2026年政府工作报告

(2026年2月4日在县十八届人大六次会议第一次全体会议上)

县人民政府县长   刘 桢

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年及“十四五”工作回顾

2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,也是“十四五”规划收官之年。我们全力推动经济发展。深化落实大抓产业、大抓项目、大抓招商部署和重大项目建设“5+3”工作机制,强化上争外引内聚,全力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,经济运行稳中提质,核心指标持续向好。全年地区生产总值完成159.12亿元,增长4.2%,一产、二产、三产增加值分别增长3.5%、−0.4%、7.4%。我们全力维护社会稳定。扎实推进安全生产治本攻坚,推动安全生产治理从事后处置向事前预防转型,全年安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。健全完善化债长效机制,积极向上争取资金用于化解存量债务,债务风险总体可控。信访工作机制持续优化,信访事项及时受理率、按期办结率均为100%,平安安龙建设取得新成效,社会大局保持和谐稳定,群众安全感满意度为99.16%,高于全省平均数。我们全力增进民生福祉。全力推进安龙六小综合楼、县中医院等民生补短板工程。开发城镇公益性岗位安置就业困难人员656人,乡村公益性岗位安置脱贫劳动力、低收入人群5620人。建成耳鼻咽喉头颈外科等省州重点专科11个,县内就诊率82.48%,每千人口医疗卫生机构床位数7.31张。落实鼓励生育新政策,发放育儿补贴5056.2万元、惠及15803人(次)。10件民生实事基本完成,人民群众幸福感、获得感、安全感更加可感可及。

各位代表!2025年主要目标任务的完成,标志着“十四五”顺利收官。回首过去五年,我们深刻感悟习近平总书记的关怀厚爱、擘画指引和殷切期望,牢记嘱托、忠诚感恩,有效应对疫情冲击、经济下行、重点领域风险约束、财政收支矛盾突出等多重困难挑战,全力推动工作重心转移、思想观念转变、经济发展转型,扎实推进“加油之城·美美安龙”建设,全县经济社会高质量发展取得新成效、实现新跨越。

——五载砥砺奋进,综合实力迈上新台阶。我们始终坚持上争外引内聚,持续夯实发展根基。全县地区生产总值由142.8亿元增加到159.12亿元,城乡居民人均可支配收入年均分别增长4.94%、7.36%。上争支持有力。健全上下联动、左右协同工作机制,围绕中央和省预算内资金、专项债、国债等重点支持领域,争取上级各类资金78.29亿元。招商引资有成。紧扣产业升级和县域发展布局,深化产业招商、以商招商、平台招商,引进新能源电池及材料等重点项目88个,总投资190.04亿元,其中工业项目占比81.4%。连续5年超额完成年度招商目标任务。项目攻坚有效。推动项目储备量质齐升,储备优质项目1420个。顺利推进城市燃气综合利用等重点项目84个,总投资226亿元;建成投用5万吨锂电池负极材料全产业链等重大项目57个,完成投资141.41亿元。

——五载砥砺奋进,改革创新催生新突破。我们始终坚持以改革创新破局开路、开放合作聚势赋能,持续激发高质量发展内生动力。体制机制不断健全完善。“五个通办”改革持续深化,完成15个镇(街道)“一窗通办”改革,受理办件16.63万件。建成投用新政务大厅,“1+4+N”政务服务一体化运行机制入选全省政务服务改革十大典型案例,审批时限压缩73.63%。市场经营主体从“十三五”末的3.32万户增长至3.77万户。深入推进国有企业实体化转型,成功组建6家县管一类国有企业,县管国企资产总额从401.44亿元增加到611.67亿元,年营业收入从3.22亿元增加到11.76亿元,分别增长52.37%、265.22%。经开区改革初见成效。2024年9月安龙经开区划转回归,2025年1月获省政府区位调整批复,面积12.43平方公里,完成“一区五园”规划布局。累计获批国家级绿色供应链企业和绿色工厂各2家,省级绿色工厂3家,高新技术企业8家,专精特新企业13家,科技型中小企业5家,省级以上技术中心1家,获省州科技计划立项58个。对外开放水平不断提高。深化与广西乐业县、云南马龙区、贵阳南明区等友好城市文旅体发展合作,建立景区互推、游客互引机制,跨区域协同合作迈出新步伐。积极融入粤港澳大湾区发展格局,建成粤港澳蔬菜直供基地7680亩。培育新增对外贸易企业11家,外贸进出口总额从“十三五”末的35.21万元跃升至3.21亿元。资源资产盘活取得实效。完成“三资”盘活40项,推动资产资源存量变发展增量。创新推动安龙山地户外运动示范公园“三权分置”改革,引进市场主体托管运营景区,改革经验入选全省试点典型案例。

——五载砥砺奋进,工业转型迈出新步伐。我们始终坚持“工业强县”战略不动摇,以园区建设为载体,持续推进工业转型升级。传统产业焕发新机。炜烽、黑金煤矿实现综合机械化开采,煤炭调度量230万吨。推进县域金矿有序生产。成功举办全国2025石材业高质量发展大会,加工石材板材1053.42万平方米,产值9.31亿元,荣获“全国石材产业高质量发展示范城市”称号。新兴产业发展迅速。依托全省新能源电池及材料产业“一核两区”规划布局,新能源电池及材料产业从无到有,7个重点项目建成投产,正极材料产量9.89万吨,负极材料产量10.75万吨,生产电池3500万只,产值252.94亿元;引进新材料企业3家,产值68.34亿元。聚焦“风光水火”综合能源基地建设,洒雨九龙台等风电项目稳步推进,篾帽坡等14个光伏项目建成并网,总装机规模856兆瓦,发电21.69亿千瓦时、产值8.24亿元。特色轻工聚势赋能。积极推进纺织服装全产业链发展,安龙县纺织产业园被列为全省印染产业试点园区。大力发展食用菌等农产品加工产业,农产品产业链逐步延长、价值链持续提升。建成西南地区最大的包装纸生产基地,生产成品纸250.42万吨。特色轻工产值92.88亿元。

——五载砥砺奋进,农业发展构建新格局。我们始终坚持锚定国家农业现代化示范区创建目标,全力推动产业发展提质增效,成功创建国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园。产业体系不断完善。建成高标准农田9.5万亩,水稻全程机械化种植6.5万亩,种植粮食230.7万亩、产量69.65万吨,种植食用菌16万亩、烤烟25.07万亩、蔬菜97.3万亩(次),稳定精品水果12万亩、中药材15万亩,茶叶种植面积从3.9万亩增至7.5万亩,生猪、肉牛、家禽分别出栏190.93万头、14.8万头、1002.22万羽。生产体系不断优化。建成投用食用菌全产业链(一期)等重点项目35个,荣获全国农作物病虫害绿色防控示范推广基地、全省最佳农机示范县等荣誉20项。经营主体不断壮大。以培育龙头企业、家庭农场等为重点,完成香菇、高粱等农产品绿色食品、有机产品认证18个,培育州级以上龙头企业8家、家庭农场1019家。

——五载砥砺奋进,文旅体融合绽放新活力。我们始终坚持以文塑旅、以旅彰文、体旅融合发展思路,全力促进文旅体融合发展。基础设施持续完善。建成招堤片区城乡一体化提升(一期)等重点项目9个,完成半山亭等历史建筑修缮,建成加油文化院、天香阁。建成村级农民体育健身工程33个、健身路径20条,实施“国球进社区”项目21个,体育设施实现城乡全覆盖。品牌创建深入推进。安龙博物馆等3家景区获批国家3A级旅游景区,复核评定等级旅游村寨8个、等级民宿2家、星级农家乐4家。推出“加油文化”研学精品线路6条,招堤景区夏季线路获农业农村部推介。荣获贵州省体育旅游示范县等称号。文旅体融合成效显著。深挖文化资源内涵,启动“加油文化丛书”编纂出版工作,开展全国知名艺术家走进安龙活动22场,在国家级主流媒体刊发文艺作品105篇。布依族武术列入国家级非遗,《张锳张之洞在贵州的传说》《酒曲制作技艺》获评省级非遗,黔剧《知府添灯油》实现市场化演出。成功举办中国百城桨板公开赛(安龙站)等赛事活动327场,在全国武术之乡武术套路比赛等赛事中获得荣誉215次。安龙金字塔、坝盘等景点火爆出圈。全县过夜游客年均增长9.53%。

——五载砥砺奋进,城乡风貌展现新容颜。我们始终坚持“规划引领、建管并重、城乡融合”发展思路,全力塑造推广“加油”城市品牌。城乡规划体系不断完善。紧扣城市性质与核心功能定位,《安龙县国土空间总体规划(2021-2035)》获省政府批复。建成“一张图”信息平台,镇级国土空间规划编制等有序推进。公共基础设施提档升级。六安高速、何家地至安窝路口公路等建成通车,新建(改造)公路103.26公里,完成农村公路安防工程282.32公里。开通安龙至兴义、安龙至贵阳定制客运。平桥水库输配水工程、高普陇水库主体工程基本建成,官山、阿当等水库竣工验收,治理鲁沟河等河道25公里。城市内涝治理综合项目建成投用,新(改)建供水、污水、燃气等管网113.35公里,新增停车位1452个。实施供电配网及配套设施项目2329个,新建(改造)中低压线路1566公里。新建4G、5G基站3109个,行政村5G信号、30户以上自然村寨网络信号实现全覆盖。城乡发展活力不断增强。大力实施城市更新行动,完成71条背街小巷、14个老旧小区948户房屋改造,建成府城公园等“口袋公园”3个。柔远门商业综合体建成投用,学府一号、同天御景湾、奕龙天玺一期等房地产项目建成交付。新(改)建保障性租赁住房800套。

——五载砥砺奋进,衔接振兴绘就新画卷。我们始终坚持以产业发展、精准协作、提升治理等为重要抓手,全力巩固拓展脱贫攻坚成果,促进乡村全面振兴。防返贫底线持续守牢。严格落实“四个不摘”要求,发放脱贫人口小额信贷11.9亿元,惠及脱贫人口2.5万人(次);教育资助29.64万人(次),控辍保学动态清零;实施农村饮水改造工程37个,农村自来水普及率达99.95%。帮扶协作纵深推进。民进中央、仲恺高新区、省体育局、团省委等单位及城市汇聚智慧、倾心帮扶,投入各类帮扶资金8.12亿元,实施仲恺·安龙共建工业园等项目210余个;互派干部及医疗教育等专业技术人才305名,培训教师、医生等99051人(次);引进企业32家、到位投资资金31.49亿元,帮助销售农特产品35.24亿元。乡村治理效能显著提升。以“四在农家·和美乡村”建设为载体,深入开展“两清两改两治理”专项行动,新(改)建农村户厕8022个、污水治理500户,建成省、州乡村振兴示范点4个。栖凤街道者跃村、招堤街道联合村、钱相街道打凼村分别获评“全国文明村”“全国乡村治理示范村”“中国美丽休闲乡村”。

——五载砥砺奋进,绿色本底厚植新优势。我们始终坚持以习近平生态文明思想为引领,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,美美安龙生态名片进一步擦亮。污染防治攻坚战成果显著。常态化开展工业企业排放、建筑施工扬尘等专项整治,全县环境空气质量优良率保持在99%以上,荣获“中国气候宜居城市(县)”称号。推进受污染耕地安全利用,耕地安全利用率93.04%。全面落实河(湖)长制,万峰湖(贵州段)获评省级“美丽幸福河湖”,国家、省、州控断面水质、集中式饮用水水源地水质达标率100%。生态系统保护修复全面加强。统筹推进山水林田湖草一体化保护修复,完成营造林9.79万亩、治理石漠化和水土流失140.06平方公里、历史遗留矿山生态修复550亩。全力推进中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改,整改率93.75%。绿色低碳发展稳步推进。建成投用黄金尾渣资源化治理清洁生产示范项目、石材固废处理项目。获评国家级节约型公共机构示范单位1家,豹子洞金矿等6家矿山纳入省级绿色矿山名录,宝山矿区石灰岩矿山纳入国家级绿色矿山名录。

——五载砥砺奋进,风险防控筑牢新屏障。我们始终坚持以建设更高水平“平安安龙”为牵引,精准研判、稳妥化解各类风险隐患,全县社会大局持续安全稳定。安全生产风险防控有效。深入开展治本攻坚及重点行业专项整治,事故起数、死亡人数同比下降68%、70%。整合气象、地灾等信息平台,打造一体化县级应急指挥中心,应急管理机制更加有序高效。组建专职应急救援分队18支,新桥镇专职消防队荣获国家消防救援局“先进政府专职消防队”称号。建成X波段天气雷达,栖凤街道乐欢村、德卧镇甘河村山体滑坡紧急避险转移纳入全省成功避险典型案例,龙山镇下坛村洪水成功避险案例获应急管理部全国通报表扬。金融债务风险处置有力。从严从紧控制“三公”经费预算,非刚性支出逐年压减。认真落实“一揽子”化债政策,统筹资源化解存量、严控增量。加快剥离平台公司融资功能,压降融资平台公司20家。扎实开展非法集资风险整治,金融行业秩序进一步规范。社会稳定风险防范到位。坚决贯彻疫情防控总要求,科学精准落实各项防控措施,有效应对疫情冲击,医疗救治和疾病预防体系不断完善。组建无人机警用航空队,建成“平安黔哨”3.2万路,获省级“突出集体”等荣誉68次,常态化推进扫黑除恶斗争,重拳打击电信网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪,刑事、治安警情连续5年实现“双下降”。严格落实领导干部接访下访、包案化解机制,化解突出信访事项1259件,信访事项按期办结率100%。

——五载砥砺奋进,民生福祉交出新答卷。我们始终坚持以人民为中心的发展思想,持续加大普惠性、基础性、兜底性民生保障力度,民生类支出167.43亿元。教育提质高效推进。建成安龙一中、加油书院、安龙一小等新改扩建项目98个,新增学位1.17万个。师资力量持续增强,招聘教师473人,培训教师9.1万人(次)。成功创建省级示范幼儿园3家,安龙职校升级为高级技工学校,并荣获“第三届全国文明校园”称号。学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达96.02%、93.93%、93.22%,高考本科上线率从37.37%提升至56.08%。医疗升级加速赋能。统筹推进县域紧密型医共体建设,县医院住院综合大楼二期、县疾控中心业务楼等项目建成投用,县医院成功创建三级综合医院。设立全国基层名老中医药传承工作室,15个镇(街道)实现中医馆全覆盖。深入开展爱国卫生运动,荣获国家卫生镇等荣誉11次。就业增收精准有力。大力开展职业技能提升行动,安置就业困难人员1.75万人(次)。建成县级人力资源服务产业园和零工市场各1个,完成“人社+”村级标准化就业服务站32个,组织农村劳动力外出务工41万余人(次)。社保惠民全面提质。深入实施全民参保计划,居民医保参保率保持在95%以上。城乡居民基本养老保险从月人均124.58元提高到183.91元。城乡低保、特困人员基本生活标准连续5年提标,发放困难群众救助资金5.1亿元。建成标准化养老机构、区域性养老院等养老服务设施8个,钱相街道打凼村荣获“全国示范性老年友好型社区”,普坪镇荣获“全国计划生育协会乡级先进单位”。

同时,国防动员、人防、退役军人服务保障、民族宗教、统计、审计、供销、公积金、外事、港澳台等工作扎实推进,气象、史志、档案、侨务等工作持续深化,工青妇、老龄、儿童、残疾人、红十字、慈善等事业取得新成效。

五年来,我们始终坚持把党的政治建设摆在首要位置,坚决扛起管党治党政治责任,高标准开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等系列党内集中教育,扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治、整治形式主义为基层减负等工作,政府自身建设不断加强,政治能力、工作水平、干部作风明显提升。坚定不移推进法治政府建设,“八五”普法圆满收官,荣获“全国普法工作先进单位”“全国民主法治示范村”“全国维护妇女儿童权益先进集体”等荣誉132项(次)。政务公开不断扩大,主动接受人大法律监督、政协民主监督及社会监督、舆论监督,高质量办理人大代表建议、政协委员提案,积极回应社会关切,政府公信力显著提升。

各位代表,五载风雨兼程,五载春华秋实。安龙发展取得的成绩,根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是省委、省政府、州委、州政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县干部群众和社会各界同心协力、笃行不怠的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众,向给予我们信任和支持的人大代表、政协委员,向为我县发展作出重要贡献的离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻县部队指战员、武警官兵、公安政法干警、应急救援人员和医务工作者,向民进中央、仲恺高新区和省州有关部门及所有关心支持我县经济社会高质量发展的各界人士,表示最衷心的感谢并致以崇高敬意!

在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展仍面临不少困难和挑战,主要是:经济稳增长基础不牢,经济总量偏小,产业结构性矛盾尚未根本缓解,农业特色品牌不优、效益不强,工业转型升级速度较慢,现代服务业发展能级有待提升。民生保障存在短板,基础设施和公共服务资源配置不均衡,教育、医疗、养老等优质供给与群众期盼仍有差距。风险防范压力较大,“三保”、防范化解债务风险等困难加剧;道路交通、消防安全等领域风险较高;矛盾纠纷排查化解仍有差距。优化营商环境仍需加强,“放管服”改革深度不够,落实“政策找企业”工作有差距,部分干部担当履职、服务意识、专业能力与发展要求不相适应,闭环抓落实的韧劲和效率亟待提升。面对这些问题,我们将全力以赴,采取更加有力措施加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期,是我县补齐发展短板、筑牢长远根基的攻坚关键期,是乘势而上、奋力追赶的战略机遇期,更是厚植特色优势、推动全面提质的发展跃升期。根据县委十三届十二次全会部署,县政府编制了《安龙县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》,已印发大会审查。全县上下必须大力实施强化比较优势战略,锚定“一产提质、二产翻番、三产增效”发展目标,发挥农业基础优势创建国家农业现代化示范区,推动提升农业规模和效益取得重大突破,做优做强现代山地特色高效农业;发挥工业资源优势建设新能源新材料产业集聚区,推动做大工业总量、提高工业占比取得重大突破,引领和支撑作用更加突出;发挥文化底蕴优势擦亮省级历史文化名城名片,推动“文旅+”产业发展与“加油之城·美美安龙”建设取得重大突破。努力实现以下主要目标。

一是高质量发展能级稳步跃升。经济增长潜力充分释放,地区生产总值迈上200亿元台阶,年均增长6%左右。产业结构更加优化,主导产业集聚发展,一产、二产、三产年均分别增长4.5%、9.5%、5.5%左右。工业挑大梁更加彰显,工业增加值占地区生产总值比重达30%左右。农业特色产业集约发展,文旅体和旅居康养支柱产业地位更加凸显,服务业量质齐升,城镇化率和城市内涵式发展水平稳步提升。

二是创新驱动引擎持续增强。教育科技人才一体发展格局基本形成,优势矿产资源精深加工、特色农产品加工等领域关键技术实现突破,数实融合取得新成效,经济发展“含新量”加快提升。全社会研发经费投入强度达到1%,高新技术企业数量和质量双提升。

三是改革开放纵深推进见效。重点领域和关键环节改革深入推进。优化营商环境取得明显成效,要素市场化配置更加高效,市场主体更加充满活力。民间投资占固定资产投资比重达40%左右。融入西部陆海新通道(西线)建设取得重大进展,内外合作空间持续拓展,开放水平明显提升。

四是社会文明风尚更加浓郁。主旋律传播力、影响力不断扩大,社会主义核心价值观广泛践行,中华民族共同体意识深入推进。“加油文化”、红色文化、民族文化等创造性转化、创新性发展有序推进。人民精神文化生活更加丰富,文化赋能经济社会发展更加深入。

五是民生福祉持续增进。脱贫攻坚成果持续巩固,乡村全面振兴扎实推进,兴业、强县、富民一体发展“含金量”明显提升。高质量充分就业取得新进展,城镇新增就业累计完成2.6万人。教育、医疗、养老、托育等基本公共服务均等化水平明显提升,社会保障更加有力。劳动年龄人口平均受教育年限达11年左右,人均预期寿命提高到78岁左右。

六是生态绿色发展底色鲜明。生态环境质量持续巩固,全县森林覆盖率保持稳定,城市细颗粒物(PM2.5)年平均浓度低于23微克/立方米。国土空间开发保护格局不断优化。能源资源配置更加合理、利用率大幅提高,非化石能源占能源总量比重进一步提升,二氧化碳排放总量、强度达到国家标准,2030年前碳达峰目标如期实现。经济发展“含绿量”逐步增加,绿色生产生活方式加快形成。

七是安全稳定根基更加坚实。平安安龙、法治安龙建设取得积极进展,突发公共事件应急处置能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升。社会治理能力和水平进一步提高,重点领域风险得到有效化解,人民群众安全感持续增强。粮食综合生产能力达到16万吨左右,能源综合生产能力达到275万吨标准煤左右。

在此基础上再奋斗五年,到二〇三五年实现我县经济实力、创新能力、综合实力大幅跃升,人民生活更加幸福美好,与全国、全省、全州同步基本实现社会主义现代化。

三、2026年目标任务和工作重点

今年是“十五五”规划开局之年,是各项事业夯实基础、全面发力的起步之年,我们要按照县委“八大攻坚战”工作思路,担当作为、奋勇争先,以实干实绩推动“加油之城·美美安龙”加快建设。政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神,认真落实中央、省委、州委、县委经济工作会议部署,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以高质量发展统揽全局,更好统筹发展和安全,牢牢守好发展和生态两条底线,全力围绕“四新”主攻“四化”,大力实施强化比较优势战略,强化大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体,扎实开展“盘活、巩固、提升、拓展”攻坚行动,加快建设安龙特色现代化产业体系,因地制宜发展新质生产力,积极融入全国统一大市场建设,持续防范化解重点领域风险,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,保持社会和谐稳定,实现“十五五”良好开局。

主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,其中一、二、三产增加值分别增长4.5%、8%、5.5%左右;规上工业增加值增长10%左右;固定资产投资增长5%左右;一般公共预算收入增长2%左右;社会消费品零售总额增长4%左右;城乡居民人均可支配收入年均分别增长4%、6%左右。为实现上述目标,主要做好以下九个方面工作:

(一)聚力动能培育,着力增强发展后劲。坚持将“四个大抓”作为头号工程,全力以赴向上争取政策资源、向外招引优质企业、向内凝聚发展合力,努力提振消费、扩大有效投资,为高质量发展注入强劲动能。

一是全力优化营商环境。持续强化“在安龙·安心办”加油服务品牌建设,深入实施营商环境改进提升行动,深化“1+4+N”政务服务一体化运行机制,大力整治涉企执法不规范等突出问题,实现营商环境整体提升。全面推行招商引资“全流程管家式”服务,落实项目对接、洽谈、签约、落地、投产全流程闭环服务,推动项目签约落地、投产达效。全年谋划储备重点招商项目30个、新增签约项目合同投资75亿元、开工项目投资37亿元以上。

二是全力培育壮大经营主体。持续推进6家县管一类国有企业实体化转型,增强国有企业核心功能定位和市场竞争力。抓牢“两个健康”主线,推动民营经济高质量发展,建立龙头企业培育库,全面落实创新创业扶持政策,“一企一策”精准支持企业发展,更好助力企业增投资、扩产能、提效益。力争“个转企”20户,新增企业入库6家、经营主体4100户以上。

三是全力提振消费活力。及时足额兑现惠民惠农补贴及各类政策性待遇,严格落实工资正常增长机制及相关调整政策,持续提升城乡居民人均可支配收入。抢抓节假日消费旺季,落实家电家居以旧换新政策,创新开展“安龙消费季”等系列营销促销活动。重点培育柔远门、奕龙天玺等夜间经济聚集区。鼓励金融机构优化消费信贷产品供给,激发居民消费意愿、提升消费能力。

四是全力推动服务业扩能提质。做好金融“五篇大文章”,提升金融服务实体经济质效,力争贷款余额增长6%左右。推动德辉现代物流产业园项目建设,快递物流配送进村(居)覆盖率达70%以上,力争邮政业务总量增长5%。深化数智黔乡建设,引进大数据标注企业1家。鼓励国有企业拓展经营业务,支持民营企业协同发展,推动“安心之品”等本土生活服务平台建设,创建三星级及以上农家乐2家、乙级及以上旅游村寨1个、青山级及以上民宿1家,力争限上批零住餐销售(营业)额分别增长5%、5%、3%、1%。

五是全力扩大有效投资。立足县域资源禀赋和产业基础,深度对接国家重大战略、宏观政策导向和资金投向,围绕“五个聚焦”高标准编制项目谋划、招商、争资“三张清单”,动态储备重点项目100个以上,争取中央和省预算内资金、超长期特别国债资金增长6%以上,各级到位资金总量突破13亿元。

(二)深化改革开放,着力激发内生动力。坚持统筹谋划、系统推进,聚焦改革堵点、开放难点精准发力,以改革破瓶颈、以开放拓空间,持续激发高质量发展内生动力。

一是深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革,提升一窗通办“2+2”模式成效,深入推进“高效办成一件事”。积极探索即时结算及紧密型县域医共体医保支付方式,提高医保基金使用效率。全力清查盘活行政事业单位存量资金、闲置国有资产资源,推进国有“三资”有效盘活。

二是深化经开区体制机制改革。围绕“1+1+5+8”改革总体思路,锚定“打造以‘经开区改革’为内核的工业品牌”总目标,优化“一区五园”产业布局,推动经开区高质高效运转,实现产业错位发展、土地集约利用、亩均效益提升,力争规上工业总产值占全县工业经济85%以上。

三是深化开放协同。依托石材、食用菌、稀有金属材料等优势产业积极培育外贸主体,新增外贸备案企业和实绩企业各1家,全年外贸进出口总额3.37亿元以上。加强教育领域对外交流合作,鼓励与国内优质学校建立合作关系,推动职业教育与县域重点企业共建实训基地,建成校企合作示范基地2个。

四是深化科技创新支撑。强化企业创新主体地位,支持企业联合高校院所共同开展技术研发和成果转化,新增省级科学家工作站、重点实验室和州级众创空间孵化器各1个。引进高层次人才和急需紧缺人才17人。实施“专精特新”企业倍增计划,培育高新技术企业3家、科技型中小企业6家。

(三)聚焦工业强县,着力构建现代化体系。坚持以经开区为主阵地,兼顾做优增量和盘活存量,推动传统产业提质增效、新兴产业发展壮大,加快构建“两重四新”现代化工业体系。

一是夯实壮大新能源新材料产业。推动振华中试线、东岛年产4万吨碳化新材料、晖阳2万吨高端人造石墨负极材料等生产线建成投产,力争新能源电池材料产值突破20亿元。统筹推进化工园区规划和申报认定工作,推动金泊化学年产10万吨烧碱复工复产项目加快建设。推动建设西能锌业年产10万吨锌冶炼项目(二期),建成投产稀美三期400吨高纯高性能钽铌金属新材料项目,力争全年新型材料产值27亿元以上。

二是提质增效矿产资源精深加工产业。支持戈塘、海子等黄金矿山复工复采,黄金尾矿资源综合利用项目建成投产。力争年产4.5万吨硅基玻璃纤维生产基地项目启动建设。推动黑金煤矿、炜烽煤矿满产达产,煤炭调度量60万吨以上。完成石材过站量18万吨左右。

三是大力培育发展特色轻工产业。加快推进30万吨林桨纸项目前期手续办理。推动200吨/日印染项目、400吨/日纺织面料精深加工项目、年处理6万吨废旧塑料再生综合利用项目建设,鹏昇纸业再生纸项目达能达产。力争全年特色轻工产值20亿元以上。

四是加快发展新型综合能源产业。推动安龙自备电厂复工复建,加快推进兴隆风电场、八坎河团结光伏等项目建设,建成并网洒雨海子笃山风电场等项目,新增新能源装机200兆瓦,全年发电量突破8.5亿千瓦时,电力生产及供应产值7.5亿元。

(四)强化提质扩面,着力建设高效农业。锚定国家农业现代化示范区建设目标,深入推进“一稳一优二重四辅”现代山地特色高效农业产业体系建设,持续提升农业质效。

一是夯实粮油基础产业。严格落实耕地保护责任制,严厉打击“两违”等行为,牢牢守住耕地保护红线。实施新一轮粮食产能提升行动和粮油作物大面积单产提升行动,深化良种良法集成,建设为农服务中心7个,选派31名科技特派员到各镇(街道)开展科技服务,确保粮食种植面积46.98万亩、产量14.5万吨以上,油料作物种植面积8.69万亩、产量0.91万吨以上。

二是优先发展食用菌产业。依托黔山菌业年产3000万棒标准化菌棒生产工厂、智能化养菌车间,持续强化优良菌种选育、菌棒标准化生产等能力,推广“四季入棒,四季出菇”周年化种植,种植面积3万亩左右。

三是重点发展蔬菜和畜牧业。强化菜心基地建设,巩固粤港澳蔬菜直供基地成果,菜心基地面积突破1万亩,蔬菜种植21万亩(次)以上。落实养殖奖补与扶持政策,启动实施生猪扩能建设项目,不断完善养殖配套设施,实现出栏生猪34万头、肉牛3.3万头、家禽197万羽以上。

四是做特茶叶、中药材、水果、生态渔业。推进老旧茶园提质改造、新增种植面积5000亩,总量达8万亩以上;推动果园提质增效,面积12万亩以上;加强中药材种植管护,面积15万亩以上;加快生态渔业项目建设,优化养殖布局,实现养殖面积6000亩、产量2700吨以上。

(五)深化文旅体融合,着力提升产业质效。聚焦“一核一带三集群”,深挖优势资源、做强优势业态、提升优质服务,全力将文旅体产业打造成新兴的战略性支柱产业、民生产业、幸福产业。

一是完善旅游基础设施。锚定招堤景区5A级创建目标,提质半山亭、兴义府试院等基础设施。启动绿海康养、攀岩户外运动公共服务设施等项目建设,完善坝盘、汽摩运动基地等配套设施,力争者跃温泉度假区、金字塔大酒店等项目建成投用。持续提升公共文体服务水平,建成2个社区健身路径或3人制篮球场,补充维护更新3个“农体工程”器材。

二是丰富文旅体新业态。深度挖掘利用“加油文化”IP,多元化开发加油系列文创产品,持续办好“加油之旅·荷您同行”文旅活动。大力发展攀岩、桨板、山地跑等户外运动,举办国际攀岩周、桨板公开赛等赛事。聚焦低空经济发展新赛道,启动低空文旅营地项目建设。

三是提升综合服务品质。抢抓“花江峡谷大桥—贞丰—安龙—兴义”黄金旅游带发展机遇,加强与花江峡谷大桥、万峰林等重点景点景区联动,实现客源互送、资源共享。加强与州体育运动学校对接,争取在笃山攀岩基地开设攀岩课程,培育攀岩专业人才。强化旅游市场监管,加大旅游乱象、强制消费等专项治理,不断提升游客安全感满意度。力争开通安龙至黄果树便民巴士,构建“快旅慢游”交通体系,让游客来得顺心、游得舒心、留得安心。

(六)统筹城乡建设,着力促进协调并进。坚持新型城镇化建设和乡村全面振兴两手抓,促进县城、城镇、乡村协调发展,加快构建功能互补、特色鲜明的城乡发展新格局。

一是深入实施城市更新行动。力争G659公路项目纳入省级“十五五”路网规划,启动木咱至县城公路、奕龙天玺二期等项目建设。加快推进历史文化名城保护与利用一期、建筑垃圾废弃砂石循环利用等项目。纵深推进中长期青年发展规划,深化青年发展型城市建设。优化摩托车驾考服务,完成摩托车驾驶人标准化考场建设。有序推进城区“五线”治理,建成智慧农贸市场综合体一期,实施危旧房改造54户,完成城区路灯改造7328盏,新增或更换灯杆544棵,新(改)建地下管网22公里,建成居民燃气配套设施5000户。

二是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。常态化开展防止返贫致贫监测,综合评估20547户脱贫人口家庭经济状况和自我发展能力,符合退出条件的有序退出帮扶,对离开帮扶政策会出现返贫风险的继续实施帮扶。全面落实强农惠农富农政策,激发脱贫群众产业发展内生动力,牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。扎实做好易地搬迁后续扶持,深化民进中央定点帮扶、仲恺高新区协作和社会帮扶,强化组织化劳务输出,脱贫劳动力就业稳定在4.3万人左右。

三是扎实推进乡村全面振兴。完成镇级国土空间总体规划、实用性村庄规划编制。启动324国道至箐山等农村公路养护工程,完成农村公路安防工程29.9公里、农村公路路面改善提升工程13.2公里。力争开工实施平桥水库中型灌区项目,完成高普陇水库输配水、巧硐水库至乌寨水库引调水和4个农村规模化供水等工程。实施供电配网项目61个,新(改)建中低压线路145.5公里,新增5G基站148个。深化“两清两改两治理”行动,残垣断壁清理行政村覆盖率达80%。持续推进滥办酒席、薄养厚葬等陈规陋习整治,弘扬“婚事新办、丧事简办、孝老爱亲”文明新风。

(七)守好生态底色,着力推动绿色发展。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,持续建设“天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美”的美美安龙。

一是持续打好污染防治攻坚战。强化多污染物协同控制和区域联防联控,县城空气质量优良天数比例稳定在99%以上。严格落实《黔西南布依族苗族自治州万峰湖保护条例》,国家、省、州控断面水质和饮用水源地达标率保持100%。加强土壤污染风险管控,受污染耕地安全利用率93.1%以上。

二是系统实施生态保护修复。统筹山水林田湖草一体化保护修复,完成矿山生态修复200亩、石漠化项目封山育林1万亩、森林改培0.8万亩、水土流失治理26.3平方公里。修订完善突发环境事件应急预案,常态化开展应急演练。加快推进生活污水收集处理设施建设滞后等剩余3个督察反馈问题整改。

三是培育绿色发展新动能。严格落实“双碳”目标,强化对海螺水泥等8个“两高”项目开展评估检查,支持3家铁合金企业技改升级。加强仙鹤坪国家森林公园等保护力度,提升县域碳汇能力。加快推进工业园区固废公共贮存处置场项目建设,提升区域环境承载能力。

(八)筑牢安全防线,着力维护和谐稳定。高效统筹发展和安全,提高突发事件应急处置能力,有效防范化解重点领域风险,以高水平安全保障高质量发展。

一是筑牢安全生产防线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动,聚焦矿山、危险化学品、道路交通等重点行业领域,全面排查整治各类风险隐患。扎实开展地质灾害综合防治,动员74户376人搬迁避险。持续完善气象监测网络,新建自动气象监测设备100套。严格落实数据分类分级保护要求,统筹部署防火墙、数据加密等安全防护设施,切实筑牢县域大数据安全屏障。

二是筑牢金融安全防线。深入开展防范和打击非法集资等违法犯罪活动。严格执行地方政府债务限额管理和预算管理制度,深化落实隐性债务风险长效防控机制,稳妥有序化解存量隐性债务。完成压降融资平台公司10家。严格落实党政机关“过紧日子”要求,力争压减机关事业单位公用经费10%以上。

三是筑牢社会安全防线。健全家校社协同育人机制,织密校园安全防护网。健全“接诉即办、未诉先防”工作机制,推动信访问题源头化解和积案化解。常态化开展扫黑除恶斗争,依法严厉打击“黄赌毒”“食药环”、电信网络诈骗等突出违法犯罪,力争实现电信网络诈骗案件发案数、外流贩毒人数持续下降。

(九)夯实民生保障,着力增进群众福祉。持续加大就业、教育、医疗、养老、住房等基本民生领域投入,用心用情解决好群众急难愁盼问题,让发展成果更多更公平惠及全县人民群众。

一是办好人民满意的教育。持续优化城乡教育资源配置,建成投用安龙六小综合楼、加油幼儿园等项目,新增学位1260个。强化教师队伍建设,深化师德师风建设与教师能力培训,全年培训教师8000人(次)以上。严格“校园餐”监管,健全食品安全与营养健康保障体系。支持安龙一中创建省级二类示范性高中。

二是提升卫生健康服务能力。围绕医疗卫生强基工程,加快推进肿瘤治疗中心等重点科室建设。支持县妇幼保健院创建二级甲等妇幼保健院,提升镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)、村卫生室服务能力。推动全县中医馆标准化运营,争创省级示范中医馆。全面落实育儿补贴等政策,加强普惠育幼服务体系建设。

三是外输内拓促进就业增收。深化“安龙加油雁”品牌建设,开展职业技能培训1000人(次)以上,开发城镇公益性岗位300个,帮助就业困难人员和失业人员再就业1000人以上,城镇新增就业5200人以上,稳定农村劳动力省外务工规模达7万人。

四是健全多层次社会保障体系。深入实施全民参保计划,稳步提高养老保险待遇水平。推动居民参保率达95%以上,确保监测户等特殊人群“应保尽保”。不断完善社会保障体系,按时足额发放各类救助、补助资金。启动实施区域性养老服务中心项目,提质改造养老机构1个。

五是推动文化传承创新发展。抓实红色遗址保护,全面普查核查65处革命遗址,完成安龙中央红军总部旧址修复工程。落实《全民阅读促进条例》,实施文化惠民工程,丰富县图书馆、文化馆馆藏资源。深化“加油文化”活化利用,推动《知府添灯油》等作品数字化升级,办好“半山亭文艺奖”等活动。提质蓝布谣、卡伊民族刺绣非遗工坊,办好布依族武术等赛事活动。扎实抓好民族团结进步工作,巩固提升宗教事务治理法治化水平,加强对25个民族特色村寨保护利用,打造民族文化特色品牌。

积极支持国防和军队建设,做好国家安全、国防动员、退役军人事务、双拥工作。更好发挥工会、共青团、妇联、文联、工商联、科协等群团组织桥梁纽带作用,大力发展妇女、儿童、老年人、残疾人、慈善、红十字等事业,扎实做好外事、侨务、港澳台、档案、史志、气象等工作。

今年要继续办好“十件民生实事”:(1)建成投用安龙六小综合楼、洒雨中心小学综合楼、加油幼儿园,新增学位1260个。(2)大力实施医疗强基工程,完成2个卫生院(社区卫生服务中心)能力提升建设,配齐基础医疗设备,提升常见病、多发病和慢性病诊疗水平。(3)启动实施区域性养老服务中心项目,提质改造养老机构1个。(4)帮助就业困难人员和失业人员再就业1000人以上,城镇新增就业5200人以上。(5)建成居民燃气配套设施5000户。(6)强化科技人才支撑,选派31名科技特派员到各镇(街道)开展科技服务。建成7个为农服务中心。(7)持续提升公共文体服务水平,建成2个社区健身路径或3人制篮球场,补充维护更新3个“农体工程”器材。实施文化惠民工程,丰富县图书馆、文化馆馆藏资源。(8)高普陇水库建成供水,完成安龙县东南部、笃山、龙山、洒雨4个农村规模化供水工程。(9)完成城区路灯改造7328盏,新增或更换灯杆544棵,新(改)建地下管网22公里。(10)东峰林大道德卧至木咱段实现双幅建成通车,实施木咱至县城(中心城)公路项目,完成农村公路安防工程29.9公里、农村公路路面改善提升工程13.2公里。

四、加强政府自身建设

各位代表,征程在望、重担在肩、民心在盼,我们将始终坚持高标准、严要求、实作风,全面加强自身建设,努力打造人民满意的政府。

一是筑牢忠诚担当的政治品格。始终把对党忠诚摆在首位,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。立足岗位职责,强化担当意识,在贯彻落实党中央、省、州重大决策部署和县委工作安排上闻令而动、令行禁止,在推进改革发展稳定各项任务中勇挑重担、攻坚克难,以实际行动诠释忠诚担当。

二是提升依法行政的能力水平。严格执行重大行政决策程序规定,全面落实行政执法“三项制度”,不断提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。深化政务公开,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督、舆论监督,促进审计、司法等各类监督有机贯通、协同发力。

三是践行为民服务的初心使命。始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点,深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,大力践行“四下基层”工作方法,问政于民、问需于民、问计于民、问效于民,推动更多资源资金投入就业、教育、医疗、养老等民生重点领域,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

四是锤炼务实高效的工作作风。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,全面落实整治形式主义为基层减负各项要求,切实为基层减负松绑,让干部有更多时间和精力服务群众、推动发展。树牢和践行正确政绩观,做到办事高效、责任到位、问题清零。持续提升政府运行效能,以扎实作风更好服务企业、服务项目、服务发展。

五是强化清正廉洁的纪律保障。坚持严的基调不动摇,压紧压实全面从严治党主体责任,紧盯重点领域和关键环节,健全完善权力运行制约和监督体系,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,持续巩固风清气正的政治生态和干事创业的良好环境,为经济社会高质量发展保驾护航。

各位代表!蓝图绘就风正劲,奋楫扬帆启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下,凝聚全县人民的智慧和力量,坚定信心、团结奋进、担当作为,以“闯”的精神、“干”的劲头、“实”的作风,全力以赴谱写安龙经济社会高质量发展和现代化建设新篇章。

名词解释

1.重大项目建设“5+3”工作机制:即为推动重大项目建设、促进经济高质量发展而建立的一项工作机制。“5”指5个领域在建项目,即聚焦新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化及基础设施5大领域统筹协调推进项目建设;“3”指3类拟招商项目,即围绕工业、农业、服务业3类产业,开展招商引资项目谋划和落地工作,推动项目从招商到建设的全流程衔接。

2.“五个通办”:即‌全省通办、‌跨省通办、‌一窗通办、‌一网通办、‌一证通办。

3.“一窗通办”:即通过整合不同部门或警种的业务,实现群众在一个窗口即可办理多项相关事务,减少跑腿次数和办事时间,提高政务服务效率和群众满意度。

4.“1+4+N”政务服务一体化运行机制:即以县政务服务大厅为主阵地,发挥县政务服务中心、投促中心、金融服务中心和重大项目建设“5+3”工作专班力量,整合进驻政务大厅部门资源的一体化运行平台,目标是“进大厅办成事”。

5.“一区五园”规划布局:“一区”即安龙经济开发区,“五园”即新龙产业园、德卧产业园、五福产业园、盘龙产业园、栖凤产业园。

6.“三资”盘活:即对国有资产、资源、资金进行全面清查、分类处置和高效利用的工作举措。

7.“一核两区”:“一核”即以贵阳贵安和“开阳-息烽”“瓮安-福泉”两大磷化工产业基地为核心。“两区”即铜仁新能源电池及材料产业聚集区和“黔西南-六盘水”新能源电池及材料产业聚集区。

8.“一张图”信息平台:即国土空间基础信息平台及实施监督系统。

9.“四个不摘”:即摘帽不摘责任‌、‌摘帽不摘政策‌、‌摘帽不摘帮扶‌、‌摘帽不摘监管。

10.“两清两改两治理”:即‌清理乱堆乱放、清理残垣断壁、改厕、改圈、治理生活污水、治理生活垃圾。

11.“三公”经费:即部门用财政拨款安排的因公出国(境)、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

12.城市细颗粒物(PM2.5)年平均浓度:即城市区域内空气中空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物在一年时间内的平均浓度水平。

13.“八大攻坚战”:即县委经济工作会议提出的打好“扩大有效需求”“产业集群发展”“经营主体培育”“改革开放创新”“城乡融合发展”“民生保障改善”“绿色低碳转型”“安全风险防范”攻坚战。

14.“四个大抓”:即大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体。

15.“两个健康”:即非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

16.金融“五篇大文章”:即科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。

17.“五个聚焦”:即聚焦重大战略、聚焦政策规划、聚焦集聚平台、聚焦头部企业、聚焦群众需求。

18.一窗通办“2+2”模式:深化“一窗通办”改革的具体实现路径,第一个“2”即按服务对象分为“自然人+法人(含非法人组织)”两类综合窗口,第二个“2”即配套设置“咨询+投诉”两类辅助服务窗口。

19.“1+1+5+8”改革总体思路:即打造以“经开区改革”为核心的工业品牌,优化“一区五园”发展布局,重点推进县区联动、机构融合、管委会+运营公司、档案封存、岗位聘用、分类薪酬、财税支持等八大改革任务。

20.“两重四新”:“两重”即新能源新材料产业和矿产资源精深加工产业,“四新”即绿色造纸、纺织服务、特色食品、新型综合能源产业。

21.“一稳一优二重四辅”:“一稳”即抓实粮油基础产业,“一优”即优先推动食用菌产业全环节提升、全链条增值、全产业融合,“二重”即重点发展以菜心为代表的蔬菜产业和以生猪为代表的畜牧业,“四辅”即统筹推动茶叶、中药材、水果、生态渔业四个产业提质发展。

22.“一核一带三集群”:“一核”即以“加油文化”为核心,“一带”即融入“花江峡谷大桥—贞丰—安龙—兴义”黄金旅游带,“三集群”即重点打造历史文化保护利用集群、康养旅居融合发展集群、山地户外运动示范集群。