10枚；舞蹈《牵手走苗家》、《招堤十里荷花香》参加全国首届群众文化艺术节荣获银奖；安龙县新闻出版局荣获全国“扫黄打非”先进集体、全国打击侵权盗版有功单位一等奖；完成莲花寺、兴义府试院前东西官厅、魁星阁主体修缮工程；完成广播电视村村通工程6143座、镇村农体工程11个；新增通宽带行政村55个。“诚者信合村村通”工程〔注释18〕实现行政村全覆盖，“金穗惠农通”工程〔注释19〕覆盖率达63%。建成第四代移动通信（4G）网络站点120个，有效扩大4G网络信号覆盖面；建成笃山等四个乡镇邮政所、招堤海庄村等4个村邮站。我县被授予2012-2014年度全省创建文明城市工作先进城市称号。

（八）坚持综合治理，社会大局更加稳定。严格按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，认真开展“六打六治”打非治违专项行动〔注释20〕和除大隐患防大事故安全生产大检查，全县事故起数和死亡人数实现“双降”目标；强化地质灾害隐患治理工作，排除地质灾害隐患1处，工程治理1处，全县未发生因地质灾害造成的人员伤亡事故。强化社会治安综合治理，建成投用“天网工程”〔注释21〕县级平台，严厉打击各种违法犯罪活动，扎实推进“平安安龙”建设，人民群众安全感满意度不断提升。安全感测评排全州第3位，比上年提升2位。加强国防后备力量建设，组织参加全省国防后备力量建设军地联考联评，获综合排名第3名。民族宗教、工会、共青团、妇女、科协、老龄、残疾人等工作取得新成效，人民防空（交通战备）、国防教育、外事、侨务、物价、气象、保密、供销、智力支边等各项事业全面发展。

（九）坚持求真务实，政府运行更加高效。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央、省委、州委以及县委各项规定，开展“向惰政宣战、祛作风顽疾”等活动，民生特派监督工作有效开展。建立不胜任现职干部召回管理等制度，狠抓“四风”整治。荣获全省基层组织建设先进县。进一步深化行政审批制度改革，承接上级行政审批38项，清理下放行政审批44项，县级现有行政审批95项，比上年减少6项, 办理时限比法定办理时限缩短50%以上。加大政务公开力度，发放惠农明白卡10万余份，在县人民政府网站公开发布政府信息要点1429条，开通政务微信公众号、民生项目网络查询平台，编制印发《安龙县人民政府公报》6期，政府工作透明度进一步提高。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取各人民团体和社会各界人士意见，办理人大代表建议和政协委员提案184件，回复率达100%；办理回复“县长信箱”群众来信21件。“六五”普法〔注释22〕、依法行政和法治政府建设工作扎实推进，认真开展首个“宪法日”系列活动，为依法治县营造了良好氛围，2014年度法治政府建设工作荣获全州第一名。扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，全年共排查调解各类矛盾纠纷719起，调解成功703起，调解成功率为97.77%，群众的合理诉求得到有效解决。认真开展移民信访和维稳工作，兑现后期移民扶持资金556万元，投入各类资金1400余万元，帮扶移民发展生产，维护库区和谐稳定。严格执行“约法三章”〔注释23〕，压缩5%行政经费用于教育事业发展，全县“三公”经费比去年减少4519万元。加强政府廉政建设，强化行政监察、审计监督和督促检查，政府系统执行力、落实力和公信力不断提高。

各位代表！过去一年所取得的成绩，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持帮助的结果，是全县各族干部群众团结奋斗和各方大力支持的结果。我代表县人民政府，向全县各族人民表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向离退休老同志、无党派人士、工商联、各人民团体，向驻县人民解放军、武警和消防官兵、民兵预备役人员、公安政法干警，向所有关心、支持安龙建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少亟待解决的困难和问题，主要表现在：经济总量小、人均水平低，经济发展中的结构性问题和深层次矛盾依然突出，产业发展带动力弱和产业链短等问题尚未根本解决；项目投资体量小，缺乏大项目、大产业支撑；实体经济运行困难、工业经济规模小，转型升级压力大，旅游产业发展活力不足；财政收支矛盾突出，新增财源少；一些部门和单位工作不够主动，担当不够有力，缺乏执行力和落实力，服务企业、服务项目和服务发展不到位，营造良好发展环境任务艰巨。针对这些问题，我们将在今后的工作中，坚持用发展的办法、改革的举措和扎实的作风不断加以解决。

二、2015年政府工作主要任务

今年是“十二五”的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。做好今年的工作，意义深远，责任重大。我们务必坚定信心，凝聚力量，迎难而上，攻坚克难，全面推动经济社会持续健康发展。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会，省委十一届四次、五次全会，州委六届四次、五次、六次全会，县委十一届六次全会精神，中央、省、州经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持守住发展和生态两条底线，紧紧围绕“主基调、主战略”，主动适应新常态，继续保持经济较快增长。

全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值同比增长16%，力争17%；公共财政预算收入增长14%以上；规模工业增加值增长16%以上；固定资产投资增长32%以上；农村居民人均可支配收入增长15%以上；城镇居民人均可支配收入增长11%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；人口出生率控制在12.2‰以内，人口自然增长率控制在5.5‰以内；节能减排指标控制在省州下达的计划范围内；城镇化率提高2个百分点以上；小康社会实现程度86%以上。

围绕上述目标，我们将坚持以“五个起来”〔注释24〕为总抓手，强力实施“四化四县”经济社会发展战略〔注释25〕，突出抓好十个方面的重点工作。

（一）突出抓好深化改革，着力打造发展引擎。坚持把深化改革作为加快发展的战略引擎，贯穿于经济社会发展各领域、各环节，以改革破瓶颈、除障碍，以改革添活力、增动力，以改革促开放、促发展。一是深化行政管理体制改革。全面落实中央、省、州的各项改革部署。继续深化行政审批制度改革，承接并认真落实好省、州下放的审批事项，精简一批县级审批事项。全面推行“权力清单”制度〔注释26〕。建立行政审批事项目录清单制度和动态管理机制，进一步减少行政审批环节，优化办事流程，简化办事程序，缩短审批时限，提高审批效率。继续推进政府购买社会公共服务。二是深化经济体制改革。落实民营企业“国民待遇”，鼓励民营企业与国有企业相互参股发展混合所有制经济。积极探索实践政府与社会合作（PPP）建设模式〔注释27〕。启动农村集体土地和建设用地确权登记颁证工作。启动公务用车改革。加快园区改革步伐，推动部门向园区放权，打通企业落地和服务无障碍通道。三是深化社会事业体制改革。稳步推进事业单位分类改革。深化教育领域综合改革，促进城乡优质教育资源均衡配置。完成行政区划调整，为撤县设市奠定坚实基础。深化城乡统筹发展体制机制改革，落实好国家、省户籍制度改革措施。深化县级公立医院综合改革，鼓励社会力量参与办医。认真贯彻国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革。继续推进殡葬改革，全面实现集中治丧。

（二）突出抓好规划引领，着力提升规划水平。认真对照《十二五规划纲要》的各项目标任务，按照时间进度要求，逐项进行对照检查，着力抓重点、攻难点、找短板、补漏项，进一步加大工作力度，攻坚克难，千方百计确保全面完成“十二五”规划各项目标任务，实现“十二五”规划完美收官。精心编制“十三五”规划，加强对国家经济宏观政策、产业政策和投资导向的分析研判，准确把握新常态下县域经济发展在全州、全省的战略定位，主动把安龙的发展，摆在全省、全州发展总体战略和总体布局中来谋划，围绕重大改革、重大举措、重大项目，紧盯重点投资领域，充分发挥我县特色产业和优势资源，精心研究谋划一批交通、工业、文化、旅游、民生、农业等领域的重大项目，千方百计把更多项目挤进省、州的“十三五”盘子，推动安龙经济社会又好又快发展。

（三）突出抓好项目建设，着力增强发展后劲。牢固树立“抓项目就是抓发展、抓财源、抓后劲”的理念，加大上争外引内联力度，加快项目建设，以项目扩投资、促发展。一是抓好项目谋划。把握新常态下县域经济发展新机遇，切实抓好今年项目谋划工作，充分挖掘、积极论证一批科技含量高、市场潜力大、产业链条长、带动能力强、投资规模大、产业附加值高的项目充实到项目库。抓紧完成一批水利、环保、城建、交通、农业、林业、卫生计生、教育、政法、旅游、文化、体育等项目的前期工作。二是抓好招商引资。充分发挥驻外招商、以商招商的作用，加大内联外引力度，积极引进资金加快我县基础设施建设和产业发展；以工商联为纽带，建立县内企业家联谊机制，强化政企、政银企联动，积极引导和鼓励本地企业家在安龙投资兴业，进一步增强我县发展后劲。结合“双服务”大行动，进一步简化招商项目投资程序，为企业提供优质服务，营造良好的发展环境，提高招商引资合同履约率、项目开工率、资金到位率和投产达产率。招商引资资金到位率增长30%以上。三是抓好项目建设。进一步完善项目建设“五个一”工作机制〔注释28〕，健全完善责任考核机制，确保项目顺利推进，完成固定资产投资增长32%以上。加快以交通、水利、电力为重点的基础设施建设，着力解决制约发展的“瓶颈”问题。交通基础设施投资14300万元，建成通村公路油化（硬化）220公里，投资5000万元，完成张家桥至四门洞县乡道路改造项目。加快推进平桥水库建设；启动月亮田水库、科花水库建设；积极做好美女山大型水库和龙洞、团结、阿当等小（一）型水库前期工作；投资641.7万元，实施免底河小流域水土保持综合治理工程；投资1892.3万元，实施饮水安全工程，解决3.6万人以上饮水安全；投资2226万元，完成42口抗旱应急机井地面配套设施工程；投资620万元，完成晒纳水库等3座病险水库治理。完成电力固定资产投资2093万元，建成110kV龙山变35kV配套输出工程；架设10kV输电线路34.97公里；新建配电变压器50台，总容量8425kV。

（四）突出抓好工业强县，着力做大实体经济。坚持实施工业强县战略，推进新型工业化发展，推动工业经济活起来，实现规模以上工业增加值增长16%以上。重点抓好工业园区建设，加大园区基础设施建设力度，加快安龙工业园栖凤片区路网、水网、电网等基础设施建设，建成10平方公里的安龙工业园区栖凤片区核心区，打造工业经济发展新引擎和产业投资新平台，建成6万平方米标准厂房，园区基础设施投资完成12亿元以上，园区新增入住企业20家以上，产业项目总投资25亿元以上。加大小微企业创业园项目建设力度，促进16个在建项目一季度全面投产。扎实推进工业“百千万”工程，按照“提速扩量做大企业、调整转型做优企业、改革创新做强企业”的思路，切实做好“双服务”工作，统筹传统产业与新兴产业、国有企业与民营企业、大中企业与小微企业协调发展。抓好煤炭、电力、化工、冶金、建材等支柱产业的优化升级，引导企业加大科技投入，缩小投入产出比，提高利润，增强产品竞争力。全面完成煤矿兼并重组，支持和帮助煤矿企业开拓市场、扩大产销，促使企业达能达产。加快在建工业项目建设，建成投产金源铁合金一期、汇珠薏仁米加工、贵州百能农用机械总装车间、万里香食品等项目；年内启动煤电化一体化热电联产动力车间项目建设。积极推进云药集团“1+3”〔注释29〕新医药大健康项目。继续开展“贵州木纹石”原产地地理商标和地理标识申报注册工作。大力发展新兴产业，促进工业发展由传统产业向以新技术、新能源、新材料为代表的新兴产业转变，加快推进安龙四位一体新型建材、大秦光伏农业科技大棚一体化、海子风力发电等项目建设。完成2000万元以上的规模工业增加值22.4亿元以上。

（五）突出抓好农民增收，着力调整农业结构。紧紧围绕“13221115”布局〔注释30〕，打造独具安龙特色的优势农业，推动农业产业化发展，为农业现代化奠定基础，推动高效农业搞起来。加快现代高效农业示范园区建设步伐，以黔西南国家农业科技园区安龙核心区建设为核心，带动安龙金州出口蔬菜扶贫高效农业、南盘江沿江立体现代高效农业、钱相现代烟草高效农业等示范园建设，新增入驻农业产业化龙头企业5家以上，园区投资完成3亿元以上，园区产值达6亿元以上。以建设国家级现代高效农业示范园区为目标，高标准打造金州农耕文化园。加快与云药医药产业集团股份有限公司合作步伐，着力打造新型原生态中药材产业示范园。完成10万亩薏仁米种植，积极申报创建省级“安龙县薏仁米现代高效农业示范园区”、“安龙出口食用菌产业园区”。扎实抓好金蕙出口花卉基地二期工程建设，切实提高金蕙花卉辐射带动效应。突出“三抓”工作，加大精品农产打造力度，狠抓农产品开发和市场开拓，强化销售网络建设，充分发挥“淘宝贵州馆安龙分馆”和“安龙运营中心实体店”的平台作用，争取更多特色农产品“上架”销售。

（六）突出抓好旅游文化，着力做大服务产业。坚持旅游产业化，以建成“五城”〔注释31〕为目标，加大旅游文化资源的综合开发利用，加大招商引资力度，整合资金资源，加大对旅游文化产业的投入，推动旅游产业旺起来，实现旅游收入3亿元。坚持文化引领，充分挖掘、整理、研究、宣传安龙各类历史文化资源，使文化资源在保护中传承，在传承中创新、发展。全力打造“南明之都·荷香之城”旅游文化品牌，举办国际南明历史学术研讨会，成立“全国南明历史学术研究中心”。完成地热资源勘探工作。启动建设招堤国家湿地公园（招堤景区）、仙鹤坪国家森林公园、笃山溶洞群等旅游景区、景点。探索市场化旅游业发展新路子，启动以安龙博物馆为中心的核心区棚户区改造项目，以此为样板，示范带动古城改造提升，再现安龙古城明清历史文化风貌。积极打造安龙旅游精品线路，组建专门队伍加大外出推介宣传力度，吸引更多旅行社组团到安龙旅游。以实施《滇黔桂三省（区）结合部商贸物流中心专项发展规划2012-2020》为契机，全面完成安龙工业园现代物流板块基础设施建设，提高物流板块对项目的吸引力和承载力。建成喜莱莹建材装饰、川渝建材五金批发市场等项目。积极发展电子商务、信息咨询、研发设计、检验检测等生产性服务业。积极发展健康养老、特色医疗、休闲娱乐、文化体育、教育培训、社区家政等生活性服务业。积极培育户外运动、服装服饰等消费热点，发挥消费对经济增长的拉动作用，确保社会消费品零售总额增长13%以上。

（七）突出抓好城乡统筹，着力缩小城乡差距。围绕“自然、历史、现代”三元城市发展空间布局，走产城景一体化发展路子，以安龙工业园栖凤片区为载体，通过园区兴产业，产业聚人口，人口扩城市，以城市骨干路网建设和小城镇建设为突破口带动城镇发展，城镇化率达43%以上。完成小城镇建设规划编制修改并启动实施；完成2015年度村庄整治规划编制审批并组织实施。建成龙城大道、荷都大道、盘江大道等城市骨干道路，启动市府大道至海螺水泥厂延伸线、金碑至普坪等市政道路建设，积极做好东环线、北环线市政道路及县乡道路改造前期工作，进一步拓展城市空间。建成印象荷城、鑫凯龙城房开项目，加快翔龙嘉莲、桦苑商贸城等城市综合体项目建设，启动建设尚水·上城房开项目，加大棚户区改造力度，完成改造1200户。加快以普坪、钱相为重点的小城镇建设，以扶贫生态移民工程建设为载体，加大钱相乡基础设施建设力度，完善“城北组团”功能，提升承载能力，承接城区发展。加大小城镇产业培育力度，吸引更多人口向小城镇聚集。以小康寨建设为统领，积极整合“村庄整治”、“四在农家·美丽乡村”六项行动计划、农村危房改造等项目资金，打造独具安龙地域特色、民族特色的新农村，着力提升村庄风貌，重点抓好打凼、香车河、海庄、者跃、坝盘等15个示范新农村建设，发挥新农村示范辐射带动作用，推动新农村建设加速发展。继续实施“一事一议”财政奖补项目，投入资金1649万元，硬化通组串户路105公里。切实开展“两违”清理〔注释32〕和“多彩贵州·美丽安龙文明行动”，提升城镇管理水平，做好划行规市工作，规范市场秩序，坚决治理占道经营、“撑杆搭棚”等不文明现象，进一步提升安龙城镇整体形象，促进城乡同步协调发展。

（八）突出抓好生态文明，着力改善生态环境。加强生态环境保护，大力实施“153”工程和“石漠化治理”三年攻坚战，切实抓好巩固退耕还林成果、石漠化综合治理、新一轮退耕还林和珠江防护林保护等生态修复工程，继续实施治理坡地过度开垦、发展草地畜牧业等工程。实施营造林4.9万亩，治理石漠化14平方公里，确保森林覆盖率达47.67%以上。深入推进森林保护“六个严禁”执法专项行动，坚决打击和查处一批破坏森林资源的各种违法犯罪活动，结合实际，划定生态红线保护区，切实有效保护我县森林资源。重点推进县城周边山头绿化、管理，2015年实施工程造林5840亩。建成城南污水处理厂并投入使用，启动城北污水处理厂前期工作，扩大基础设施辐射范围；不断完善城镇污水收集管网，进一步提高污水收集率和处理率，力争城镇污水处理率达80%以上；进一步完善城乡垃圾收运系统，力争城乡生活垃圾无害化处理率达80%以上。按照“谁破坏、谁恢复，谁污染、谁治理”的原则，加大矿区生态环境恢复治理力度。按照“两符合三有利”原则〔注释33〕，严格执行新建项目环评、污染物排放总量控制、排污许可和环境保护“三同时”〔注释34〕等法规制度。完成环境监测能力标准化建设，建立联动执法机制，实行“网格化”管理，切实开展环境保护大检查，持续推进“六个一律”环保“利剑”执法专项行动，从源头上控制环境污染，不断改善生态环境质量，守住生态环保底线，确保县城集中式饮用水源水质和空气质量达标率100%。

（九）突出抓好财税金融，着力增强发展活力。一是扎实抓好财源建设。继续做好煤炭、石材、黄金等支柱产业及在建项目的跟踪服务工作，促进企业早日建成投产和达能达产；加大项目引进力度，培育新的税源增长点，增加财政收入的“源头活水”；切实加强税收征管，强化综合治税工作，正式启用煤炭税费监控系统，严防跑冒滴漏，实现应收尽收。二是抓好融资工作。进一步加大协调对接力度，积极争取银行扩大对我县的信贷投放量，加大“引银入县”力度，鼓励和支持银行、证券、保险、信托、基金等金融机构到我县设立分支机构；大力创新金融产品，优化金融资源配置，推动金融资源向优势企业、小微企业和高效农业聚集，向保障和改善民生聚集；有效应对国家投资政策的变化，抢抓发展机遇，破解资金瓶颈制约。三是强化财政预算和支出管理。认真执行《预算法》，加快厉行节约、反对铺张浪费的制度建设，严格和强化预算约束；加强国有资产管理，盘活国有资产；规范债务管理，建立完善政府性债务监控及风险预警机制；从严控制一般性支出、进一步优化支出结构，提高财政资金使用绩效。四是推动民营经济健康发展。营造有利于民营经济发展的良好环境，继续落实“三个15万”政策〔注释35〕，加大对具有市场发展前景的中小微企业扶持力度，吸引更多小微企业进入小微企业创业园，增强县域经济发展活力，提高小微企业对财政税收的贡献率。

（十）突出抓好民生改善，着力发展社会事业。坚持教育优先发展。继续实施教育“9+3”计划，确保小学、初中辍学率分别控制在1.6%以内、2.6%以内，高中阶段毛入学率达89％以上，九年义务教育巩固率达85%以上。同时，抓好学前教育、普通高中教育、特殊教育等工作，结合我县产业实际，整合各类资源，有针对地开展职业技术教育，加大乡村人才培养力度，推动各类教育协调发展。继续实施特岗教师计划和县级教师招聘计划，合理补充学科紧缺教师，加大教师和校长培训力度，提高师资队伍整体素质。加大教育项目建设力度，着力改善办学条件。启动第二轮学前教育三年行动计划〔注释36〕，新建7所、改造26所村级幼儿园；迁建洒雨小学，完成栖凤一小等4所学校综合楼建设；新建安龙七中、安龙职校、普坪中学足球场；进一步完善教育园区配套设施，新建园区实验小学及师生活动中心，完成园区二期路网及相关配套基础设施建设，完善园区城镇教师公租房配套设施，力争开工建设园区图书馆、游泳馆、体育馆等项目工程。加大信息化建设力度，完善“三通两平台”〔注释37〕建设。继续做好义务教育均衡发展相关工作，为2016年实现义务教育基本均衡发展奠定坚实基础。大力发展卫生计生事业。建成规范性县级公立医院。新建、扩建10个村级卫生室，新建海子、平乐、坡脚、戈塘等乡镇卫生院职工周转房。进一步强化乡村卫生服务一体化管理，稳步推进基本药物制度和乡村一体化管理。引导民营经济参与办医，促进民营医疗事业健康发展。加强计划生育服务管理，继续推进计生“双诚信双承诺”机制〔注释38〕，扎实开展“三按月”工作〔注释39〕，确保实现“双降”目标。加强食品药品安全监管，切实保障食品药品安全。扎实推进精准扶贫。按照“六个到村到户”〔注释40〕的要求，进一步加强财政扶贫项目资金监管，健全精准扶贫工作机制，对贫困户实行动态管理，完善定点扶贫和对口帮扶等工作机制，整合“雨露计划”、“阳光工程”〔注释41〕等项目，构建扶贫“大培训”格局，开展扶贫“1户1人”行动，加强贫困人口技能培训，全力打赢脱贫攻坚战。积极做好与民进中央、宁波对口帮扶的对接工作。确保争取财政专项扶贫资金5000万元以上；减少农村贫困人口2万人以上；农村贫困发生率下降5个百分点以上。健全社会保障体系。认真贯彻社会保险制度改革相关政策，进一步加大社保扩面工作力度，将符合条件的参保对象纳入基本社会保障范围，不断完善城乡居民基本养老保险体系和最低生活保障体系。抓好社会治安综合治理和安全生产。加强社会治安综合治理，深入开展打击“两抢一盗”、扫黑除恶等专项行动，深入推进“平安安龙”建设，不断提高人民群众安全感和满意度。认真落实安全生产“两个责任”〔注释42〕，深入开展“六打六治”专项行动和安全生产隐患排查整治工作，确保安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”。做好防灾、减灾、救灾工作，确保人民群众生命财产安全。

以党在新时代的强军目标为指导，加强国防后备力量建设，扎实开展拥军优属和拥政爱民工作，巩固和发展军政军民团结，建成县民兵预备役综合训练场。以依法治县为统领，以建设民族团结进步繁荣发展示范县为目标，统筹抓好生态和水利水电工程移民、审计、就业、编制、物价、人民防空（交通战备）、国防教育、外事、侨务、民族、宗教、气象、档案、史志、妇女、儿童、老龄、残联、工商联等工作，推进各项社会事业协调发展。

三、政府自身建设

各位代表！面对新常态，要实现今年经济社会发展目标，责任重大、任务艰巨。我们将进一步加强政府自身建设，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力；严格依宪执政、依法行政，使各项权力都在阳光下运行，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

（一）牢固树立法治理念。加强对宪法和法律的学习，带头学法尊法守法用法，努力做法治型领导干部。在学法上，更加全面深入，做到先学一步、高出一筹；在尊法上，更加坚定自觉，真正内化于心、外化于行；在守法上，更加严格自律，时时处处以宪法法律为准绳；在用法上，更加积极主动，养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯，以自己的模范行动，带动全社会树立对法治的信仰，汇聚起建设法治中国的强大力量。

（二）加快转变政府职能。统筹推进发展方式、政府职能和干部作风转变，积极简政放权，进一步简政、减负、减支, 按要求精简行政审批事项，减少审批环节，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”,以政府的工作效率换取企业的发展效益,以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。减少行政事业性收费项目，降低收费标准。制定实施“权力清单”、“负面清单”、“责任清单”，通过“权力清单”，明确政府权力边界，做到“法无授权不可为”；通过“负面清单”激发市场主体活力，做到“法无禁止即可为”；通过“责任清单”细化政府职责，做到“法定职责必须为”，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政、躲政，坚决惩处失职、渎职行为；加快政务服务建设，提高行政效能和服务水平。

（三）健全依法决策机制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、媒体和社会舆论监督。完善科学民主决策机制和跟踪评估机制，对涉及经济社会发展全局的重大决策和涉及公众切身利益的重大事项，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、跟踪督查、纠错问责等制度作为决策和跟踪评估的法定程序，强化重大决策的事前、事中、事后评估，按照“谁决策、谁负责”的原则建立重大决策终身责任追究制度。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，从源头上防止行政争议的产生，维护行政机关的公信力。

（四）严格公正文明执法。树立正确的权力观，处理好情与法、利与法、权与法的关系，切实做到公正用权、公平处事，不因私利抛公义、不因私谊废公事，坚决反对以权谋私、假公济私。加大食品药品安全、市场监督、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设等领域内的行政执法力度，确保人民群众的生命财产安全和生态环境安全。以公开为常态、不公开为例外，推进行政许可、行政处罚等行政执法全过程公开，增加行政执法的透明度。理顺城管执法体制，启动城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平。加强行政执法责任制评议考核和行政执法案卷评查工作，实行服务承诺、首问责任、执法过错责任追究等制度，把权力关进制度的笼子，促进严格公正文明执法。

（五）着力提高行政效能。大力发扬钉钉子精神，讲实效、出实招、办实事，以踏石留印、抓铁有痕的作风抓好各项工作落实，提高政府系统推进力、执行力和落实力。大力提倡雷厉风行、立说立行的作风，切实做到能办的事及时办，对暂不具备条件的事项创造条件努力办。强化效能监督，推动政府信息资源向公众开放，整合服务内容，创新政府与社会公众沟通方式。围绕依法行政，加强民生监督特派工作，确保民生项目资金有效监管，民生项目规范高效实施，人民群众真正得到实惠。

（六）大力推进廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任，加强党风廉政建设，坚持用制度管权、管事、管人，坚持 “一岗双责”，实行廉政承诺制、行政执法责任制和经济责任审计制。加强对权力运行的监督制约，强化对财政资金、重大投资项目的审计和监察。巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入开展 “向惰政宣战、祛作风顽疾”活动，结合“双星”创建活动〔注释43〕，严格实施不胜任现职干部召回管理制度，持续整治“四风”、转变作风。严格执行国务院“约法三章”规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控 “三公”消费和一般性开支，降低行政成本。

各位代表！奋斗成就梦想，实干创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共安龙县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县各级干部、各族人民，提振精气神、汇聚正能量，铆足干劲、奋发有为，共同发出安龙跨越发展、同步小康“最强音”！

《政府工作报告》有关术语解释

1.新常态：是我国发展阶段中出现的客观的、更高级、分工更复杂、结构更合理的新阶段的经济形态。主要表现为经济增长速度适宜、结构优化、社会和谐。

2.工业“百千万”工程和“双服务”工作：工业“百千万”是指省级重点抓100户企业“立标杆”，市级重点抓1000户企业“强骨干”，县级抓10000户企业“夯基础”；“双服务”是指服务企业、服务发展。

3、“七通一平”：指在土地（生地）在通过一级开发后，使其达到具备给水、排水、通电、通路、通讯、通暖气、通天燃气或煤气以及场地平整的条件，使二级开发商可以进场后迅速开发建设。

4.粮经比：指某地区在特定年份里粮食作物和经济作物之比，包括面积比和产值比，一般多用面积比表示。

5.“三抓”工作：即“抓市场、抓销售、抓品牌”。

6.业态：针对特定消费者的特定需求，按照一定的战略目标，有选择地运用商品经营结构、店铺位置、店铺规模、店铺形态、价格政策、销售方式、销售服务等经营手段，提供销售和服务的类型化服务形态。

7.“三改三治”工程：即改厕、改厨、改圈，整治断墙残壁、草堆柴堆粪堆、乱搭乱建。

8.“五小”工程：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。

9.“153”工程：“1”指州、县市党委、政府及州林业局各造绿化示范带10公里。“5”指乡镇党委、政府及县林业局各造绿化示范带5公里。“3”指村级造绿化示范带3公里(或300亩)。 

10.森林保护“六个严禁”：即严禁盗伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。

11.“六个一律”环保“利剑”执法专项行动：建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建、停产;对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚;对直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费;排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任;涉及国有企业的，同时追究国有企业相关人员的责任;对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任;对排污企业环境违法行为，一律向社会公开，接受社会监督，并进入企业环保信用黑名单，记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库，对其进行失信惩戒。

12.“圈而不采、占而不探”专项治理：省人民政府启动的一项关于进一步规范全省矿产资源勘查开发秩序的整治行动。

13.工商登记“先照后证”改革：即创业者只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果从事需要许可的生产经营活动，再向主管部门申请。

14.“助保贷”和“杠杆化”支农再贷款：“助保贷”，是由地方政府和银行共同筛选企业组成“中小微企业池”，由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”作为风险缓释方式的信贷业务。“杠杆化”支农再贷款，即通过人民银行支农再贷款+农商行配套资金+政府部门利差补贴的形式，由农商行根据支农再贷款按照1：1的比例配套自有信贷资金，以优惠利率，按信贷管理原则自主发放扶贫开发贷款，并由地方政府给予一定利差补贴的支农惠民运作模式。

15.教育“9+3”计划：在9年义务教育的基础上，实施3年的免费中职教育计划。

16.“控辍保学”三项工作制度和“双线承包责任制”：“控辍保学”三项工作制度，贵州省政府教育督导室、省教育厅制定的《贵州省义务教育阶段学生整班移交制度》、《贵州省义务教育阶段学生排查报告制度》和《贵州省义务教育阶段辍学生劝返复学制度》。“双线承包责任制”，即县人民政府―乡镇人民政府―村委会为一条线；县教育局―乡镇教辅站―学校为一条线。

17.义务教育初步均衡发展：即：县域内义务教育阶段教育投入、教育设施、教师资源等基本办学条件实现均衡。到2017年底，全省各县(市、区、特区)(以下简称“县”)实现县域内义务教育初步均衡。

18.“诚者信合村村通”工程：贵州省农村信用社通过发布在农村乡(镇)、村指定合作商户服务点刷卡机（POS终端设备），利用商户流动资金，通过转账方式为农村群众提供取款、转款和查询等金融服务。

19.“金穗惠农通”工程：中国农业银行在县域农村地区，以惠农卡为载体，以服务点为依托，以电子渠道为平台，以流动服务为补充，以提高农村基础金融服务覆盖面为目标，全面推进农村金融服务能力建设，为惠农卡持卡客户提供足不出村、方便快捷的金融服务。

20.“六打六治”打非治违专项行动：即打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；打击“三合一”“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。

21.“天网工程”：为满足城市治安防控和城市管理需要，由图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。

22.“六五”普法：1986年开始，党中央宣布全国普法开始，每五年为一个制定周期。2011年是实施“六五”普法规划的启动年。

23.“约法三章”：一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

24.“五个起来”：省委书记赵克志在我州调研时提出：城市人口要多起来，高效农业要搞起来，工业经济要活起来，旅游产业要旺起来，石漠化山头要绿起来。

25.“四化四县”经济社会发展战略：县委提出的我县经济社会发展战略，四化：新型工业化、城乡一体化、农业现代化、旅游产业化，四县：依法治县、生态立县、科教兴县、物流活县。

26.“权力清单”制度：界定每个职能部门、每个岗位的职责与权力边界，即权力只能在某个部门、岗位被明确赋予的职责和边界之内活动。

27.PPP建设模式：即公共政府部门与民营企业合作模式，政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。

28.“五个一”工作机制：实行“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制。

29.云药集团“1+3”：与云药集团对生物医药大健康产业进行投资的合作模式。“1”是指：云药集团投资建设安龙工业园栖凤片区中医药产业园；“3”是指：云药集团以资金入股和技术改造方式提升安龙县莱握生物科技有限公司；对甲方18万亩金银花基地按GAP标准进行资源整合；在甲方境内发展10万亩银杏种植基地及加工业。

30.“13221115”布局：“一区”：黔西南国家农业科技示范园区安龙核心区；“三园”：金州出口蔬菜高效农业示范园、南盘江沿江立体现代高效农业示范园、钱相现代烟草高效农业示范园。“二米”：满口香大米、薏仁米。“二花”：金银花、金蕙花卉。“一叶”：烟叶。“一斛”：铁皮石斛。“一菌”：食用菌。“五村”：木咱大坝新农村、打凼新村、香车河新村、梨树八达新村和海庄新村。

31.“五城”：即历史之城、文化之城、旅游之城、休闲之城、避暑之城。

32.“两违”清理：是指对违法用地和违法建设的清理查处。

33.“两符合三有利”原则：符合国家产业政策、符合国家环保政策，有利于促进县域经济发展、有利于增加地方财政税收、有利于增加群众就业。

34.环境保护“三同时”：建设项目中的安全设施设备必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，以确保相关生产经营场所安全设施设备的合理配置和及时到位，为安全生产提供保障。

35.“三个15万”政策：一是财政补助政策：扶持对象实缴货币投资达到10万元后，政府给予5万元的微型企业财政补助。二是税收奖励政策：扶持对象创办的微型企业除享受国家和贵州省对微型企业及特定行业、区域、环节的税收优惠政策外，其实际缴付的所有税收中地方留存部分实行全额奖励，奖励总额为15万元。三是融资与担保政策：扶持对象创办的微型企业有贷款需求的，可以自有财产抵押、税收奖励为质押或信用贷款等方式，到指定银行或担保机构申请15万元以下的银行贷款支持或担保。

36.第二轮学前教育三年行动计划：经国务院同意，决定2014年-2016年实施第二期学前教育三年行动计划。到2016年，全国学前三年毛入园率达到75%左右。城镇和经济发达地区的农村全面普及学前三年教育，其他农村地区特别是集中连片特困地区学前三年毛入园率有较大增长。初步建成以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育服务网络。逐步建立起以公共财政投入为主的农村学前教育成本分担机制。

37.“三通两平台”：即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。

38.计生“双诚信双承诺”机制：由村（居）民委员会与村（居）民双向签订《诚信计生双向承诺书》，把基层自治组织与育龄群众在人口计生工作中的权利义务以诚信承诺的形式确定下来，以政府诚信推动群众守信，保证承诺的兑现，实现人口计生工作政府指导，计生协会参与，基层群众自我教育、自我管理、自我监督的机制。

39.“三按月”工作：按月下达个案管理服务任务、按月督促落实核实、按月兑现绩效奖惩。

40.“六个到村到户”：即结对帮扶到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、生态移民到村到户、基础设施建设到村到户。

41.“雨露计划”、“阳光工程”：“雨露计划”是通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产业发展带头人等途径，扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入的专项扶贫措。“阳光工程”是由政府公共财政支持，主要在粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区开展的农村劳动力转移到非农领域就业前的职业技能培训示范项目。

42.安全生产“两个责任”：即政府监管责任和企业主体责任。

43.“双星”创建活动：为切实推动党员干部作风建设常态化长效化，提高服务群众效率，彻底打通联系服务群众“最后一公里”障碍问题，在全县开展以“干部之星、党员之星”（以下简称“双星”）创建活动。