2012年政府工作报告

（2011年12月13日在安龙县第十六届人民代表大会第一次会议上）

代理县长 蔡 平

各位代表：

现在，我代表第十五届县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

十五届县人民政府工作回顾

2007年以来，在中共安龙县委的领导下，在县人大、县政协的监督、支持和帮助下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家实施西部大开发战略和新阶段扶贫开发的难得机遇，积极应对百年不遇的雪凝灾害、特重旱灾和国际金融危机等各种不利因素的影响和挑战，按照“五化五县” 〔注释1〕发展战略，团结和依靠全县各族人民，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，圆满完成了“十一五”规划的各项目标任务，实现了“十二五”规划的良好开局，在新型工业化、城镇化和农业产业化等重点领域和关键环节实现了重大突破，为推进我县经济社会又好又快、更好更快发展奠定了坚实基础。

（一）发展速度加快

——综合实力不断增强。2011年，全县生产总值预计完成（下同）46.5亿元，比上年增长22.18%，是2006年（下同）的1.56倍，年均增长20.65%，其中：第一产业增加值9.8亿元，年均增长13.68%；第二产业增加值18.1亿元，年均增长22.17%；第三产业增加值18.6亿元，年均增长23.62%。人均生产总值〔注释2〕达1968美元。固定资产完成投资38亿元，增长5.7倍。财政总收入预计完成5.64亿元，增长1.42倍，力争完成6亿元，地方一般预算收入2.38亿元，增长1.53倍，力争完成3亿元。社会消费品零售总额7.2亿元，增长1.57倍。农民人均纯收入3880元，增长1倍。城镇居民人均可支配收入14380元，增长1.05倍。

——新型工业化初具规模。2011年，全县工业总产值预计完成42亿元，是2006年的1.9倍，年均增长24.82%，工业增加值16.4亿元，年均增长21.55%，工业对财政的贡献率达70%以上。引进世界500强企业河南煤化集团、贵州石材产业龙头企业金石联创等国内知名企业，建成年产27万吨电石、12万吨聚氯乙烯、10万吨烧碱和日产1200吨熟料“三废”利用水泥项目。启动金宏化工PVC管材生产线、日处理20万立方米焦炉气回收综合利用项目、年产6万吨糊状树脂和物流贸易基地建设，初步形成了上下游配套的重化工循环经济产业链。建成煤矿双回路供电工程、瓦斯监测监控系统联网工程和煤炭税费远程电子监控系统，大力实施淘汰落后产能，完成煤炭资源整合，煤炭工业质量和效益不断提高，冶金、电力、建材等产业健康有序发展。积极推进重点行业、重点企业的节能减排工作，万元生产总值能耗比2006年降低21%，二氧化硫、化学需氧量〔注释3〕比2006年分别减少排放量16.61%和6.96%。

——城镇化进程快速推进。按照“撤县设市”目标进行了县城总体规划修编，编制完成安龙历史文化名城保护规划、兴义府试院环境整治规划和北门坡历史街区修复整治规划，县城建成区面积由3.5平方公里拓展到7.89平方公里，城市功能逐步完善，人民群众生活水平、生活质量显著提高。人民会场和招堤、桂花等休闲广场建成投用，完成县体育场改造工作；西城区骨干路网初步形成，开发大道延伸线、西环安置点路网和县城垃圾填埋场等项目启动建设。建成城东、城西两个污水处理厂，实施了县城主干道“白改黑”和城市绿化、美化、亮化工程；房地产业发展迅速，商品房开发面积达50万平方米，增长17.42倍；积极推进小城镇开发建设，普坪、笃山等小城镇建设取得新进展；投入1120万元对新安镇海庄村、万峰湖镇坝盘村等6个村进行村庄整治。2011年城镇化率达33.68%，比2006年提高6.58个百分点。

（二）发展质量提高

——产业园区建设步伐加快。完成“四大园区”〔注释4〕规划编制并启动实施，黔西南州（安龙）循环经济工业园区被省作为“一类工业园区”培育打造。采取BT模式，启动园区供水、电力、道路及场地平整等基础设施建设，园区内已投产企业10家。2011年，“四大园区”预计完成投资3亿元，实现工业总产值12亿元，创利税1.5亿元，初步形成以循环经济工业园区、轻工业园区、物流园区、石材工业园区为载体，以煤炭、化工、冶金、建材、电力等为支柱的具有比较优势的工业体系。

——“三农工作”扎实推进。积极应对百年不遇雪凝灾害、特重旱灾，大力推进科技兴农，狠抓良种普及和农业实用技术的推广运用，2011年粮食总产量12.95万吨，种植烤烟4.4万亩、收购烟叶7.76万担，种植优质稻10万亩、油菜8万亩、蔬菜13.5万亩、中药材0.3万亩、茶叶0.5万亩，金银花16.5万亩、经果林7.5万亩；水产品产量10300吨，产值1.4亿元；新增牧草种植5.6万亩，实施优质肉牛基地、种草养羊等项目。组建了“安龙县农业产业发展协会 ”，万峰湖水产养殖区被评为“农业部水产健康养殖示范场”，威尔牧业公司畜产品获“农业部无公害农产品认证”。整村推进、产业化扶贫、农村劳动力就业转移培训顺利实施，新阶段扶贫开发取得实效，农村低收入人口由2006年的9.63万人减少到5.72万人。治理坡地过度开垦、石漠化治理、“珠防”、退耕还林（含巩固退耕还林成果项目）、“四沿”绿化〔注释5〕等工作顺利推进，2011年全县森林覆盖率达46.8%，比2006年提高3个百分点。

——第三产业快速发展。完成《安龙县旅游发展总体规划》编制，成功举办第四、第五届荷花节，张之洞塑像、招公筑堤浮雕落成，修缮明十八先生墓、兴义府试院和袁祖铭故居等历史人文景观，开通了旅游观光车，泓芙蓉、泰安、鸿钰等星级酒店建成投用，旅游基础设施进一步完善。组建了全省首个县级黔剧艺术团，编排了一批反映安龙深厚历史文化和民族风情的精品节目，“龙城荷都‘卟嘿档’”荣获第十一届贵州省杜鹃曲艺节金奖。安龙获评“中国文化生态旅游示范地”、“中国最美的小城（五十佳）”、“中国十大最具发展潜力的小城”、“最具特色魅力旅游县”，打凼村荣获“贵州省30个最具魅力村寨”，“南明之都，荷香之城”的知名度与美誉度进一步提升。2011年，旅游人数达44.12万人（次），旅游综合收入8824万元，分别是2006年的3.1倍和2.66倍。上海欢乐购超市（安龙店）即将建成营业，物流园区规划启动实施，金鑫汽车综合检测中心、宏伟汽车自选超市动工建设，浙江商贸城、金钰商贸仓储物流、金积物流等多家企业申请入驻园区谋发展。

（三）发展后劲更足

——交通运输条件极大改善。汕昆高速公路即将建成通车，安龙至兴仁、安龙至贞丰二级公路、洒雨至海子、龙广至万峰湖、兴隆至平乐、王家营至龙山、戈塘至大坝、砂厂坪至坡脚、白水河至木咱等油路建成通车，实现了乡乡通油路和村村通公路，全县通车里程达2296公里，形成了集公路、铁路、水运为一体的综合运输网络。安龙县汽车站和万峰湖、德卧等4个乡镇汽车站建成并投入运行。

——水利基础设施建设强力推进。完成柘仑水库扩建工程，平桥水库前期工作进展顺利，实施11座病险水库治理，解决农村12万人饮水安全。农业综合开发、烟水配套、小型农田水利、兴中灌区、盘江灌区渠系配套等工程扎实推进，治理水土流失216平方公里，新增、改善和恢复灌溉面积13.68万亩，水利基础设施进一步改善。

——电力基础设施全州最好。建成以500KV金州变电站为枢纽，以220KV安龙变电站、荷城变电站为主网架，以官桥、德卧、鲁沟、白岩等5个110KV变电站为支撑，以海子、普坪、龙广、新桥等13个35KV变电站为环网的供电网络，实现了组组通电、户户通电。

——土地储备和土地整治成果丰硕。累计投入资金2.31亿元，实施土地整治项目257个，新增耕地4.29万亩，实现耕地占补有余，工业用地条件在全省范围内优势明显，为产业发展和城镇建设提供了用地保障。

——项目建设拉动经济增长效果显著。全社会固定资产投资迅猛增长，五年累计完成投资108.26亿元。对内对外开放水平不断提高，对外经济交流与合作不断加强，招商引资取得丰硕成果，五年累计引进资金27.88亿元，有力拉动了县域经济快速发展。

（四）发展环境更优

——机关效能全面提升。深入开展“三个建设年”、“四帮四促”和“千名干部下基层、扎扎实实帮群众”活动，创业环境进一步优化。建成县政务服务中心、非公有制经济服务中心和非公有制经济发展侵权投诉中心并投入运行，进驻服务事项300余项，投资环境进一步改善。政府信息公开工作不断加强，建成“荷都安龙”门户网站，开通电子政务网络，创办《安龙县人民政府公报》，建成视频会议系统，办事效率和服务质量进一步提高。

——各项改革稳步推进。“废改立”〔注释6〕工作成效显著，五年来共清理规范性文件371件，废止220件，重新制定21件。全面完成县乡机构改革任务。深化财税体制改革，全面推行部门综合预算、非税收入管理和国库集中支付制度，财政资金使用效益明显提高。农村土地承包经营权流转稳步推进，集体林权制度主体改革、基本草原勘界确权工作全面完成。建立和完善土地、矿产资源收购储备制度。医药卫生体制改革进一步深化。整顿和规范市场经济秩序效果明显。加大非公有制经济扶持力度，促进民营经济快速发展。

——廉政建设不断加强。修改完善了《安龙县人民政府工作规则（试行）》，认真落实 “三重一大”〔注释7〕制度，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和廉洁自律的各项规定。严格执行政府采购、国库集中支付、建设用地使用权招拍挂等制度，进一步加大国有产权交易、土地出让、工程建设招投标等重点领域和重点环节监察力度，从源头上预防腐败行为的发生。深入开展廉政教育，坚持从严治政，不断强化干部队伍的宗旨意识，政府行政能力和服务水平进一步提高。

（五）发展成果共享

——民生保障工作全面加强。五年累计发放各类助农惠农补贴资金2.2亿元，惠及群众19万人（次）。实现新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险全覆盖，全县新农合参合农民39.18万人，参合率95.16%，累计报销资金1.31亿元，惠及223.79万人（次）。狠抓就业再就业工作，累计新增城镇就业6578人，城镇登记失业率控制在 4.2%以内，转移农村劳动力17073人（次）。村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目顺利实施，城乡居民养老保险全面铺开。建立完善基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险体系，发放城乡低保资金1.08亿元，投入救灾救济资金1744.13万元，救济群众12.92万人（次）。投入资金8858万元建成1480套共7.4万平方米廉租住房。投入各级财政补助资金1.73亿元改造29982户农村危房，全面完成农村危房改造工程“整县推进”任务。

——计生卫生事业共同发展。成功创建“全国计划生育优质服务先进县”。2011年全县人口出生率控制在13.14‰以内，人口自然增长率控制在6.9‰以内。启动实施国家基本药物制度,全县孕产妇住院分娩率达95.9%，建成县计划生育妇幼保健院业务大楼、5个乡镇计划生育妇幼保健站、16个乡镇卫生院（改扩建）和187个村卫生室，县人民医院建设加快推进。公共卫生、疾病控制、卫生监督和医疗救助体系不断完善。

——教育文化事业蓬勃发展。“两基”巩固提高和“普实”工作圆满通过省政府验收，“两基”工作达到“国检”标准，成功申报安龙一中为省级示范性普通高中，新建、改扩建中小学102所，建成31所寄宿制学校，启动教师周转宿舍建设，完成安龙教育园区规划编制并启动实施，“普职并举”办学模式受到省、州的充分肯定并在全州推广，累计补充中小学、幼儿园教师244人，输送大中专学生12794人。共发放“两免一补”资金7836.73万元、中职（高中）学生助学金446.94万元、义务教育阶段生均公用经费8717.43万元，受益学生142万人（次）。建成县文化信息资源共享中心站和16个乡镇综合文化站、187个农家书屋、28847座“村村通”、38个村级体育健身场所，成功申报6个省级“非物质文化遗产”保护名录。

——和谐安龙建设取得实效。扎实推进依法治县工作，2011年度被中宣部、司法部表彰为“2006——2010年全国法制宣传教育先进县”。全面开展安全生产“三项行动”、“三项建设”，认真落实“两个责任主体” 〔注释8〕的责任，建立健全公共突发事件应急处置机制，制定和完善各种应急预案，及时、妥善应对和处置各类突发事件。成功创建全州唯一的县级地质灾害防治“十有县”〔注释9〕。深入开展社会治安综合治理，“扫黑除恶”、创建“平安安龙”和“无毒县”工作取得实效。高度重视并切实抓好信访维稳工作，稳步推进“和谐矿区、和谐库区、和谐工区、和谐社区、和谐村寨”建设，人民群众安全感、幸福感进一步提升。民族、宗教、审计、工商、质监、物价、科技、气象、商会、残联、红十字、妇女儿童、外事侨务、拥军优属、人民防空、国防教育、智力支边等工作取得新成效，水利水电工程移民、文学艺术、新闻出版、广播电视、体育健身、档案、邮政、通信、保密、老龄、供销等各项事业全面发展。

各位代表！回顾过去，取得的成就令人振奋，积累的经验弥足珍贵。实践中我们深刻体会到：第一，必须坚持加速发展、加快转型、推动跨越。在当前“千帆竞发”的县域经济竞争格局下，加快发展、奋力赶超的任务十分紧迫，必须把解放思想贯穿于发展的全过程，与时俱进，勇于开拓，大胆破除制约发展的体制机制障碍，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展，奋力实现增比进位和跨越发展。第二，必须坚持新型工业化、城镇化带动战略。当前我县已进入工业化、城镇化进程加速发展的黄金时期，我们必须抢抓国家深入实施西部大开发和省委、省政府工业强省、城镇化带动战略的机遇，把新型工业化、城乡一体化放在更加突出的位置切实抓好，从而带动全县经济社会又好又快、更好更快发展。第三，必须坚持开放带动。开放才能带来活力，只有积极引进投资，形成投资主体多元化的格局，才能迅速壮大经济总量，激活资本市场，实现经济社会快速发展。第四，必须坚持保障和改善民生。努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让全体人民共享改革发展成果。第五，必须坚持加强和创新社会管理。最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，努力构建和谐社会。

各位代表！过去五年的奋斗历程极其艰辛，发展成就鼓舞人心。这是全县各族人民深入学习实践科学发展观、抢抓机遇、奋力拼搏的结果，是社会各界大力支持、共同参与、通力合作的结果。在此，我代表十五届县人民政府，向全县工人、农民、知识分子，向离退休老同志、工商联、人民团体，向驻县人民解放军、武警和消防部队官兵、民兵预备役人员、公安政法干警，向所有关心、支持我县建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少亟待解决的困难和问题：一是经济总量小，人均水平低，发展速度慢。二是城乡发展不平衡，农业基础还比较薄弱，农民持续增收压力大。三是对外开放不足，招商引资工作有待进一步加强。四是少数干部还存在懒、庸、散等问题，部分部门办事效率不高，机关作风和效能建设需进一步提高。针对这些困难和问题，我们将采取有力措施认真加以解决。

十六届县人民政府工作建议

即将选举产生的十六届县人民政府，肩负着团结带领全县各族人民实施“十二五”时期经济社会发展的重任。“十二五”时期经济社会发展的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届六中全会、省委十届十二次全会、州委五届十九次全会和县第十一次党代会精神，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，围绕“加速发展，加快转型，推动跨越”主基调，坚持“五化五县”发展战略，以项目建设和扩大投资为抓手，以新型工业化和城乡一体化为着力点，坚持新型工业化、城乡一体化、农业产业化协调同步推进，以保障和改善民生为落脚点，全力推进经济社会发展历史性跨越。

到2015年，全县生产总值比2010年翻一番以上，达到100亿元，年均增长22%以上，力争突破120亿元，人均生产总值超过3000美元，三次产业结构优化为13∶50∶37左右；财政总收入达12亿元，力争实现14亿元，年均增长20%以上；全社会固定资产投资累计达到300亿元以上，年均增长30%以上；社会消费品零售总额年均增长20%以上；农民人均纯收入年均增长12%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内；常住人口自然增长率控制在6.5‰以内；森林覆盖率每年提高1个百分点以上。

围绕上述目标任务，我们要着力抓好以下工作。

一、强力推进新型工业化，集聚产业、做大总量，实现工业发展新突破

以加速发展、扩大总量为出发点，做大做强优势产业，积极培育新兴支柱产业，加速推进园区建设步伐，实现工业跨越发展，到2015年，工业总产值达120亿元以上，工业增加值年均增长30%左右，占生产总值的比重提升到50%左右。

（一）夯实基础，搭建产业发展平台。按照“统一规划、分步实施、滚动发展、开发一片、成功一片、良性循环”的开发思路，采取“政府引导、市场运作、多元投入、共建共享、受益分成”的运行机制，推行BT、BOT、TOT〔注释10〕等项目建管模式，广泛吸引县内外资金参与园区建设，做到合理分布、协同配合，为园区企业搭建坚实的发展平台。加强管理人员培训，引进专业技术人才，充实园区管理队伍，提升园区服务功能。

（二）借力发展，培育壮大园区产业。加大招商引资力度，转变招商观念，创新招商方式，夯实招商基础，提高招商竞争力， 坚持 “一个项目、一名县级领导、一个工作班子、一套工作方案、一抓到底”的项目建设机制，扎实开展招商引资工作。瞄准外部环境、政策导向、产业转移和市场需求，储备好项目，依托园区交通、电力、土地等资源优势，积极引进化工制造、装备制造、农特产品精深加工等关联度高的产业入驻园区。

（三）围绕定位，狠抓产业项目建设。循环经济工业园区以化工、冶金、建材、制造等产业为主，同时将煤化工、科研合作项目、东部产业转移项目规划到循环经济工业园区内建设，力争到2015年建成年产60万吨电石、40万吨聚氯乙烯（糊状树脂）、32万吨烧碱、20万吨管型材和200万吨水泥等项目。轻工业园区以绿色食品、生物制药、加工贸易等为主，重点打造轻工业集群，加大农特产品开发力度，实现农特产品加工产业化。石材工业园区重点打造以装饰材料、工艺品及新型建筑材料为主的石材产业聚集区，承载全县、全州乃至全省的石材加工与集散，做大做强“贵州木纹石”品牌。按照新型工业化的要求，着力提升壮大煤炭、冶金、电力等传统支柱产业。进一步推进煤炭资源整合，到2015年实现原煤产量500万吨以上。加大机制焦和焦炉气回收综合利用技改扩能力度，机制焦年产能120万吨以上，铁合金年产能20万吨以上。

二、大力实施城乡一体化战略，统筹城乡发展，推动共同繁荣

按照“撤县设市”目标，着力加强城镇基础设施建设，带动城镇规模扩大和布局优化，加快城乡一体化进程。2015年城镇化率达到40%以上，城镇人口达到20万人左右。

（一）构建科学合理的城镇体系，优化城镇空间布局。按照“自然——历史——现代”的城市空间布局，县城东部围绕招堤风景区保护开发、民族风情和观光农业规划建设，县城中部围绕南明文化、古街、古巷、古民居规划建设，县城西部新城区围绕都市生活、现代建筑规划建设。结合乡镇交通、资源、产业优势和特点，打造工贸、物流、旅游等各具特色的小城镇，努力形成主题鲜明、互为补充、融为一体的城镇体系。

（二）推进城镇基础设施建设，提高综合承载能力。进一步加大城镇开发建设力度。完成西区开发大道延伸线、安龙大道、南环线、北环线、招堤景区路网、“四大园区”基础设施建设，完善县城公共交通系统，到2015年，城镇人均道路面积达到10平方米以上。加快城镇绿化、美化、亮化工程建设，启动西城区生态景观轴项目〔注释11〕建设，县城绿地覆盖率达到32%以上。同步推进城市通信、供电、给排水等基础设施一体化建设，力争建成平桥水库并发挥效益。启动县城周边水源供水点建设，加强城镇污水、垃圾处理设施建设，县城生活垃圾无害化处理率和污水处理率分别达90%以上。进一步健全城镇公共服务体系，加大“整脏治乱”力度，提高城镇管理水平，努力营造适宜居住、功能齐备、适宜创业、富有特色的城镇环境。

（三）创新体制机制，加快城镇化步伐。积极推进户籍制度改革，促进农村人口向城镇转移，加快农民市民化进程。进一步做好被征地农民就业和社会保障工作，依法保障被征地农民合法权益。大力推进公共租赁住房、廉租房、经济适用房建设，逐步解决城镇低收入住房困难家庭、新就业职工和有稳定职业的进城务工人员住房难问题。发挥政府资金的导向作用，吸引社会资金投入城镇建设。严格执行土地利用总体规划和土地用途管制制度，实施好土地整治专项规划，实现耕地占补平衡，有效推进城乡建设用地增减挂钩〔注释12〕工作，优化城乡用地结构和产业布局。

三、坚定不移抓好“三农”工作，大力推进农业产业化，促进农业增效农民增收

加速农业产业化进程，抓好新阶段扶贫开发和新农村建设，加快农业发展方式转变，促进农业农村经济全面发展。到2015年粮食总产量达到20万吨以上，农业总产值年均增长13%左右，农民人均纯收入在2010年的基础上翻一番，实现“减贫摘帽”〔注释13〕目标。

（一）加大农业基础设施建设力度，提高农业综合生产能力。抢抓国家全面加强农田水利设施建设机遇，着力提高耕地抗旱抗灾能力和产出能力，完成人均半亩基本口粮田建设任务，推进病险水库除险加固、灌区渠系配套、抗旱水源工程建设，改善农村小微型水利设施。认真落实中央各项强农惠农政策，及时足额发放各种助农惠农补贴补助资金，提高农民生产积极性。强化农技推广体系建设，提高农业机械化水平。进一步落实稳定粮食增产措施，加强优质高产良种的选育与推广使用，稳定粮食种植面积，有效提高粮食单产和质量。

（二）强化农村产业支撑，加快推进农业产业化步伐。进一步完善集体林权、草权制度配套改革，坚持依法自愿有偿原则，推进土地承包经营权合理流转，探索农村集体和农户以土地、劳动力等生产要素入股参与开发建设，有序推进土地规模化经营，为农业产业化创造条件。积极推进“100万亩八大优质农产基地” 〔注释14〕建设。认真组织实施草地生态畜牧科技扶贫种草养畜、易灾地区草原保护建设等项目，大力发展草地畜牧业，壮大优质畜禽养殖规模，积极发展肉制品精深加工，带动草地畜牧业良性健康发展。大力扶持发展农业龙头企业、各类农民专业合作组织〔注释15〕和农产品精深加工企业。加快林业产业发展，加大农产品市场建设力度，建成大型区域性农产品交易中心、畜产品交易市场、中药材交易市场、万峰湖水产品交易市场等商品流通市场，打造面向两广的农产品集散地，形成生产、加工、流通配套发展的农业产业。

（三）抢抓政策机遇，加大扶贫开发力度。抢抓国家深入实施西部大开发，推进乌蒙山区、滇桂黔石漠化区扶贫开发的政策机遇，大力实施村级公益事业建设 “一事一议” 财政奖补项目，将社会主义新农村建设与扶贫开发结合起来，促进农业农村经济全面发展。继续实施易地扶贫搬迁工程，加快整村推进步伐，坚持实行分类扶持，采取产业化扶贫、劳动力转移培训等措施，不断提高农村低收入人口自我发展能力。

四、加快推进旅游市场化，彰显特色，推动旅游产业迈上新台阶

全力打造“南明之都，荷香之城”旅游文化品牌，积极申报国家级历史文化名城。2015年，旅游人数达100万人（次）以上，综合收入3亿元以上。

（一）突出历史文化，打造旅游大县。以厚重的历史文化为核心，大力发展人文景观游、休闲度假游、民族风情游。吸纳客商、企业广泛参与旅游资源开发，建设一批上档次的特色休闲度假村、别墅宾馆、乡村客栈、特色生态园等设施。将新农村建设与休闲度假旅游有机结合起来，引导乡村特色旅游发展，促进传统农业向现代观光、生态农业转型；把非物质文化遗产保护、文物保护与旅游景区景点开发结合起来，增加旅游新亮点。

（二）挖掘特色文化，打造旅游品牌。加大兴义府试院维修力度，积极做好文物古迹的保护、修缮和恢复工作，规划建设安龙荷文化园，加大原生态“布依八音”、古法造纸、古法制香、苗族板凳舞、苗族绝技、狮子锣鼓等非物质文化遗产保护开发力度；结合红色景点，打造红色文化旅游；继续做好招堤、明十八先生墓等文保单位申报“国家级文物保护单位”工作。

（三）加大推介力度，提高知名度和美誉度。主动融入西南旅游黄金线，积极对接市场，利用报纸、广播、电视、互联网等省内外宣传媒体，加大宣传推介力度。继续办好“荷花节”、“荷花笔会”、“毛杉树歌节”、“采花坡歌节”等旅游文化宣传推介活动。组建旅游公司，加强与省内外旅游公司的战略合作，拓展游客市场。精心打造苗族手绣、布依雕花、饵块粑、优质米、金银花、腊肉、莲藕、茶叶等特色旅游商品和旅游纪念品。同时，引进专业管理人才，进一步提高从业人员整体素质。完善吃、住、行、游、购、娱六大旅游要素配套，提高旅游业的综合接待能力。

五、依托区位优势，大力推进物流现代化，推动物流产业加速发展

以打造黔、滇、桂经济区重要物流节点，黔西南州南下两广、连接北部湾经济区、中国--东盟自由贸易区重要物流枢纽为目标，大力推进物流园区建设。

（一）强化产业支撑，搞好科学衔接。把推进新型工业化、农业产业化与物流现代化紧密结合，抓好产业园区、“100万亩八大优质农产基地”与物流园区规划的科学衔接，在铁路和高速公路沿线、交通运输重要节点和工业园区周边规划配套建设一批商品批发市场，形成工业、农产、物流相配套，生产、经营、流通三位一体的发展格局。

（二）营造良好环境，完善服务体系。积极引进和培养优秀物流专业人才，为现代物流业发展提供人才保障。加强公路、铁路、水运等多种运输方式的衔接，大力培育发展各种配送中心，加快物流园区、大型区域性农副产品交易中心等建设，逐步构建以物流园区为中心、各物流站点为支撑的物流体系，推动交通运输、邮电通讯、餐饮、金融、保险、公用事业、咨询信息服务业发展。

六、坚定不移以项目建设为抓手，全力推进基础设施建设，实现投资对经济增长的强劲拉动

抢抓省委、省政府工业强省、城镇化带动战略机遇，结合国家产业投向，积极策划包装和储备项目，扎实做好项目前期工作，千方百计大上项目、上大项目，从根本上改善发展条件。到2015年，全社会固定资产投资累计达300亿元以上。

（一）以解决工程性缺水为重点，加强水利基础设施建设。抢抓国家编制实施贵州水利建设、生态建设和石漠化治理“三位一体”规划的大好机遇，加快推进平桥水库、龙洞水库等骨干水源工程建设；完成红旗、白利、法兰等8座病险水库治理，新增蓄水库容8200万立方米以上。继续推进大型灌区项目建设，解决16万人饮水安全。实施北乡河、石冲河等河流治理工程，完成水土流失治理面积128平方公里。实施好烟水工程、“五小”工程和防洪排涝工程。到2015年，实现农村人均有效灌溉面积0.5亩目标。

（二）加强交通基础设施建设，完善交通运输网络。依托汕昆高速、324国道和313、210省道，积极争取安龙至兴仁、安龙至贞丰高速公路建设，加快主要城镇、产业园区、农产基地、旅游景区、重要工矿区和库区的连接线建设，以乡镇政府所在地为中心，行政村为节点，实现通村公路油（硬）化达80%以上，积极推进通村公路建、管、养、运一体化试点，基本形成安全、高效、快速、便捷的公路网络。

（三）加快通信电力基础设施建设，扩大网络覆盖面。加强信息基础设施建设，构建新一代高速信息网络，推进 “三网融合”〔注释16〕，互联网普及率、广播电视人口覆盖率达到全省平均水平，以信息共享、互联互通为重点，积极推进电子政务、电子商务建设，提高边远乡村的信息网络覆盖率。加快黄角树、柘仑水库坝后、黄泥堡等县内小水电站建设，大力推进城乡电网改造，建成龙山、龙广110KV，平乐、木咱35KV输变电工程和笃山35KV主变增容工程，建设安全可靠的城乡电网系统。

七、坚定不移实施开放带动战略，全力抓好招商引资，增强经济发展活力

扎实推进招商引资工作，千方百计扩大投资规模和企业数量，增强经济发展后劲。

（一）千方百计开展招商引资。加强与泛珠三角、长三角、北部湾等经济区的区域合作，积极争取发达地区产业转移，主动对接县内外企业扩张需求，着力引进省内外优强企业到我县投资开发，建设一批关联度高、辐射面广、带动力强、科技含量和附加值高的大项目。建立和完善招商引资项目库，为外来投资者提供高质量的项目资源。制定出台招商引资优惠政策和奖惩办法，实行领导干部带头招商和招商引资目标责任制，强化招商绩效考核，重奖为招商引资作出突出贡献的有功人员，形成大招商、广招商、全民招商的新格局。

（二）全力以赴改善投资环境。坚持实施县领导挂点和部门帮扶企业制度，使企业帮扶工作常态化，扎实做好企业的“保姆式”、“无缝对接”服务，促进企业及时开工、加快建设、按时投产达效，保障园区、企业生产及项目建设正常有序，使企业进得来、留得住、发展快。对重点企业的检查和收费，一律实行准入制、预约制和登记制等制度，坚决禁止乱检查、乱摊派、乱罚款、乱收费，及时曝光和查处不诚信、行政不作为、执法不公正的行为，积极营造良好的发展环境。

（三）大力发展民营经济。建立健全促进民营经济发展的体制机制，支持和引导民营经济发展。坚持数量扩张和质量提高并重的原则，力争使民营经济在增长速度、产业升级和经营规模上有大的突破，促进我县民营经济总量迅速扩张。实施民营经济发展“三年倍增计划” 〔注释17〕，到2013年实现民营经济投资18亿元以上，总产值达到48亿元，新增就业3000人以上。

八、大力推进生态建设和环境保护，实现环境质量新提高

以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约型、环境友好型的生产方式，增强可持续发展能力。

（一）全力推进生态建设和环境保护。加快实施石漠化治理，继续实施治理坡地过度开垦、巩固退耕还林成果、“珠防”、“四沿”绿化等生态建设工程，2015年，森林覆盖率达到50%左右。

（二）大力发展循环经济。认真做好节能减排工作，降低能耗物耗和生产成本，单位生产总值能耗、二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放总量控制在上级下达指标范围内。

（三）加强资源合理开发利用。实行最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度，合理开发利用矿产资源。在城镇居民、商业、工业等方面大力推广使用清洁能源。加大环境执法和对矿山企业的监管力度，抓好矿山生态治理与植被恢复。

九、高度关注和改善民生，大力推进社会事业发展，开创和谐安龙新局面

以人为本、关注民生，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，让广大人民群众共享改革和发展的成果，不断提高人民群众生活水平。

（一）坚持以人为本、民生为重。扎实推进“十大民生工程” 〔注释18〕建设，进一步健全社会保障体系。全面实施国家基本药物制度，加强乡村卫生服务一体化管理，大力开展爱国卫生运动，进一步完善医疗卫生服务体系、重大疾病防控体系和公共卫生突发事件应急机制，不断推进妇幼卫生事业发展，扩大基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖面，完善城乡居民基本医疗保险制度，全面推进城乡居民养老保险工作、继续开展省级“创业型城市”〔注释19〕建设。推行殡葬制度改革，建成公共墓地和集中治丧殡仪馆。

（二）坚持“科教兴县”战略，办人民满意的教育。全面落实国家、省、州中长期教育改革和发展规划纲要。完成农村寄宿制学校建设攻坚工程任务，积极推进义务教育均衡发展，确保“十二五”时期实现初步均衡。进一步加强师资队伍建设，实施提高教育教学质量攻坚工程和“班班通”〔注释20〕工程，大力发展学前教育、高中教育、职业教育和特殊教育。加快教育园区建设，将园区建设成为师资力量强、教育质量高、教学设施优的一流教育高地和人才高地。

（三）加强人口和计划生育工作，严格控制人口过快增长。按照计划生育“双降”〔注释21〕的目标要求，坚持依法管理，全面推进全程管理服务，进一步完善流动人口服务管理。加大利益导向工作力度，引导群众少生快富。加强监督管理，严格执行“一票否决”。强化综合治理，形成齐抓共管格局，全面完成计划生育各项目标任务。

（四）深化文化体制改革创新，繁荣文化事业。认真贯彻落实十七届六中全会精神，深化文化体制改革和创新，建立文化创新机制和激励机制，培育文化市场主体，繁荣文化事业。积极开展社会主义精神文明建设和群众文化活动，弘扬先进文化，培育文明风尚。加大文化基础设施投入力度，搭建城乡文化活动载体，构建公共文化服务体系。大力推进文化创新，鼓励和引导社会资本投入文化市场，发展民办文化团体，探索发展文化创意产业，加快文化事业和文化产业发展。

（五）创新社会管理，努力构建“平安安龙”。进一步加强信访维稳工作，畅通群众诉求渠道，切实解决好人民群众的实际困难和问题，深入开展社会矛盾纠纷排查化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，加大对特殊人群的管控和帮教。加强社会治安综合治理，巩固“扫黑除恶”和“无毒县”创建成果，坚持“打防并举、标本兼治、重在治本”的方针，严厉打击和预防各类违法犯罪行为，维护良好的社会治安秩序。实施“六五”普法和依法治县工作，深入推进“法律七进”〔注释22〕，抓好农村法制建设和法律服务。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产“三项行动”和“三项建设”，狠抓煤矿、非煤矿山、建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、食品卫生、特种设备、校园等重点领域专项整治，保障人民群众生命财产安全，确保全县安全形势总体平稳。建立健全应急管理机制，积极预防和妥善处置各类突发公共事件，努力形成“社会安定、环境安全、百姓安宁”的和谐局面。

加强国防后备力量建设，扎实开展拥军优属，巩固和发展军政军民团结成果。统筹抓好水利水电工程移民、监察、审计、编制、物价、外事、侨务、民族、宗教、气象、档案、史志、老龄、工商联、残联等工作，推进各项社会事业协调发展。

2012年，我们将着力于产业发展增总量，着力于项目建设打基础，着力于城镇建设寻突破，着力于招商引资添活力，着力于民生改善促和谐。全县国民经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值56.8亿元，比上年增长22.15%；财政总收入7.2亿元，增长27.66%，其中地方一般预算收入3.4亿元，增长42.86%；全社会固定资产投资50亿元，增长31.58%；社会消费品零售总额9亿元，增长25%；城镇化率达35%以上；农民人均纯收入4280元，增加400元；城镇居民人均可支配收入15000元，增加620元；常住人口自然增长率控制在6.76‰以内；城镇登记失业率控制在4.2%以内。

围绕明年的目标任务，我们要切实抓好以下工作。

（一）加快推进新型工业化发展步伐。加速推进“四大园区”基础设施建设，完成金宏化工二期年产6万吨糊状树脂、金石石材城、恒锐、鑫盛隆石材加工厂、安龙煤炭洗选储运中心、鸿安焦炉气回收综合利用和金州蔬菜出口加工等项目建设并投产运行；开工建设循环经济工业园区一期路网及供水工程、轻工业园区路网、铁合金组团项目，续建黔西南州发展资源开发有限公司日产2000吨水泥熟料生产线；力争启动金宏2×30万 KW动力车间项目；加快县内煤矿技改扩能步伐,加大黄金矿山整合力度。实现原煤300万吨、水泥60万吨、电石20万吨、聚氯乙烯10万吨、烧碱9万吨、焦炭10万吨、铁合金7万吨、锑0.5万吨、发电量3.2亿千瓦时、石材200万平方米，实现工业总产值56亿元，增长33.33%，规模以上工业增加值16.6亿元。

（二）着力推进城镇化进程。完成西区开发大道延伸线、西环安置点路网、金鑫汽车综合检测中心、物流园区一期路网、县四中、五中、特校、博爱医院一期、社会福利中心建设和第一幼儿园综合楼、职校、县人民医院主体工程建设。开展县城总规修编及13个乡镇控规编制和汕昆高速公路（安龙段）沿线村庄整治规划编制并启动实施。启动安龙大道、浙江商贸城一期、荷都国际等项目建设。

（三）加速推进农业产业化。围绕“100万亩八大优质农产基地”建设，扩大种养殖规模，做大特色产业，做强优势品牌，实现粮食总产量19.3 万吨。种植烤烟5.2万亩，收购烟叶13万担，投入资金1.1亿元以上完善烟水、烟路、集群烤房、烟叶收购站等设施建设。种植优质稻10万亩、蔬菜8万亩、油菜6万亩、新增牧草种植1万亩、经果林2万亩、金银花2万亩、茶叶2万亩。以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，逐步形成种养加、产供销一体化经营体系。以实施“阳光工程”、“雨露计划”等为契机，扎实抓好实用技术培训。立足产业发展和市场需求，因势利导，培育和扶持农村经济合作组织。继续加大扶贫攻坚工作力度，全面推进“减贫摘帽”各项工作。

（四）全力以赴推动项目建设。着力解决项目少、落地难、推进慢等问题，进一步加大征地拆迁工作力度，增加前期经费投入，加强项目储备和项目库建设，抓好项目前期工作和规划设计，建立重大项目建设协调推动机制，扎实推进项目建设，确保全社会固定资产投资完成50亿元以上。

（五）切实抓好以交通、水利和电力为主的基础设施建设。加快推进巴铃至白层二级公路（安龙段）、兴隆安比至海箐公路建设，完成通村公路硬化（油化）125公里、4个乡镇汽车站、龙山110KV输变电工程和49公里10KV线路改造等项目建设。完成平桥水库前期工作，争取尽快动工建设。力争启动老城区防洪工程建设。继续实施好大型灌区、小型水利、石漠化综合治理、农村饮水安全、河道堤防加固、病险水库治理、人均半亩口粮田、水土保持等工程，抓好农业综合开发、烟水配套等项目建设。

（六）加快文化旅游产业发展。积极组建旅游公司，推进旅游市场化运作。继续做好招堤、明十八先生墓等文保单位申报“国家级文物保护单位”工作，继续加大申报安龙博物馆免费开放工作，力争年内完成兴义府试院维修工程，积极发展乡村旅游，加快县黔剧艺术团市场化进程，继续编排一批涵盖我县历史文化、自然风光、民族风情的文艺精品节目，大力发展全民健身运动和群众体育事业，积极组织开展和参与各种体育赛事，开展形式多样、内容丰富的文化活动，推进文化产业快速发展和文化体制改革深入实施。

（七）加大对外招商引资力度。组织招商队伍到长三角、珠三角等发达地区开展招商，积极参加省、州组织的招商引资活动，掀起全县招商引资热潮。全力协调解决招商项目建设过程中遇到的困难和问题，推动招商引资项目落地建设。努力营造亲商、安商、富商的良好氛围，吸引更多的客商投资安龙。实现招商引资到位资金12亿元以上。

（八）全面加强财税金融工作。加强财政预算管理，建立民主、高效的预算管理体系，全面推行部门综合预算、非税收入管理和国库集中支付制度，继续加强和完善政府采购工作，提高财政资金使用透明度和使用效率。进一步加强财源建设，积极发展和培育后续财源。强化税收征管，挖掘增收潜力，全面开展清理欠税、漏税工作，严厉打击偷逃税费的违法行为，做到应收尽收，切实提高收入征管水平。按照构建公共财政的要求，优化支出结构，确保重点支出。坚持勤俭办事、厉行节约。树立节支就是增收的理念，严格控制购车、会议、接待和出国（境）等支出费用，压缩一般性支出。深化政银、政企合作，积极争取各商业银行和政策性银行对我县信贷规模给予支持。鼓励发展村镇银行、小额贷款公司等金融机构，助推经济社会发展。

（九）大力发展民营经济。鼓励、支持民营经济发展，重点扶持成规模、上水平的民营企业和发展前景好的中小企业，努力提高民营经济在国民经济中的比重。搞好协调服务，减轻企业负担，维护企业权益，切实解决制约民营经济发展的突出问题，进一步优化发展环境。

（十）加强和创新社会管理。深入推进社会矛盾纠纷排查化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，狠抓基层基础工作，织牢基层网底，充分发挥基层组织和广大人民群众参与社会管理，继续深入开展“打黑除恶”专项行动，严厉打击地痞、村霸等流氓恶势力团伙，构建“平安安龙”。深入开展禁毒人民战争，巩固禁毒成果；加大刑释解教人员帮教和社区矫正工作力度。加快“天网工程”〔注释23〕建设步伐，完善社会治安综合防控网络体系。加强政法队伍建设，进一步提高执法能力和执法水平。

（十一）抓好社会各项事业。加大民生保障工作，全面贯彻落实中央各项强农惠农政策。启动学前教育和高中阶段教育突破工程，推进义务教育均衡发展，加快推进农村寄宿制学校建设攻坚工程。以实现计划生育“双降”为目标，巩固提高全国计划生育优质服务先进县工作水平，狠抓“四术”任务落实、社会抚养费征收等工作，确保全面完成计划生育各项目标任务。实施好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目。实现城乡居民社会养老保险参保率达50%以上，新农合参合率达95%以上。加强卫生人才队伍建设，稳步推进深化医药体制改革，加强16个乡镇卫生院和村卫生室卫生服务一体化管理工作，扎实开展公共卫生服务，完成县人民医院创建“二甲医院”申报工作。全面落实安全生产责任制和事故责任追究制，继续抓好安全生产专项整治，实现安全生产事故起数和死亡人数“双降”目标。

加强政府自身建设

着力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制，进一步加强政府自身建设，开创政府工作新局面。

（一）倾力打造团结政府。按照既定发展目标和任务，不扯皮，不推诿，不折腾，同心同德，共同奋斗，形成推动科学发展、加速发展的强大合力。建立健全顺畅的沟通交流机制，促进团结协调，增强凝聚力、战斗力，努力把政府系统建成务实创新、团结和谐、坚强有力的战斗集体。

（二）倾力打造服务政府。全面推进办事公开制度，进一步规范行政行为，大力推进机关职能转变，在完善服务功能、规范“窗口”行为、创新审批方式、强化监督管理上下功夫，切实提高服务质量，降低行政成本。坚持深入基层，注重调查研究，做到在一线问政于民、问计于民、问需于民。

（三）倾力打造责任政府。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，进一步推进政府职能转变，发挥社会管理和公共服务职能。大力推行政务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

（四）倾力打造高效政府。加强领导、强化落实力、狠抓执行力，严肃查处政令不畅、作风漂浮、落实不力等问题，形成全县上下同轴共转、和衷共济的工作合力。强化督查，把督查工作贯穿政府决策和工作推进的全过程，已经落实的要查效果、正在落实的要查进度、没有落实的要查原因，严格落实行政问责制，完善绩效考核评价体系。强化对重大项目、重点工程的监督检查和推进，确保项目资金安全运行和工程建设优质高效，确保政令畅通，政府高效运转。

（五）倾力打造法制政府。规范行政权力运行机制，及时纠正违法或不当的行政行为，保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权，认真执行“三重一大”制度，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管理的运行机制。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，县政协的民主监督，新闻单位的舆论监督和社会公众监督；认真做好人大代表建议、意见和政协委员提案、意见办理工作。

（六）倾力打造廉洁政府。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和廉洁自律各项规定。按照省、州、县关于构建反腐倡廉工作“三道防线”〔注释24〕加快推进惩治和预防腐败体系建设的指导意见，从严规范行政行为，坚决查处腐败行为，依法严惩腐败分子。进一步加强对干部队伍的教育、管理和监督，努力建设一支政治强、作风硬、人民满意的干部队伍。

各位代表，做好今后五年经济社会发展各项工作，任务艰巨，意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，团结和依靠全县各族人民，在中共安龙县委的坚强领导下，进一步解放思想，开拓创新，攻坚克难，奋勇争先，为推动安龙经济社会又好又快、更好更快发展而努力奋斗！

《政府工作报告》有关术语说明

1.五化五县：新型工业化、城乡一体化、农业产业化、旅游市场化、物流现代化，工业强县、农产稳县、旅游活县、三产富县、科教兴县。

2.化学需氧量：简称COD，是在一定条件下，采用一定强氧化剂处理水样时，所消耗的氧化剂量，它是表示水中还原性物质多少的一个指标。由于水中的还原性物质主要是有机物，因此，化学需氧量可作为衡量水中有机物质含量多少的指标，化学需氧量越大，说明水体受有机物的污染越严重。

3.人均生产总值：也称作“人均GDP”，是重要的宏观经济指标之一。将一个地区核算期内（通常是一年）实现的生产总值与这个地区的常住人口相比进行计算，得到人均生产总值。

4.四大园区：循环经济工业园区，位于德卧镇、龙广镇、新桥镇，规划面积2342公顷，主导产业为化工、冶金、建材、电力；轻工业园区：位于新安镇，规划面积199.5公顷，以农特产品精深加工、生物制品及五金加工为主；石材工业园区：位于笃山乡，规划面积48.56公顷，以生产优质石材为主；物流园区：位于新安镇大坪社区，紧邻西城区，规划总用地为215公顷，以集批发采购、展示配送、仓储服务、加工生产、电子商务、物流信息与金融服务等多种功能于一体的综合型物流园区。

5.“四沿”绿化：指沿公路主干道、沿城镇及周边、沿风景名胜区、沿水源保护区的绿化工作。

6.废改立：在清理行政规范性文件过程中，主要内容与法律、行政法规、规章相抵触的，或者已被新的法律、行政法规及规范性文件所代替的，明令废止；个别条款与法律、行政法规、规章不一致的，予以修改；与上一级行政机关的性文件不一致的，重新制定。

7.三重一大：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排及大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定的制度。

8.安全生产“三项行动”、“三项建设”、“两个责任主体”：“三项行动”指安全生产执法行动、安全生产治理行动和安全生产宣传教育行动；“三项建设”指安全生产法制体制机制建设，安全生产保障能力建设，安全监管监察队伍建设；“两个责任主体” 指安全生产监督管理部门监督管理责任和生产经营单位安全生产主体责任。

9.县级地质灾害防治“十有县”：是指国土资源部对县级地质灾害防治能力和体制建设的十项具体要求：一是有组织领导机构；二是有年度地质灾害防治方案、地质灾害防治规划、突发地质灾害应急预案；三是有稳定经费渠道：有专门用于地质灾害防治的预算资金；四是有落实到人的监测体系；五是有国土所负责地质灾害联络员；六是有排查巡查报告决策等制度；七是有宣传画警示牌；八是有地质灾害气象预报；九是有报警简易器材；十是有对相关人员的培训。

10. BT、BOT、TOT项目建管模式:BT指项目发起人通过与投资者签订BT合同，由投资者负责项目的建设（包括筹措资金），并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资并加上合理回报;BOT指政府通过契约授予私营企业以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款、回收投资,特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府;TOT指政府部门或国有企业将已建好项目的一定期限产权和经营权有偿转让给投资人，由其进行运营管理，投资人在约定的时间内通过经营收回全部投资和得到合理的回报，并在合约期满之后，再交回给政府部门或原单位的一种融资方式。

11. 西城区生态景观轴项目:西城区控制性详细规划中由绿化、建筑小品、水景、休闲人行步道等园林景观组成的功能分区划分轴线，从行政办公区起，至西城区魏家山止。

12.建设用地增减挂钩:指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积、提高耕地质量、节约集约用地、城乡用地布局更合理的目标。

13.减贫摘帽：以2018年为限，全省在“减贫”过程中实施激励机制，根据扶贫开发重点县和一类贫困乡的条件，分类确定限期完成“摘帽”目标，鼓励加快脱贫步伐；对提前脱贫的县和乡镇，在保持现有支持力度不减弱的前提下，进行项目资金奖励，并连续五年按10％的比例递增。

14.100万亩八大优质农产基地：即20万亩烤烟、20万亩金银花、10万亩草地畜牧业、10万亩优质稻、10万亩优质油菜、10万亩经果林（含核桃、板栗、优质梨、桃等）、10万亩茶园、10万亩蔬菜基地。

15.农民专业合作组织：是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织，以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。

16.三网融合：指电信网、有线电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为统一的信息通信网络。

17：三年倍增计划：经过3年努力使民营经济在民营经济增加值，民间投资，民营经济注册资本，扩大就业等方面, 实现翻番目标。

18.十大民生工程：扶贫脱贫攻坚、就业和创业、劳动者素质提升、城乡社会保障体系建设、“一危三棚”（即是危房和棚户区、国有工矿棚户区、林区棚户区）改造和保障性住房建设、基础设施向县乡延伸、农村生活环境改善、公共文化服务体系建设、社会管理创新和平安创建工程。

19.创业型城市：以完善创业扶持政策为主线，以开展创业培训和提升创业服务为抓手，以创业型社区和创业基地为支撑的全民创业带动就业城市。

20.班班通工程：按照义务教育阶段办学标准，利用多媒体设备及网络，使每个班级共享教育教学资源。

21. 计划生育“双降”：降低人口出生率、降低人口自然增长率。

22.法律七进：法律进机关、进单位、进学校、进企业、进乡村、进社区、进库区。

23.天网工程：为满足城市治安防控和城市管理需要，由图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。

24.三道防线：加强教导管防，构建预防腐败的思想道德防线；加强察帮诫劝，构建遏制腐败的预警纠错防线；加强惩处罚治，构建严惩腐败的党纪国法防线。